7. Kết cấu luận văn
3.2. Các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản
3.2.3. Hồn thiện cấp phát, thanh quyết tốn vốn đầu tư xây dựng cơ bản
bản từ nguồn ngân sách nhà nước
3.2.3.1 Hồn thiện cấp phát, thanh tốn vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước.
Để thực hiện tốt công tác giải ngân kế hoạch vốn đầu tư đã giao trong năm kế hoạch cần thực hiện tốt các nội dung sau:
Một là, Sở Tài chính phải thường xun kiểm tra đơn đốc các chủ đầu
tư trong việc thực hiện và thanh toán vốn đầu tư cho các dự án tránh tình trạng các dự án mặc dù đã điều kiện triển khai thực hiện nhưng chưa triển khai thực hiện, một số dự án chủ đầu tư và đơn vị thi cơng khơng hồn thành các thủ tục thanh tốn vốn dẫn đến tình trạng tồn đọng vốn tại KBNN sau đó thường hay dồn vào những tháng cuối năm mới làm thủ tục thanh tốn gây khó khăn cho KBNN trong q trình kiểm sốt thanh tốn vốn đầu tư.
Hai là, các đơn vị Chủ đầu tư phải tính tốn hợp lý mức vốn tạm ứng và sử dụng vốn tạm ứng có hiệu quả đồng thời có trách nhiệm cao trong việc thu hồi vốn tạm ứng. Các Chủ đầu tư phải thường xuyên đôn đốc các đơn vị thi công tập trung thi cơng để có khối lượng hoàn thành để hoàn trả tạm ứng. KBNN phối hợp với cơ quan Tài chính thường xuyên và tích cực đơn đốc các chủ đầu tư trong việc thu hồi tiền tạm ứng, tránh để tình trạng số dư ứng để nhiều năm khơng có khối lượng để hồn ứng.
Ba là, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong thanh tốn vốn đầu tư
XDCB nhằm đơn giản hóa các thủ tục hồ sơ thanh tốn vốn; cơng khai rõ ràng, minh bạch các thủ tục hồ sơ cần có để thanh tốn vốn đầu tư tại KBNN, tăng năng suất lao động và rút ngắn thời gian xử lý công việc.
Bốn là, quy định chế tài xử lý nghiệm đối với cán bộ thanh toán cũng
như Chủ đầu tư và các đơn vị có liên quan đề nghị thanh tốn nếu có hành vi vi phạm về thanh toán vốn đầu tư như: thanh toán khống khối lượng, thanh toán khi hồ sơ chưa đầy đủ hoặc khơng có hồ sơ, giả mạo chứng từ hồ sơ để thanh toán vốn.
Năm là, định kỳ hàng quý UBND tỉnh tổ chức hội nghị giao ban XDCB
tỉnh Đắk Lắk để đánh giá kết quả thực hiện công tác đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn trong từng quý, kịp thời tháo gỡ những khó khăn vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện kế hoạch vốn đầu tư.
Sáu là, xử lý nghiêm các Chủ đầu tư giải ngân không hết kế hoạch vốn
đầu tư được giao. Không giao dự án đầu tư mới cho các chủ đầu tư giải ngân không hết kế hoạch vốn được giao hàng năm phải thu hồi từ 2 dự án trở lên.
3.2.3.2. Hồn thiện quyết tốn vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước
Trong cơng tác quyết tốn vốn đầu tư theo niên độ ngân sách Phịng Tài chính kế hoạch các huyện thị xã cần áp dụng áp dụng nghiêm túc các quy định tại Thông tư số 10/2020/TT-BTC ngày 20/02/2020 Quy định việc quyết toán vốn đầu tư XDCB thuộc nguồn vốn NSNN theo niên độ ngân sách hàng năm và Thông tư số 85/2017/TT-BTC ngày 15/8/2017 Quy định trình lập, gửi, thẩm định và thơng báo kết quả thẩm định quyết toán vốn đầu tư XDCB theo niên độ ngân sách hàng năm thuộc nguồn vốn ngân sách do địa phương quản lý và nguồn vốn nước ngoài được ghi thu ghi chi áp dụng trên địa bàn toàn tỉnh.
tư đã thực hiện; phân định rõ nguồn vốn đầu tư, vốn đầu tư chuyển thành tài sản cố định, tài sản lưu động hoặc chi phí khơng thành tài sản của dự án. Qua quyết toán vốn đầu tư xác định số lượng, năng lực sản xuất, giá trị tài sản cố định mới tăng do đầu tư mang lại để có kế hoạch huy động, sử dụng kịp thời và phát huy hiệu quả của dự án đầu tư đã hoàn thành. Trên cơ sở đó xác định trách nhiệm của chủ đầu tư, cấp trên chủ đầu tư, cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư trong quá trình quản lý, sử dụng vốn đầu tư.
Một là, Nghiên cứu đề xuất cho phép cơ quan bố trí kế hoạch vốn chỉ bố
trí khoảng 90% tổng giá trị của cơng trình phần cịn lại 10% tổng giá trị cơng trình sau khi quyết tốn dự án sẽ bố trí đủ cho các chủ đầu tư như vậy sẽ ràng buộc các chủ đầu tư và các nhà thầu trong việc hồn thiện hồ sơ quyết tốn gửi cơ quan thẩm tra phê duyệt quyết toán
Hai là, Quy định cụ thể chế tài, hình thức khen thưởng, xử phạt đối với
cá nhân, tập thể của đơn vị chủ đầu tư trong việc lập báo cáo quyết toán vốn đầu tư theo niên độ và báo cáo quyết tốn vốn đầu tư dự án hồn thành, quy định rõ việc xử phạt đối với những cá nhân, tập thể lập báo cao sai nội dung, mẫu biểu quy định, đặc biệt là việc quyết toán sai khối lượng kê khống khối lượng, đơn giá làm tăng giá trị cơng trình, dự án.
Ba là, Quy định các chủ đầu tư khi ký hợp đồng với các nhà thầu được
quyền đưa vào hợp đồng điều khoản phạt khi nhà thầu lập và gửi quyết toán khối lượng chậm, và sai sót dẫn đến việc chủ đầu tư chưa có cơ sở để lập quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản hoàn thành gửi cơ quan thẩm tra quyết toán.
Bốn là, Yêu cầu chủ đầu tư các dự án phải nghiêm túc thực hiện các quy
định chế độ báo cáo trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản; các quy định quyết tốn vốn đầu tư dự án hồn thành.
Năm là, Đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách của các huyện thị xã
trình thẩm tra. Phịng Tài chính Kế hoạch nên đề xuất cho thực hiện kiểm toán độc lập trước khi thẩm tra các dự án. Bên cạnh đó, Tài chính Kế hoạch cũng nên hướng dẫn cho các chủ đầu tư tới các đơn vị kiểm tốn có uy tín, chất lượng chun mơn tốt và có trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp.
Sáu là, Kiện tồn cơng tác cán bộ làm cơng tác thẩm tra quyết tốn ở
phịng Tài chính Đầu tư theo hướng sử dụng những cán bộ có năng lực, có chun mơn nghiệp vụ trong công tác thẩm tra quyết tốn vốn đầu tư, khơng sử dụng cán bộ khơng có chun mơn. Đối với một số dự án có tính chất phức tạp thì cần thành lập tổ thẩm tra gồm các cán bộ có chun mơn ở phịng Tài chính Đầu tư và phịng Quản lý ngân sách có chuyên môn kinh nghiệm chuyên sâu để thự hiện thẩm tra quyết toán.