hoạt động
Cơ sở vật chất, phương tiện, trang thiết bị phục vụ hoạt động tại các Trung tâm Hành chính cơng cấp huyện trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2018-2020 được trình bày ở bảng sau.
Bảng 2.7. Tình hình cơ sở vật chất, phương tiện, trang thiết bị phục vụ hoạt động tại các Trung tâm hành chính cơng giai đoạn 2018-2020
Năm
Chỉ tiêu ĐVT 2018 2019 2020
So sánh 2019/2018 2020/2019
± % ± % 1. Phương tiện, máy móc phục
vụ hoạt động
- Máy phát điện bộ 1 1 1 0 0,0 0 0,0
- Máy tính để bàn, bộ lưu điện bộ 10 11 11 1 10,0 0 0,0
- Máy in bộ 2 2 2 0 0,0 0 0,0
- Máy photo máy 1 1 1 0 0,0 0 0,0
- Bàn ghế, tủ đựng tài liệu bộ
10 12 15 2 20,0 3 25,0 - Máy lấy số và hệ thống xếp
hàng chiếc 1 1 14 0 0,0 0 0,0
- Camera giám sát chiếc 2 3
3 1 50,0 0 0,0 - Máy quét (scanner) bộ 1 1 1 0 0,0 0 0,0 - Thiết bị đọc mã vạch cái 10 10 10 0 0,0 0 0,0 - Tổng đài và điện thoại để
bàn máy 1 1 1 0 0,0 0 0,0
2. Phần mềm điện tử cái 1 1 1 0 0,0 0 0,0 3. Phần mềm hỗ trợ (chấm
cơng, kế tốn, virus…) cái 4 5 6 1 25,0 1 20,0 Nguồn: Trung tâm hành chính cơng cấp huyện Qua Bảng 2.7, cho thấy tình hình cơ sở vật chất, phương tiện, trang thiết bị phục vụ hoạt động tại từng Trung tâm Hành chính cơng cấp huyện trên địa bàn tỉnh TT-Huế giai đoạn 2018-2020, được bố trí khoa học theo các
khu chức năng, bao gồm: Khu vực cung cấp thông tin, TTHC; khu vực đặt các trang thiết bị điện tử, kể cả máy lấy số xếp hàng tự động, tra cứu thông tin, TTHC, tra cứu kết quả giải quyết TTHC; khu vực tiếp nhận và trả kết quả được chia thành từng quầy tương ứng với từng lĩnh vực khác nhau; bố trí đủ ghế ngồi chờ, bàn để viết dành cho cá nhân, tổ chức đến giao dịch. Trụ sở Trung tâm được đặt tại vị trí sang trọng, thuận tiện cho người dân, doanh nghiệp trong quá trình thực hiện các giao dịch hành chính, 10 quầy tiếp nhận và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính cho cơng dân, tổ chức bao gồm các phịng ban chun mơn cấp huyện, bộ phận bưu chính cơng ích (VNPT). Trung bình mỗi Trung tâm sẽ tiếp nhận từ 40 đến 70 phiên giao dịch/1 ngày. Quy mơ Trung tâm đảm bảo diện tích tối thiểu phục vụ 10 cán bộ, công chức, viên chức làm việc và phục vụ công dân, tổ chức đến giao dịch.
Trang thiết bị điện tử, bảng trình chiếu điện tử và các thiết bị chuyên dụng: Được đầu tư để ứng dụng công nghệ thông tin theo hướng đồng bộ, thống nhất trong thực hiện giải quyết TTHC; yêu cầu các thiết bị phải được kiểm định về độ an tồn bảo mật thơng tin theo quy định, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng. Hệ thống phần mềm điện tử dùng chung và kết nối tất cả các cơ quan, đơn vị với các phân hệ chức năng khoa học, rõ ràng, tiện lợi, có tính tự động, tính mở cao, tích hợp mã vạch, chữ ký số, có đủ điều kiện để thực hiện dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4.
Hệ thống máy chủ, máy tính cá nhân, hệ thống mạng: trang bị máy tính cấu hình cao cho 100% cán bộ, cơng chức, viên chức, 100% có mạng LAN, kết nối internet; Kiốt tra cứu thông tin: Niêm yết công khai, đầy đủ, kịp thời các TTHC tại Quyết định công bố TTHC của UBND tỉnh theo quy định; Màn hình hiển thị thơng tin: Bao gồm thơng tin trình chiếu 3D hướng dẫn về qui trình tiếp nhận, tình hình giải quyết hồ sơ, hồ sơ đúng hạn, quá hạn, thông tin số thứ tự đang giải quyết tại từng quầy và các thông tin khác; Hệ thống
camera giám sát: Trang thiết bị giúp Bộ phận Giám sát tồn bộ q trình giải quyết TTHC của các Trung tâm Hành chính cơng, bảo đảm tính cơng khai, minh bạch khi giải quyết TTHC; Hệ thống xếp hàng tự động: Gồm các trang thiết bị và phần mềm giúp công chức, viên chức, tổ chức, cá nhân tự động hóa trình tự giao dịch với cơng chức/ viên chức Trung tâm; Phần mềm điện tử, đảm bảo các yêu cầu chức năng về: Quản lý toàn bộ hoạt động của Trung tâm; cung cấp công cụ chỉ đạo, điều hành, tác nghiệp, chuyên môn cho cơ quan hành chính nhà nước, cho phép cán bộ, cơng chức, viên chức trong cơ quan hành chính nhà nước cập nhật tiến độ, kết quả giải quyết TTHC xuyên suốt, nhất quán nhưng vẫn đảm bảo công khai, minh bạch trên môi trường mạng; cung cấp công cụ, phục vụ công tác tổ chức, quản lý, lưu trữ khoa học, nhất quán, lâu dài hồ sơ TTHC của tổ chức, cá nhân.
2.2.3. Tình hình thơng tin, tuyên truyền cải cách hành chính
Cơng tác thơng tin tuyên truyền cải cách hành chính tại các Trung tâm Hành chính cơng trên địa bàn tỉnh TT-Huế giai đoạn 2018-2020 được trình bày ở bảng sau.
Bảng 2.8. Tình hình thơng tin tun truyền cải cách hành chính tại các Trung tâm Hành chính cơng trên địa bàn tỉnh TT-Huế giai đoạn 2018-2020
Năm
Chỉ tiêu ĐVT 2018 2019 2020
So sánh
2019/2018 2020/2019
± % ± % Công tác thơng tin, tun
truyền, trong đó:
1. Phát thanh, truyền hình buổi 30 50 60 20 66,7 10 20,0 2. Bản tin, ấn phẩm tờ 1.000 1.500 2.000 500 50,0 500 33,3 3. Đối thoại trực tuyến lần 3 3 1 0 0,0 -2 -66,7 4. Hội nghị, hội thảo tờ 3 3 4 0 0,0 1 33,3 5. Tuyên truyền lồng ghép lần 2 2 3 0 0,0 1 50,0 6. Cổng thông tin điện tử lần 4 4 5 0 0,0 1 25,0
Qua Bảng 2.8, cho thấy công tác tuyên truyền cải cách hành chính giai đoạn 2018-2020, tiếp tục thực hiện tốt cơng tác tuyên truyền CCHC theo nội dung tại Quyết định số 873/QĐ-UBND ngày 03 tháng 5 năm 2017 của UBND tỉnh về Kế hoạch tuyên truyền CCHC trên địa bàn giai đoạn 2016-2020; Kế hoạch số 255/KH-UBND ngày 12 tháng 12 năm 2019 của UBND tỉnh về tuyên truyền CCHC trên địa bàn tỉnh năm 2020. Tập trung tuyên truyền, phổ biến các nội dung của Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011-2020 ban hành tại Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 của Chính phủ và Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04 tháng 02 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch CCHC nhà nước giai đoạn 2016-2020; những kết quả đạt được của các ngành, các cấp địa phương trong việc thực hiện Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 01 tháng 01 năm 2019 của Chính phủ về tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2019 và định hướng đến năm 2021. Tuyên truyền về vai trò, trách nhiệm lãnh đạo của các cấp ủy, người đứng đầu cơ quan hành chính các cấp, người đứng đầu các tổ chức chính trị - xã hội đối với nhiệm vụ triển khai công tác CCHC ở từng cấp, ngành, đơn vị, từng lĩnh vực, lấy lợi ích và sự hài lịng của người dân làm thước đo cho hiệu quả công tác CCHC. Phổ biến các chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước trong tiến trình đổi mới, phát triển theo hướng cơng nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước, kết hợp với nội dung CCHC; trọng tâm là tuyên truyền về tình hình triển khai Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật…
Các cơ quan, ban, ngành, đơn vị đã thường xuyên quan tâm lồng ghép đa dạng hóa nội dung tuyên truyền và chỉ đạo tăng cường công tác CCHC trong các hội nghị sơ kết, tổng kết, hội thảo, hội nghị phổ biến, giáo dục pháp
luật định kỳ hàng năm, sinh hoạt chuyên đề nội bộ… để nêu bật, lưu ý các nhiệm vụ trọng tâm của CCHC trong giai đoạn mới cần tập trung thực hiện, bao gồm: đơn giản hóa và cơng khai, minh bạch các thủ tục hành chính; việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông; việc ứng dụng công nghệ thông tin gắn với CCHC.
Về hình thức tuyên truyền giai đoạn 2018-2020 cũng rất đa dạng, phong phú, như thông qua các hội nghị, cuộc họp triển khai nhiệm vụ kinh tế - xã hội của chính quyền các cấp, các hội nghị sơ kết, tổng kết của các cơ quan, đơn vị, địa phương; tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng, quán triệt nội dung, kế hoạch thực hiện nhiệm vụ CCHC nhà nước cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; lồng ghép nội dung CCHC trong các hội nghị tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; đưa nội dung CCHC, Chương trình tổng thể CCHC nhà nước, Kế hoạch CCHC nhà nước một cách thích hợp vào cơng tác tuyển dụng cơng chức, viên chức và chương trình đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức; các chương trình sân khấu; các cuộc thi tìm hiểu chính sách pháp luật.
Tuyên truyền thơng qua tất cả các loại hình báo chí và huy động, sử dụng mọi phương tiện thơng tin đại chúng, gồm cơ quan thơng tấn, báo chí ở Trung ương, địa phương đóng trên địa bàn tỉnh; hệ thống đài truyền thanh - truyền hình cấp huyện; các loại hình bản tin, ấn phẩm, đặc san của các sở, ban, ngành; Cổng dịch vụ công của tỉnh và trang thông tin điện tử của cơ quan, ban ngành, địa phương.
2.2.4. Tình hình tiếp nhận phản ánh, kiến nghị liên quan đến dịch vụ hành chính cơng hành chính cơng
UBND tỉnh chỉ đạo các cơ quan, đơn vị thực hiện đăng tải công khai các thông tin về địa chỉ, email, số điện thoại của cơ quan tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị tại nơi tiếp nhận, giải quyết TTHC để kịp thời tiếp nhận
xử lý phản ánh, kiến nghị, khiếu nại của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính. Tình hình tiếp nhận phản ánh, kiến nghị liên quan đến dịch vụ hành chính cơng tại các Trung tâm Hành chính cơng giai đoạn 2018-2020 được trình bày ở bảng sau.
Bảng 2.9. Tình hình tiếp nhận phản ánh, kiến nghị liên quan đến dịch vụ hành chính cơng tại các Trung tâm Hành chính cơng giai đoạn 2018-2020
Năm Chỉ tiêu ĐVT 2018 2019 2020 So sánh 2019/2018 2020/2019 ± % ± % 1. Phản ánh kiến nghị
của công dân, tổ chức lượt 24 34 75 10 41,7 41 120,6 - Hành vi hành chính lượt 22 33 74 11 50,0 41 124,2 - Nội dung quy định
TTHC lượt 2 1 1 -1 -50,0 0 0,0
2. Tỷ lệ giải quyết % 100,0 100,0 100,0 0 0,0 0 0,0 Nguồn: Trung tâm Hành chính cơng cấp huyện Qua Bảng 2.9, cho thấy kết quả tiếp nhận phản ánh, kiến nghị liên quan đến dịch vụ hành chính cơng tại các Trung tâm Hành chính cơng giai đoạn 2018-2020, có sự tăng lên đáng kể. Cụ thể năm 2018, Trung tâm đã nhận được 24 phản ánh, kiến nghị của công dân, tổ chức liên quan đến thủ tục hành chính. Năm 2019, Trung tâm đã nhận được 34 phản ánh, kiến nghị của công dân, tổ chức liên quan đến thủ tục hành chính. Năm 2020, Trung tâm đã nhận được 75 phản ánh, kiến nghị của công dân, tổ chức liên quan đến thủ tục hành chính. Trong đó, 74 phản ánh về hành vi hành chính và 01 phản ánh về nội dung quy định TTHC, 100% phản ánh đã được xử lý đúng quy định. Nội dung chủ yếu của các kiến nghị, phản ánh chủ yếu là tình trạng xử lý hồ sơ TTHC lĩnh vực đất đai có xác minh vượt thời gian quy định.
Từ kết quả phân tích trên đây, cho thấy qua tiếp nhận, nghiên cứu, xử lý các phản ánh, kiến nghị đã giúp các cơ quan hành chính nhà nước có thêm thơng tin về những vướng mắc khó khăn của các cá nhân, tổ chức; bảo đảm
việc kiểm soát việc thực thi các quy định này trên thực tế; đồng thời kịp thời đơn đốc các đơn vị rà sốt, đánh giá các quy định hành chính khơng cịn phù hợp và chấn chỉnh hành vi của cán bộ, cơng chức, cơ quan hành chính nhà nước trong phục vụ Nhân dân.
Ngày 30 tháng 12 năm 2019, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 3373/QĐ-UBND về phê duyệt Kế hoạch kiểm tra cơng tác CCHC, kiểm sốt TTHC, Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015 và thực hiện ý kiến chỉ đạo trong năm 2020; với mục tiêu là tập trung thực hiện việc đánh giá khách quan, toàn diện; phát hiện những cách làm hay, sáng tạo và những tồn tại, khó khăn trong q trình thực hiện, đồng thời nâng cao tinh thần trách nhiệm, tạo chuyển biến về kỷ luật, kỷ cương hành chính của người đứng đầu, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong thực hiện các nhiệm vụ CCHC, kiểm soát TTHC, ISO và thực hiện ý kiến chỉ đạo trong năm 2020.
Triển khai các kế hoạch, UBND tỉnh đã giao Sở Nội vụ kiểm tra về công tác CCHC tại 07/21 đơn vị cấp sở, 03/09 UBND cấp huyện, đồn kiểm tra về kiểm sốt TTHC tại 03/09 UBND cấp huyện và 06/21 cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, đồng thời phối hợp kiểm tra tại 75/145 xã, phường, thị trấn về các nội dung liên quan cơng tác CCHC, kiểm sốt TTHC.
Tiếp tục nâng cao công tác tự kiểm tra CCHC tại sở, ban, ngành cấp tỉnh và UBND cấp huyện, cấp xã nhằm chấn chỉnh việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương trong bộ máy hành chính nhà nước. Qua cơng tác kiểm tra đã góp phần chấn chỉnh cơng tác CCHC tại các cơ quan, đơn vị. Kết quả kiểm tra được gắn với cơng tác thi đua, khen thưởng và có tổ chức phúc tra, kiểm tra tình hình khắc phục sau khi có thơng báo kết luận kiểm tra.
2.3. Đánh giá chất lượng hoạt động các Trung tâm Hành chính cơng cấp huyện trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế thông qua khảo sát
2.3.1. Thông tin cơ bản về đối tượng điều tra
Để có cơ sở đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động các Trung tâm Hành chính cơng trên địa bàn tỉnh TT-Huế trong thời gian tới mang tính khách quan, tồn diện. Tác giả khảo sát người dân, doanh nghiệp sử dụng dịch vụ hành chính cơng tại các Trung tâm Hành chính cơng cấp huyện để phỏng vấn ngẫu nhiên và đề nghị trả lời phiếu câu hỏi. Trong tổng số 220 phiếu được phát ra, thu về 210 phiếu. Trong đó, có 15 phiếu khơng hợp lệ nên số phiếu là 195 phiếu chính thức, đạt tỷ lệ 88,6%. Thơng tin cơ bản về đối tượng điều tra được trình bảy ở bảng sau.
Qua Bảng 2.10, cho thấy về giới tính, trong 195 phiếu khảo sát có 140 người là nam giới, chiếm 71,8% và 55 người là nữ, chiếm 28,2%. Phần lớn người được phỏng vấn là nam. Về độ tuổi, dưới 30 tuổi chiếm tỷ lệ cao nhất 56,9%. Từ 30 đến 45 tuổi, chiếm tỷ lệ 28,2%. Trên 45 tuổi chiếm tỷ lệ 14,9%. Phần lớn số người được phỏng vấn đều trong độ tuổi lao động nên hiểu biết, nhận thức của họ khi được hỏi những vấn đề liên quan đến đề tài có thể chính xác hơn. Trình độ học vấn là một trong những yếu tố ảnh hưởng đến nhận thức và khả năng tiếp thu các thông tin. Kết quả khảo sát cho thấy trình độ học vấn của các đối tượng điều tra khá cao, cao nhất là trình độ đại học với 76 người, chiếm 39,0%, bởi doanh nhân hay những cán bộ công chức nhà nước đều thường là những người có kiến thức, trình độ cao, tốt nghiệp đại học cao đẳng liên quan đến ngành nghề mình đã học. Tiếp đến Trung cấp, cao đẳng chiếm tỷ lệ 29,7%; Phổ thông chiếm tỷ lệ 16,9%; Trình độ sau đại học mặc dù khơng cao nhưng cũng chiếm tỷ lệ 9,7%; trình độ khác chiếm tỷ lệ 4,6%.
Bảng 2.10. Thông tin cơ bản đối tượng điều tra
Chỉ tiêu Số lượng (người) Tỷ lệ (%) 1. Giới tính