7. Kết cấu luận văn
3.2. Các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản
3.2.4. Hoàn thiện kiểm soát vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân
ngân sách nhà nước
Quán triệt tinh thần chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Chỉ thị 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011 về tăng cường quản lý đầu tư từ vốn ngân sách nhà nước, tỉnh cần tăng cường quản lý nhà nước về đầu tư XDCB, chống thất thốt lãng phí vốn đầu tư; bên cạnh việc hồn thiện cơng tác kế hoạch hóa vốn đầu tư nêu trên, tỉnh cần tăng cường đẩy mạnh công tác thanh, kiểm tra và giám sát, đánh giá đầu tư.
- Các đơn vị Chủ đầu tư các dự án trên địa bàn tỉnh phải thực hiện tốt chế độ tự kiểm tra, giám sát trong nội bộ đơn vị, địa phương mình để phịng ngừa, ngăn chặn sai sót, tiêu cực, thất thốt, lãng phí vốn đầu tư NSNN có thể xảy ra trong quá trình triển khai thực hiện dự án và qua trình thanh tốn, quyết toán vốn đầu tư.
- Thực hiện nghiêm túc quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác sản xuất kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật theo Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 của Chính phủ.
- Thực hiện nghiêm túc quy định về giám sát đầu tư của cộng đồng theo Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg ngày 18/04/2005 của Thủ tướng Chính phủ. Hoạt động này nhằm mục đích theo dõi, đánh giá việc chấp hành các quy định về quản lý đầu tư của cơ quan có thẩm quyền quyết định đầu tư, chủ đầu tư, ban QLDA, các nhà thầu và đơn vị thi cơng dự án trong q trình thực hiện đầu tư dự án; phát hiện, kiến nghị với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền xử lý các việc làm sai quy định, gây lãng phí, thất thốt vốn và tài sản nhà nước, xâm hại lợi ích của cộng đồng.
- Sở Tài chính chủ trì phối hợp với các Sở ngành có liên quan kiểm tra việc thực hiện kế hoạch đầu tư XDCB theo định kỳ để nắm chắc tình hình, tham mưu UBND tỉnh điều chỉnh, điều hòa kế hoạch vốn đầu tư kịp thời nhằm sử dụng hết kế hoạch vốn được giao tránh tình trạng cịn dư vốn phải chuyển sang năm sau họa phải thu hồi hoặc hủy bỏ. Tăng cường kiểm tra thực tế tình hình triển khai thực hiện các dự án tại các đơn vị chủ đầu tư và thực địa cơng trình để có đánh giá chính xác về khả năng thực hiện dự án và giải ngân vốn trong năm; từ đó, mới có thể điều chỉnh kế hoạch vốn sát với nhu cầu. Bên cạnh đó, yêu cầu các đơn vị chủ đầu tư phải cam kết sử dụng hết vốn được giao, đồng thời đưa ra chế tài xử lý nghiêm khắc các đơn vị chủ đầu tư không giải hết kế hoạch vốn được giao.
- Sở Tài chính tăng cường kiểm tra, đôn đốc các đơn vị chủ đầu tư trong việc chấp hành các quy định về quyết toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN. Trong thời gian qua, công tác kiểm tra chủ yếu thực hiện thơng qua hình thức báo cáo bằng văn bản của các chủ đầu tư, việc kiểm tra thực tế tại đơn vị còn rất hạn chế, do đội ngũ cán bộ công chức làm cơng tác quyết tốn vốn đầu tư ít chủ yếu tập trung vào công tác thẩm tra quyết các dự án hoàn thành theo thẩm quyền. Trong thời gian đến, Bộ phận đầu tư của Phịng Tài chính Đầu tư cần tăng cường công tác kiểm tra tại Chủ đầu tư và kiểm tra thực tế cơng trình theo quy định tại Thơng tư 04/2104/TT-BTC ngày 02/02/2014 quy định quy
trình thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, nhất là các chủ đầu tư quản lý nhiều dự án lớn, để nắm chắc tình hình, đơn đốc, nhắc nhở và tham mưu cho UBND tỉnh chỉ đạo thực hiện cơng tác quyết tốn vốn đầu tư theo niên độ và quyết tốn các dự án hồn thành.
- Sở Xây dựng thường xuyên kiểm tra năng lực hoạt động của các tổ chức tư vấn, xây dựng, tham mưu UBND tỉnh xử lý các đơn vị không đủ điều kiện hoạt động nhằm cải thiện và nâng cao chất lượng tư vấn đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh sau khi kiểm tra, thanh tra, cần công khai danh sách các doanh nghiệp tư vấn cịn hạn chế về năng lực chun mơn để các đơn vị Chủ đầu tư biết mà né tránh; xử lý nghiêm minh các doanh nghiệp vi phạm.
- Thanh tra tỉnh Đắk Lắk về xây dựng chương trình hàng năm phải có kế hoạch tổ chức thanh tra tồn diện cơng tác quản lý vốn đầu tư XDCB trên đại bàn tỉnh, xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân vi phạm, công tác thanh tra phải được thực hiện thường xuyên, liên tục, kết hợp thanh tra thường xuyên với thanh tra đột xuất và thanh tra cục bộ. Khi thanh tra cần tập trung vào những khâu yếu kém và có nhiều dư luận xã hội, phản ánh của giám sát cộng đồng để làm rõ sai phạm, quy trách nhiệm và xử lý nghiêm minh các cán bộ, công chức thiếu tinh thần trách nhiệm gây lãng phí, thất thốt vốn đầu tư.