Đõy là một vấn đề cú tầm quan trọng đặc biệt đối với nghề nghiệp kiểm toỏn. Định hướng chung là phải phỏt triển đội ngũ cỏn bộ, kiểm toỏn viờn đủ về số lượng, cú cơ cấu hợp lý, cú bản lĩnh chớnh trị vững vàng, đạo đức nghề nghiệp trong sỏng, chớnh quy, chuyờn nghiệp, hiện đại, tinh thụng về nghiệp vụ chuyờn mụn tương xứng với yờu cầu của nghề nghiệp kiểm toỏn và đỏp ứng yờu cầu hội nhập quốc tế. Do đặc thự nghề nghiệp, đội ngũ Kiểm toỏn viờn Nhà nước phải chiếm khoảng 85%, cỏc ngạch cụng chức khỏc chiếm 15% trong tổng số và cần phải cõn đối, tăng cường số lượng Kiểm toỏn viờn,
cỏn bộ cụng tỏc ở cỏc bộ phận tham mưu. Với quy mụ mẫu chọn tăng khoảng 4 đến 5 lần so với hiện nay, Kiểm toỏn Nhà nước cần phải tăng số lượng cỏn bộ gấp khoảng 3 lần hiện nay (do việc đổi mới phương thức kiểm toỏn, ứng dụng cụng nghệ thụng tin trong kiểm toỏn nờn với quy mụ mẫu kiểm toỏn tăng gấp 4 đến 5 lần thỡ số cỏn bộ chỉ cần tăng khoảng 3 lần). Cụ thể như sau:
a) Phỏt triển đội ngũ cỏn bộ, cụng chức, viờn chức đảm bảo đủ về số lượng, cơ cấu chuyờn mụn và cơ cấu ngạch hợp lý
- Giai đoạn 2008-2010, cần 2.180 cỏn bộ, cụ thể:
+ Số Kiểm toỏn viờn 1.820 người, trong đú: 720 người cho 9 Kiểm toỏn Nhà nước chuyờn ngành (mỗi đơn vị khoảng 80 người); 1.100 người cho 11 Kiểm toỏn Nhà nước khu vực (mỗi đơn vị khoảng 100 người);
+ Số chuyờn viờn và cỏn bộ tại cỏc đơn vị tham mưu thuộc bộ mỏy điều hành của Kiểm toỏn Nhà nước khoảng 250 người gồm: Vụ Tổ chức cỏn bộ, Vụ Phỏp chế, Vụ Chế độ và Kiểm soỏt chất lượng kiểm toỏn, Vụ Quan hệ quốc tế và Thanh tra Kiểm toỏn Nhà nước (mỗi vụ cú khoảng 20); Văn phũng Kiểm toỏn Nhà nước khoảng 80 (gồm cả lỏi xe, lễ tõn, bảo vệ); Vụ Tổng hợp 60 người; Vụ Thi đua - khen thưởng 10 người.
+ Viờn chức ở cỏc đơn vị sự nghiệp 110 người: Trung tõm Nghiờn cứu khoa học và bồi dưỡng cỏn bộ kiểm toỏn cú 60 người; Trung tõm Tin học cú 30 người, Tạp chớ Kiểm toỏn cú 10 người; Trung tõm Thụng tin, tư liệu và thư viện 10 người.
- Giai đoạn 2010-2015, cần 2.500 cỏn bộ, cụ thể:
+ Số Kiểm toỏn viờn 2.110 người, trong đú: 810 người cho 9 Kiểm toỏn Nhà nước chuyờn ngành (mỗi đơn vị khoảng 90 người); 1.300 người cho 13 Kiểm toỏn Nhà nước khu vực (mỗi đơn vị khoảng 100 người);
hành của Kiểm toỏn Nhà nước khoảng 260 người gồm: Vụ Tổ chức cỏn bộ, Vụ Phỏp chế, Vụ Chế độ và Kiểm soỏt chất lượng kiểm toỏn, Vụ Quan hệ quốc tế, Vụ Tài vụ-Quản trị và Thanh tra Kiểm toỏn Nhà nước (mỗi vụ cú khoảng 20 người); Văn phũng Kiểm toỏn Nhà nước khoảng 60 (gồm cả lỏi xe, lễ tõn, bảo vệ); Vụ Tổng hợp (70 người); Vụ Thi đua khen thưởng 10 người.
+ Viờn chức ở cỏc đơn vị sự nghiệp 130 người: Trường Đào tạo và Bồi dưỡng cỏn bộ kiểm toỏn 50 người; Viện Nghiờn cứu Khoa học kiểm toỏn 20 người; Trung tõm Tin học 30 người, Tạp chớ Kiểm toỏn 10 người; Thời bỏo Kiểm toỏn cú 10 người; Trung tõm Thụng tin, tư liệu và thư viện cú 10 người.
- Giai đoạn 2015-2020, cần 3.500 cỏn bộ, trong đú chủ yếu tăng cho 2 Kiểm toỏn Nhà nước khu vực thành lập thờm, số cũn lại bổ sung thờm cho cỏc Kiểm toỏn Nhà nước khu vực, Kiểm toỏn Nhà nước chuyờn ngành, Vụ Tổng hợp, cỏc đơn vị sự nghiệp để đảm bảo cơ cấu mỗi Kiểm toỏn Nhà nước khu vực cú khoảng 140 người, mỗi chuyờn ngành 100 người.
b) Xõy dựng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức, viờn chức Kiểm toỏn Nhà nước
cú bản lĩnh chớnh trị vững vàng, đạo đức nghề nghiệp trong sỏng, tinh thụng về nghiệp vụ chuyờn mụn, chớnh quy, chuyờn nghiệp, hiện đại tương xứng với yờu cầu của nghề nghiệp kiểm toỏn và đỏp ứng yờu cầu hội nhập quốc tế.
Đảng và Nhà nước luụn quan tõm đến xõy dựng con người và nguồn nhõn lực cho sự nghiệp xõy dựng và phỏt triển đất nước qua cỏc thời kỳ, tại Nghị quyết Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ X đó chỉ rừ: Cần nõng cao chất lượng, hiệu quả giỏo dục và đào tạo, khoa học và cụng nghệ, phỏt triển nguồn nhõn lực. Chủ tịch Hồ Chớ Minh đó dạy: vỡ lợi ớch 10 năm thỡ phải trồng cõy và vỡ lợi ớch trăm năm thỡ phải trồng người; muốn xõy dựng chủ nghĩa xó hội trước hết phải cú người xó hội chủ nghĩa. Trong Di chỳc Người căn dặn: ”Bồi
dưỡng thế hệ cỏch mạng cho đời sau là một việc rất quan trọng và rất cần thiết”. Do vậy, Đảng ta đó xỏc định nhiệm vụ trọng tõm là tập trung xõy dựng
con người và nguồn nhõn lực đỏp ứng yờu cầu của sự nghiệp đổi mới.
- Định kỳ kiểm tra, sỏt hạch, đỏnh giỏ đội ngũ cỏn bộ, cụng chức chức theo tiờu chuẩn ngạch để cú kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng phự hợp.
- Tiến hành tổng điều tra đội ngũ cỏn bộ, cụng chức, viờn chức hiện tại của Kiểm toỏn Nhà nước để đỏnh giỏ chất lượng của đội ngũ hiện cú; trờn cơ sở đú quy hoạch, xõy dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức, viờn chức; thực hiện sửa đổi phõn cấp trỏch nhiệm quản lý cỏn bộ, cụng chức, viờn chức. Mở rộng quyền và trỏch nhiệm quản lý cỏn bộ, cụng chức, viờn chức cho cỏc đơn vị; đỏnh giỏ lại quy định về tiờu chuẩn ngạch đối với cỏc ngạch kiểm toỏn viờn nhà nước để cú căn cứ sửa đổi, bổ sung cho phự hợp với yờu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới; xõy dựng quy định về tinh giản biờn chế để thực hiện được việc thường xuyờn đưa ra khỏi bộ mỏy những cỏn bộ, cụng chức, viờn chức khụng đủ năng lực, trỡnh độ, những người vi phạm phỏp luật, vi phạm đạo đức nghề nghiệp nhằm nõng cao chất lượng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức, viờn chức Kiểm toỏn Nhà nước. Giai đoạn 2008-2010 hồn thiện quy định về cụng tỏc lũn chuyển cỏn bộ của Kiểm toỏn Nhà nước và triển khai thực hiện đồng bộ, nhất là luõn chuyển cỏc vị trớ cỏn bộ quản lý và kiểm toỏn viờn trong trung hạn 3-5 năm.
- Xõy dựng hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu cỏn bộ, cụng chức, viờn chức để từng bước chuyển sang quản lý cỏn bộ, cụng chức, viờn chức Kiểm toỏn Nhà nước bằng hệ thống tin học.
- Xõy dựng chương trỡnh đào tạo nhằm đỏp ứng được yờu cầu thực hiện nhiệm vụ kiểm toỏn bỏo cỏo tài chớnh, kiểm toỏn tuõn thủ và kiểm toỏn hoạt động; bồi dưỡng, bổ sung nội dung đào tạo về một số lĩnh vực kiểm toỏn mới, như; kiểm toỏn mụi trường, kiểm toỏn trỏch nhiệm kinh tế, kiểm toỏn hoạt động, kiểm toỏn chuyờn đề; tăng cường đào tạo nghiệp vụ kiểm toỏn trong mụi trường cụng nghệ thụng tin; đào tạo ngoại ngữ cho cỏn bộ, cụng chức, kiểm toỏn viờn nhằm đỏp ứng nhu cầu hội nhập quốc tế...
- Xõy dựng và đổi mới chương trỡnh, nội dung đào tạo, theo từng đối tượng, từng loại cụng chức trong việc thực hiện chuyờn mụn nghiệp vụ, tham mưu, hoạch định chớnh sỏch, nghiờn cứu, giảng dạy, cỏn bộ thuộc diện quy hoạch lónh đạo và cỏn bộ quản lý cỏc cấp; gắn lý luận với thực tiễn, kết hợp trang bị kiến thức nghiệp vụ với việc nõng cao phẩm chất chớnh trị, đạo đức văn hoỏ nghề nghiệp, kiến thức phỏp luật và kỹ năng thực hành; xõy dựng đầy đủ đội ngũ giảng viờn giỏi về chuyờn mụn, cú kinh nghiệm cụng tỏc thực tiễn tham gia giảng dạy.
- Đổi mới phương thức đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ; phỏt triển hỡnh thức tổ chức đào tạo từ xa, tự đào tạo, đào tạo thụng qua hỡnh thức hội thảo, trao đổi kinh nghiệm...
- Đẩy mạnh hợp tỏc trong nước và quốc tế, tăng cường giao lưu học tập về nghiệp vụ kiểm toỏn, đặc biệt là thi Chứng chỉ kiểm toỏn viờn CPA và chứng chỉ ACCA; cử cỏn bộ đi tỡm hiểu, học hỏi kinh nghiệm về Chớnh phủ điện tử, về tin học hoỏ cỏc hoạt động kiểm toỏn tại một số nước tiờn tiến.
Vỡ vậy, trờn cơ sở đỏnh giỏ thực trạng về tổ chức và hoạt động kiểm toỏn nhà nước, đặc biệt là đội ngũ cụng chức làm cụng tỏc kiểm toỏn của Kiểm toỏn Nhà nước trong mười năm năm qua và kinh nghiệm của cỏc cơ quan trong và ngoài nước về cụng tỏc kiểm toỏn, Kiểm toỏn Nhà nước cần quan tõm đối với chiến lược xõy dựng con người và phỏt triển nguồn nhõn lực cho sự nghiệp phỏt triển của ngành; trong đú, đào tạo và bổ sung nguồn nhõn lực kiểm toỏn viờn của ngành là hết sức cần thiết. Muốn cú một tổ chức mạnh, cần phải cú con người cú đầy đủ năng lực, phẩm chất đạo đức cỏch mạng và bản lĩnh vững vàng, kiờn định. Việc đào tạo nghề cho kiểm toỏn viờn nhà nước trong 15 năm qua của Kiểm toỏn Nhà nước đó đạt được những thành tựu đỏng ghi nhận. Tuy nhiờn, để đỏp ứng nhu cầu cho định hướng đổi mới tổ chức và hoạt động kiểm toỏn của Kiểm toỏn Nhà nước cần quan tõm đào tạo nghề kiểm toỏn một cỏch bài bản và khoa học cho đội ngũ kiểm toỏn viờn
hiện nay và trong tương lai. Đào tạo để cú được đội ngũ kiểm toỏn viờn nhà nước "nghệ tinh- tõm sỏng" là mục tiờu trong chiến lược đào tạo cỏn bộ của Kiểm toỏn Nhà nước.
3.2.4. Hoàn thiện hệ thống chuẩn mực và quy trỡnh kiểm toỏn