7. Kết cấu luận văn
3.2.2Hoàn thiện lập kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách
3.2. Các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản
3.2.2Hoàn thiện lập kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách
sách nhà nước cấp tỉnh
Trong quy trình thực hiện đầu tư XDCB cơng tác lập kế hoạch vốn đầu tư XDCB ảnh hưởng rất lớn đến tình hình thực hiện và thanh quyết toán vốn của dự án cũng như hiệu quả của công tác quản lý vốn đầu tư XDCB. Kế hoạch vốn đầu tư được lập không khả thi sẽ dẫn đến kế hoạch vốn không thực hiện được gây thất thốt lãng phí vốn đầu tư, một số dự án cần thiết bức xúc đối với nhu cầu dân sinh có khối lượng và tiến độ giải ngân cao nhưng lại khơng có vốn trong khi đó một số dự án thừa vốn nhưng khơng có khối lượng và tiến độ giải ngân rất chậm vì vậy kế hoạch vốn không đáp ứng được yêu cầu sẽ ảnh hưởng trực tiếp tới đơn vị thi công dự án cũng như tiến độ hoàn thành dự án ảnh hướng đến hiệu quả đầu tư của dự án, do đó cơng tác xây dựng kế hoạch vốn đầu tư cần phải được quan tâm và đảm bảo sát với thực tế và tiến độ thực hiện dự án.
Một là, Xây dựng kế hoạch vốn đầu tư trung hạn 5 năm (2016-2020)
theo quy định của Luật Đầu tư công và các hướng dẫn quy định tại các Nghị định của Chính phủ và của UBND tỉnh Đắk Lắk đảm bảo phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội của tỉnh và cơ cấu vốn đầu tư trong từng ngành và từng lĩnh vực. Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 phải đánh giá kết quả thực hiện những thành quả đạt được và những khó khăn tồn tại cần khắc phục của kế hoạch chi đầu tư xây dựng cơ bản giai đoạn trước đó trong q trình triển khai thực hiện và đề xuất những hướng tháo gỡ trong giai đoạn tiếp theo do đó xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn cần chú trọng
nghiên cứu các cơ chế chính sách, các giải pháp trong từng ngành và lĩnh vực đảm bảo để có thể triển khai kế hoạch đã đề ra một cách thuận lợi, đảm bảo được mục tiêu đề ra.
Hai là, Việc xây dựng kế hoạch vốn đầu tư cần bảo đảm chặt chẽ theo
đúng quy định về đầu tư xây dựng cơ bản, toàn bộ vốn đầu tư được phân bổ ngay từ đầu năm theo quy định tránh tình trạng trong năm phải bổ sung và điều chỉnh kế hoạch nhiều lần gây mất thời gian nhưng hiệu quả lại khơng cao. Đồng thời việc bố trí vốn đầu tư cần tập trung theo đúng các quy định về điều kiện, thủ tục giao vốn.
Các dự án được bố trí vốn phải nằm trong kế hoạch đầu tư công trung hạn của tỉnh và thời gian bố trí vốn phải đảm bảo: Đối với dự án nhóm B thời gian bố trí vốn khơng q 5 năm, dự án nhóm C thời gian bố trí khơng q 3 năm và theo thứ tự ưu tiên bố trí vốn cho những dự án đã quyết tốn đến các dự án hồn thành và chuyển tiếp. Các dự án mở mới chỉ được ghi vốn khi có quyết định phê duyệt dự án đầu tư trước 31/10 năm trước năm kế hoạch.
Thực hiện đúng ngun tắc khơng bố trí vốn cho các dự án có quyết định phê duyệt dự án sau ngày 31/10 năm trước năm kế hoạch.
Thực hiện theo đúng quy định tại chỉ thị 27/CT-TTg ngày 27/12/2013 của Thủ tướng Chính phủ khơng bố trí kế hoạch vốn thanh tốn đối với các dự án chậm lập báo cáo quyết toán từ 12 tháng trở lên.
Ba là, Triển khai thực hiện giao kế hoạch vốn đầu tư sớm hơn có thể vào
khoảng 25/12 là hồn thành cơng tác giao kế hoạch vốn đầu tư của năm kế hoạch trên cơ sở đó để các cơ quan tài chính thơng báo đến các chủ đầu tư và nhập kế hoạch vào hệ thống Tabmis để đảm bảo ngày 01/01 năm sau là chủ đầu tư có thể thực hiện thanh tốn kế hoạch vốn của năm kế hoạch.
Bốn là, ngoài việc tuân thủ nghiêm các quy định về phân bổ kế hoạch
vốn đầu tư thì trong quá trình thực hiện phân bổ kế hoạch vốn cần có sự linh hoạt đối với một số trường hợp cụ thể:
Bố trí vốn cho các dự án của chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới và chương trình giảm nghèo bền vững mà khơng cần quy định phải có quyết định phê duyệt dự án trước ngày 31/10 của năm trước năm kế hoạch.
Trong số các chủ đầu tư chậm lập báo cáo quyết toán dự án trên 12 tháng thì bố trí số vốn cịn lại thanh tốn cho các chủ đầu tư chỉ làm chủ đầu tư 1 dự án để hồn thành và quyết tốn dứt điểm dự án, khơng bố trí cho các chủ đầu tư có từ 2 chậm quyết toán dự án trở lên.