1.2. Chất lượng công chứcSở Nội vụ
1.2.2. Sự cần thiết của việc nâng cao chất lượng công chứcSở Nội vụ
Thứ nhất, yêu cầu của sự nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và xây dựng CNXH
Cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước là q trình thực hiện chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nhằm cải tiến một xã hội nông nghiệp lạc hậu thành một xã hội công nghiệp ở nhiều quốc gia, đặc biệt là ở các quốc gia đang phát triển [51].
Với một nước nơng nghiệp lạc hậu, khả năng tích luỹ và sức mua hẹp, càng cần phải tập trung vào nơng nghiệp, nơng thơn và lấy đó làm khâu đột phá, phát huy tinh thần dân chủ và sức mạnh tự cường, quyết tâm thốt khỏi đói nghèo, vươn lên làm giàu. Đối với các quốc gia đang phát triển, đứng trước thách thức tụt hậu về kinh tế, quốc nạn tham nhũng, lãng phí cịn rất phổ biến. Các nguy cơ đó đặt ra nhiều vấn đề đối với việc đổi mới chất lượng cán bộ, cơng chức và cơng tác cán bộ. Trong q trình thực hiện CNH, HĐH, vai trị của đội ngũ cán bộ, cơng chức là hết sức quan trọng. Họ phải là những người đề ra kế hoạch để thực hiện từng mục tiêu, đồng thời lại là người tổ chức, quản lý quá trình thực hiện và gương mẫu thực hiện những mục tiêu. Việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức càng quan trọng. Có thể khẳng định, không thể thực hiện CNH, HĐH thành công với một cơ chế quản lý lạc hậu, xơ cứng với một nền hành chính vừa cồng kềnh, vừa thiếu dân chủ, không biết tôn trọng và phát huy năng lực xã hội, vừa lỏng lẻo, vừa trì trệ, cửa quyền với đội
ngũ cán bộ, công chức chất lượng thấp, cơ cấu không hợp lý.
Hiện nay, trước yêu cầu của sự nghiệp cách mạng, năng lực thực thi công vụ của đội ngũ công chức của các quốc gia đang phát triển nói chung và của cơng chức Sở Nội vụ nói riêng cịn thiếu về số lượng và hạn chế về chất lượng. Để đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp CNH, HĐH cần phải nâng cao chất lượng thực thi công vụ của đội ngũ công chức Sở Nội vụ với đầy đủ những yếu tố về trí tuệ, phẩm chất chính trị, đạo đức cá nhân, đạo đức nghề nghiệp và có tính dân chủ, vì đội ngũ cơng chức cơng chức Sở Nội vụ là những người có trách nhiệm, tham gia trực tiếp vào công cuộc đổi mới đất nước. Đầu tư cho một chất lượng mới của đội ngũ cơng chức Sở Nội vụ là đầu tư có hiệu quả cho tương lai của chính quyền địa phương cấp tỉnh.
Thứ hai, yêu cầu của cải cách hành chính
Hành chính nhà nước là sự tác động và điều chỉnh bằng quyền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của cơng dân, các cơ quan trong hệ thống hành pháp từ Trung ương đến cơ sở tiến hành để thực hiện những chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước, phát triển các mối quan hệ xã hội, duy trì trật tự an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp của nhân dân. Cải cách hành chính nhà nước thực chất là đổi mới, nâng cao chất lượng các yếu tố cấu thành nền hành chính nhà nước, đáp ứng các yêu cầu của thực tế khách quan. Cải cách hành chính nhà nước phải được tiến hành đồng bộ, trong đó xác định cải cách thể chế hành chính nhà nước và nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ, cơng chức là nhiệm vụ trọng tâm. Nếu có hệ thống thể chế hành chính nhà nước tốt, tổ chức bộ máy hành chính gọn nhẹ, nhưng nếu khơng có đội ngũ cán bộ, cơng chức có đầy đủ các phẩm chất và trình độ, năng lực, tận tụy với cơng việc, trách nhiệm với dân thì mọi mục tiêu cải cách cũng sẽ không thể thực hiện được. Vì vậy, nâng cao năng lực thực thi công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức là cần thiết nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính nhà nước. Tuy nhiên, hiện nay cơ chế tập trung quan liêu bao cấp còn đè nặng lên nếp nghĩ,
cách làm của đội ngũ cơng chức. Trình độ, năng lực chun mơn, kỹ năng hành chính, phong cách làm việc chậm đổi mới, tệ quan liêu, tham nhũng, sách nhiễu nhân dân vẫn tiếp tục diễn ra trong một bộ phận cán bộ, cơng chức. Để có được đội ngũ cơng chức có năng lực, trình độ phù hợp với một nền hành chính phục vụ, đội ngũ công chức phải có kiến thức cần thiết về pháp luật, chuyên môn nghiệp vụ hành chính, kiến thức xã hội, hành vi ứng xử giữa con người với con người, giữa con người với tổ chức, lấy nhân dân làm đối tượng phục vụ; có phẩm chất, năng lực chun mơn, nghiệp vụ hồn thành tốt cơng việc được giao [51].
Thứ ba, yêu cầu về chất lượng và chuẩn hóa đội ngũ công chức cấp tỉnh hiện nay
Trong những năm qua, đội ngũ cơng chức ở chính quyền địa phương cấp tỉnh ở nhiều quốc gia đã từng bước phát triển cả số lượng và chất lượng, đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu của thời kỳ mới. Đây là nhân tố quan trọng góp phần đảm bảo tổ chức thực hiện thành công chủ trương, đường lối phát triển của đất nước. Tuy nhiên, trước tác động tiêu cực của kinh tế thị trường, một bộ phận cơng chức cấp tỉnh có biểu hiện suy thối về phẩm chất đạo đức, thái độ quan liêu, hách dịch, của quyền, tham nhũng, lãng phí cịn khá phổ biến; ý thức kỷ luật kém, gây mất đồn kết nội bộ; tinh thần phê bình và tự phê bình cịn thấp, gây tổn hại đến uy tín và làm giảm sút lịng tin của nhân dân đối với Đảng, Nhà nước. Mặt khác, tỷ lệ cơng chức chưa đạt chuẩn vẫn cịn cao. Để thực hiện CNH, HĐH và cải cách hành chính thành cơng, chính quyền địa phương cấp tỉnh cần phải quyết tâm xây dựng đội ngũ công chức của tỉnh giỏi về chuyên mơn, có các phẩm chất của người công chức của nền hành chính nhà nước chuyên nghiệp, trong sạch, vững mạnh và hiện đại. Điều này cũng đặt ra đòi hỏi phải nâng cao chất lượng của đội ngũ công chức, nâng cao năng lực thực thi công vụ. Muốn như vậy, phải xây dựng một đội ngũ cơng chức có đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng nhằm phát huy vai trị quan trọng của đội ngũ
cơng chức trong công cuộc đổi mới.