7. Kết cấu luận văn
3.3. Kiến nghị các điều kiện để thực hiện các giải pháp
3.3.2. Đối với UBND tỉnh Đăk Lăk
- Thực hiện theo các quy định mới của Luật đầu tư công, Luật ngân sách nhà nước trình HĐND tỉnh sửa đổi Nghị quyết về phân cấp nguồn vốn đầu tư giữa cấp tỉnh và cấp huyện đảm bảo sự phù hợp giữa trách nhiệm và nguồn lực đầu tư của ngân sách tỉnh; Nghị quyết về các dự án trọng điểm nhóm C của tỉnh; Nghị quyết về phân cấp quản lý vốn cho lĩnh vực giáo dục và đào tạo và Y tế.
- UBND tỉnh ban hành quyết định về phân cấp quản lý dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh theo quy định tại Luật Đầu tư công và Luật Xây dựng và các nghị định của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư và chi phí đầu tư.
- UBND tỉnh ban hành quyết định thành lập Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực để quản lý một số dự án thuộc cùng chuyên ngành, tuyến công trình hoặc trên cùng một địa bàn trên địa bàn tỉnh cũng như địa bàn tỉnh Đắk Lắk.
- UBND tỉnh ban hành văn bản hướng dẫn các đơn vị xây dựng kế hoạch Đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 thật cụ thể và đảm báo các nguồn lực thực hiện.
- UBND tỉnh xây dựng cơ chế chính sách thơng thống, đồng bộ nhằm thu hút mọi thành phần kinh tế tận dụng mọi nguồn lực để đầu tư phát triển KT-XH trên địa bàn để giảm bớt áp lực đầu tư bằng nguồn vốn NSNN.
TIỂU KẾT CHƯƠNG 3
Trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, hội nhập quốc tế mạnh mẽ, nhu cầu xây sựng cơ bản, trong đó có lĩnh vực xây dựng dân dụng sử dụng vốn NSNN ln địi hỏi nâng cao chất lượng quản lý vốn, đảm bảo hiệu quả đầu tư. Tại tỉnh Đắk Lắk, với phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và nhu cầu về vốn đầu tư xây dựng cơ bản của tỉnh đến năm 2022, việc quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước nói chung, quản lý NSNN đối với đầu tư XDCB các cơng trình xây dựng dân dụng nói riêng, cần phải thực hiện đồng bộ các nhóm giải pháp như:
- Thứ nhất, hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước của tỉnh Đắk Lắk
- Thứ hai, hoàn thiện bộ máy quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản của chính quyền tỉnh Đắk Lắk
- Thứ ba, hoàn thiện lập kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước cấp tỉnh
- Thứ tư, hồn thiện cấp phát, thanh quyết tốn vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước
- Thứ năm, hồn thiện cấp phát, thanh tốn vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước
- Thứ sáu, hoàn thiện quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước
- Thứ bảy, hoàn thiện kiểm soát vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước
Bên cạnh đó, cần tăng cường cơ chế phối hợp giữa các cơ quan để kiểm sốt có hiệu quả các vốn đầu tư, đồng thười áp dụng hệ thống thôn tin trong quản lý và tăng cường quản lý đấu thầu và lựa chọn nhà thầu. Ngoài các nội dung trên, chương 3 luận văn cũng có những kiến nghị thiết thực đối với Chính phủ và chính quyền địa phương. Trong đó, có đề xuất với chính quyền tỉnh về điều hành chính sách như UBND tỉnh ban hành văn bản hướng dẫn các đơn vị xây dựng kế hoạch Đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 thật cụ thể và đảm báo các nguồn lực thực hiện.
KẾT LUẬN
Tỉnh Đắk Lắk là Thủ phủ và được gọi là trung tâm của Tây Nguyên, có vị trí chiến lược cực kỳ quan trọng của Tây Nguyên nói riêng và Việt Nam nói chung, là địa bàn có tiền lực và đa dạng để phát triển vốn đầu tư, trong những năm qua tình hình KT-XH của tỉnh Đắk Lắk đã đạt được những thành tựu đáng kể. Kinh tế liên tục tăng trưởng với tốc độ năm sau cao hơn năm trước, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng đối với các ngành công nghiệp và dịch vụ, giảm dần đối với các ngành nông lâm ngư nghiệp. Chất lượng cuộc sống của người dân ngày càng được nâng cao, các chế độ an sinh xã hội được đảm bảo, quốc phòng an ninh được giữ vững và ngày càng củng cố. Để có được những thành tựu đó là nhờ hoạt động đầu tư của toàn xã hội trên địa bàn tỉnh trong đó góp phần khơng nhỏ và quan trọng và có tính chất định hướng cho sự phát triển bền vững của tỉnh là kết quả đầu tư XDCB từ nguồn vốn ngân sách nhà nước của tỉnh, chính vì vậy hồn thiện cơng tác quản lý vốn ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản đối với các cơng trình xây dựng dân dụng trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk hiện nay ngày càng có ý nghĩa to lớn cho sự phát triển của tỉnh Đắk Lắk.
Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đã đạt được, cơng tác quản lý vốn đầu tư nói chung và cơng tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN của chính quyền tỉnh vẫn cịn một số tồn tại, hạn chế, ảnh hưởng đến kết quả đầu tư cần phải được khắc phục để chống tiêu cực, thất thốt cũng như lãng phí vốn đầu tư. Để khắc phục những tồn tại và hạn chế này, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước của tỉnh cần thực hiện đồng bộ các giải pháp, từ hồn thiện cơng tác lập, giao kế hoạch vốn đầu tư XDCB hàng năm đến hoạt động kiểm tra kiểm soát sử dụng vốn đầu tư XDCB.
Vì vậy, cơng tác quản lý đầu tư XDCB từ NSNN của chính quyền tỉnh Đắk Lắk phải thường xun hồn thiện, bổ sung để phịng ngừa, hạn chế thất
thốt, lãng phí có thể xảy ra trong tất cả các khâu của q trình đầu tư.
Cơng tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN là một vấn đề khó khăn, phức tạp, nên mặc dù tơi đã rất cố gắng trong quá trình nghiên cứu, song khó tránh khỏi những thiếu sót và hạn chế. Tơi rất mong nhận được nhiều ý kiến đóng góp của các thầy, cơ giáo và bạn bè đồng nghiệp để luận văn được hồn thiện hơn có hiệu quả cao hơn để áp dụng vào công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN của chính quyền tỉnh Đắk Lắk./.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài chính (2017), Thơng tư số 85/2017/TT-BTC ngày 15/8/2017 quy
định việc quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước theo niên độ ngân sách hàng năm, Hà Nội.
2. Bộ Tài chính (2017), Thơng tư số 92/2017/TT-BTC ngày 18/9/2017 quy
định về quản lý thanh tốn vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước, Hà Nội.
3. Bộ Tài chính (2020), Thơng tư số 10/2020/TT-BTC ngày 20/02/2020 quy
định về quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước, Hà Nội.
4. Đại học Kinh tế quốc dân (2000), Giáo trình Chính sách kinh tế - xã hội, Nxb Khoa học & Kỹ thuật, Hà Nội.
5. Đại học Kinh tế quốc dân (2002), Giáo trình Khoa học quản lý - tập I, II, Nxb Khoa học & Kỹ thuật, Hà Nội.
6. Đại học Kinh tế Quốc dân (2012), Giáo trình Quản lý nhà nước về kinh
tế, Nxb Khoa học & Kỹ thuật, Hà Nội.
7. Đại học Kinh tế Quốc dân (2012), Giáo trình Quản lý học, Nxb Khoa
học & Kỹ thuật, Hà Nội.
8. Dương Đức Huy (2014), Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu
tư từ nguồn ngân sách nhà nước tại Trung tâm Khí tượng thủy văn Quốc gia, Luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế kỹ thuật, Học Viện Kỹ Thuật Quân
Sự, Hà Nội.
9. Nguyễn Việt Long (2012), Quản lý của chính quyền quận Hà Đơng, tỉnh
Hà Nội đối với sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cho các cơng trình xây dựng cơ bản, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học Kinh
Tế Quốc Dân, Hà Nội.
10. Phịng Tài chính Đầu tư và Phòng Quản lý Ngân sách tỉnh Đắk Lắk (2016), Báo cáo Tình hình thực hiện kế hoạch vốn đầu tư Xây dựng cơ bản và quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản năm 2016, Đắk Lắk.
11. Phịng Tài chính Đầu tư và Phịng Quản lý Ngân sách tỉnh Đắk Lắk (2017), Báo cáo Tình hình thực hiện kế hoạch vốn đầu tư Xây dựng cơ bản và quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản năm 2017, Đắk Lắk.
12. Phịng Tài chính Đầu tư và Phòng Quản lý Ngân sách tỉnh Đắk Lắk (2018), Báo cáo Tình hình thực hiện kế hoạch vốn đầu tư Xây dựng cơ bản và quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản năm 2018, Đắk Lắk.
13. Phịng Tài chính Đầu tư và Phòng Quản lý Ngân sách tỉnh Đắk Lắk (2019), Báo cáo Tình hình thực hiện kế hoạch vốn đầu tư Xây dựng cơ bản và quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản năm 2019, Đắk Lắk.
14. Phịng Tài chính Đầu tư và Phòng Quản lý Ngân sách tỉnh Đắk Lắk (2020), Báo cáo Tình hình thực hiện kế hoạch vốn đầu tư Xây dựng cơ bản và quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản năm 2020, Đắk Lắk.
15. Quốc Hội (2014), Luật Đấu thầu, Hà Nội 16. Quốc Hội (2014), Luật Xây dựng, Hà Nội.
17. Quốc Hội (2015), Luật Ngân sách Nhà nước, Hà Nội.
18. Bùi Văn Yên (2014), Hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách tỉnh Đắk Lắk, Luận văn Thạc sỹ kinh tế,