2. ỉ ỉ Đặc điếm tự nhiên và điều kiện kinh tế xã hộ
3.2.4. Nâng cao hiệu quả cấp giấy chứng nhận quyền sú' dụng đất
2.4.241. Theo quy dịnh của Luật Đất dai năm 2013 thì Nhà nước trao quyền SDĐ cho
người sừ dụng thông qua các hình thức khác nhau, bao gồm: giao dắt, cho thuê dất, công nhận quyền SĐĐ dối với người dang SDĐ ôn dịnh. 'Theo dó, nếu người sừ dụng dất dáp ứng dầy đủ và phù hợp với các quy dịnh cùa pháp luật thì sẽ dược Nhà nước xác lập quyền SDĐ hợp pháp thông qua hình thức pháp lý là cấp GCNQSDĐ cho họ. Giấy CNQSDĐ là giấy tờ có giá trị pháp lý cao nhất cùa người SDĐ, khi dó, quyền lợi cùa họ dối với dất dai rõ ràng và minh bạch nhắt. Tuy nhiên, hiện nay một trong nhừng khó khăn khi bồi thường, hồ trợ, tái định cư là chưa thê xác dịnh dược “tính pháp lý” liên quan dến GCNQSĐĐ. Có rất nhiều trường hợp người SĐĐ chưa có GCNQSĐĐ nhưng có các căn cứ yêu cầu dượcnhận bồi thường, hồ trợ. Việc các cơ quan có thâm quyền xác dịnh các căn cứ này tốn rất nhiều thời gian và gây nhiều tranh cãi.
2.4.242. Hiện nay pháp luật đất dai cũng dã có nhừng quy dịnh nhằm xác dịnh các trường hợp có thể dáp ứng dù diều kiện dược cấp GCNQSDĐ nhưng trên thực tế khi có tranh chấp xảy ra vẫn rất khó áp dụng dê giãi quyết. Chính vỉ vậy, cần chú ý dẩy nhanh tiến độ, lập hồ sơ, dánh sơ, cấp GCNQSDĐ dối với tơàn bộ quỹ dất hiện có của nước ta, nhằm tạo thuận lợi trong công tác quán lý Nhà nước về dất dai, cũng như minh bạch quyền lợi kinh tế cùa người dang SĐĐ và dề dàng hơn trong việc xác dịnh hậu quà nếu có các tranh chắp, khiếu kiện xảy ra [12, trô 6].
2.4.243. Đối với vấn dề bồi thường, hồ trợ khi Nhà nước thu hồi dất, việc người SĐĐ
dược cấp GCNQSDĐ thì việc tính tốn bồi thường về dất cho họ khi Nhà nước thu hòi dất sẽ thuận lợi hơn. Trên thực tế, việc thực hiện công tác bồi thường, GPMB gặp rất nhiều khó khăn trong việc xác dịnh các trường hợp “dù diều kiện dược cấp Giấy chứng nhận quyền sừ dụng dất, quyền sở hừu nhà ớ và tài sàn găn liền với dất theo quy dịnh của Luật này mà chưa dược cấp” (Điều 75, Luật Đất dai năm 2013). Khi xác định tính pháp lý dối với các trường hợp này, các cơ quan có thâm quyền tốn rất nhiều thời gian và phái sừ dụng các hình thức khác nhau dể có cơ sờ pháp lý dầy dù làm căn cứ cho việc bồi thường, hồ trợ. Thông thường việc xác nhặn này sẽ phải bắt dầu từ nguồn gốc, thời gian, mục dích SĐĐ của người SDĐ...Tuy nhiên, thực tế cho thấy khi UBND cấp xã tiến hành xác nhận các diều kiện liên quan dến mành dắt dê làm căn cứ pháp lý cho việc tiến hành bồi thường, hồ trợ dà gặp rất nhiều khó khăn chủ quan và khách quan khác nhau dần dến việc xác định kẻo dài hoặc khó có thê chính xác. Đặc biệt dối với nhưng mảnh dất dà sứ dụng lâu năm, việc tìm lại hồ sơ, tài liệu lưu giừ cùa cấp xã là việc không hề dề dàng, chưa kê dến việc bị thất lạc, mất mát do các trường hợp bất khá kháng như: ảnh hướng cùa thiên tai (mưa, lũ lụt...), ảnh hướng từ yếu tố ngoại cảnh (cháy, mối, mọt, mất trong quá trình vận chuyến); việc thay dổi qua nhiều dời cán bộ quán lý; trình dộ thiếu hiểu biết, năng lực cán bộ; sự phức tạp trong việc sừ dụng dất, mục dích sử dụng dất làm thay dôi, thay dối chủ sử dụng...Nhừng yếu tố này không chi làm ảnh hưởng dến thời gian lập phương án, kế hoạch bồi thường mà trong quá trình thực hiện cịn gâyra những hiểu lầm, mâu thuẫn, dẫn dến khiếu nại, thảc mác cũa các hộ dân bị thu hòi dất.
2.4.244. Việc dây nhanh tiến độ hồn thành cơng tác cấp GCNQSDĐ không chi tạo diều kiện thuận lợi cho Nhà nước trong công tác quản lý dất dai nói chung; dồng thời dối với việc bồi thường, hồ trợ, tái dịnh cư khi Nhà nước thu hòi dất, việc người sử dụng dất có GCNQSDĐ sẽ là căn cứ pháp lý cao nhất giúp nhừng người bị thu hồi dất dược hường các quyền lợi về dất dược dầy dù và công bằng nhất, tránh nhừng hiểu lầm, khiếu kiện không dáng có, ảnh hường đến thời gian và
phương án thực hiện bồi thường, hồ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi dất.
3.2.5. Thực hiện tắt việc cơng khai hóa, minh bạch hóa q trình thực hiệncơng tác bồi thường, hỗ trợ, tủi định cư khi Nhà nước thu hồi đất