3.2. Giải pháp nâng cao chất lượng công chứcSở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn,
3.2.4. Sử dụng công chức một cách hợp lý, tăng cường công tác thanh tra, kiểm
tra, kiểm tra công chức, kịp thời khen thưởng và kỷ luật công chức
Thứ nhất, về sử dụng công chức
Việc sử dụng công chức hợp lý không những phát huy được năng lực của công chức, mà cịn tăng hiệu quả giải quyết cơng việc và cũng là một trong những cách thức để nâng cao chất lượng cơng chức nói chung và nâng cao chất lượng cơng chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn nói riêng. Sẽ khơng thể có cơng chức có chất lượng khi được bố trí cơng việc khơng đúng vị trí, khơng đúng sở trường, nhất là khi một trong những tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức là dựa vào tiến độ và hiệu quả thực hiện cơng việc. Sẽ khơng có cơng chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn có chất lượng khi các cơng chức này khơng được sắp xếp cơng việc khơng đúng vị trí, khơng đúng sở trường.
Chính vì vậy, trong thời gian tới việc sử dụng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn phải tuân thủ và thực hiện theo nguyên tắc sử dụng công chức phải đúng người, đúng vị trí, đúng sở trường. Để thực hiện điều này thì cơng tác phân loại công chức phải được Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn phối hợp với Ban tổ chức Thành ủy Viêng Chăn và Bộ Nội vụ thực hiện một cách chính xác, khách quan, cơng bằng để làm cơ sở cho việc sử dụng, điều động, luân chuyển công chứcSở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn; cùng với đó bản thân các cơng chức cũng phải chủ động có ý kiến, đề xuất khi khơng được bố trí cơng việc đúng chun mơn, sở trường.
Thứ hai, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra
Thanh tra, kiểm tra là hoạt động có ý nghĩa rất quan trọng trong việc phát hiện và xử lý những cơng chức có hành vi vi phạm trong q trình thực thi cơng vụ và làm căn cứ, cơ sở khách quan cho việc xử lý kỷ luật công chức. Công tác thanh tra, kiểm tra nếu được thực hiện nghiêm chỉnh, hiệu quả thì cịn có tính
răn đe, giúp cơng chức nhận thức rõ những trách nhiệm mình phải chịu khi thực hiện những hành vi vi phạm trong q trình thực thi cơng vụ.
Trong thời gian tới, công tác thanh tra, kiểm tra thực thi công vụ của công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn cần phải được thực hiện thường xuyên, đôi khi cần tiến hành đột xuất để giúp phát hiện, xử lý những cơng chức có hành vi vi phạm trong quá trình thực thi cơng vụ, làm ảnh hưởng đến hiệu quả thực thi cơng vụ và uy tín của cơng chức, của Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn đối với nhân dân. Theo đó, bộ phận thanh tra của Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn phải phối hợp với Thanh tra Thủ đô Viêng Chăn và Thanh tra Bộ Nội vụ để tiến hành thường xuyên các cuộc thanh tra theo chương trình, kế hoạch đã được phê duyệt, nhưng không được làm ảnh hưởng đến tiến độ, kết quả thực thi công vụ của công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn. Đồng thời, hoạt động thanh tra, kiểm tra phải được thực hiện nghiêm minh, khơng được tiến hành cho có hình thức, khơng được nể nang, bao che nhau, có như vậy thì chất lượng đội ngũ công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn mới được cải thiện.
Thứ ba, về khen thưởng, kỷ luật công chức
Khen thưởng là việc tuyên dương những cơng chức tận tụy với cơng việc, có cơng lao, thành tích xuất sắc bằng các hình thức khen thưởng theo quy định của pháp luật. Việc khen thưởng đối với công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn phải được thực hiện một cách khách quan, cơng bằng, dựa trên q trình theo dõi, đánh giá cơng chức thì việc khen thưởng mới thực sự chính xác và mới tạo thành một phong trao thi đua phấn đấu vươn lên của công chức để nhận được những sự ghi nhận, đền đáp xứng đáng. Khi đủ điều kiện, thì việc khen thưởng phải gắn liền với việc xét duyệt nâng bậc lương, lên chức vụ thì mới có giá trị động viên, khuyến khích cơng chức. Đối với những cơng chức có thành tích xuất sắc thì cần phải được khen thưởng ngay, khơng nên áp dụng các hình thức khen thường làm cho cơng chức không hào hứng và không muốn phấn đấu vươn lên. Cùng với đó, việc khen thưởng phải gắn liền với xử lý kỷ luật
nghiêm minh đối với các công chức có hành vi vi phạm, có như vậy mới tạo ra được động lực để thi đua, lập thành tích.
Bên cạnh việc đẩy mạnh cơng tác khen thưởng đối với những cơng chức có nhiều cố gắng, có thành tích trong cơng việc thì cũng cần phải áp dụng kỷ luật nghiêm minh đối với các cơng chức có hành vi vi phạm hoặc những cơng chức khơng hồn thành nhiệm vụ, cơng việc được giao, không chấp hành nội quy, quy chế làm việc hoặc có hành vi gây mất đoàn kết, thống nhất trong Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn. Việc kỷ luật công chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn ngồi việc phải bảo đảm tính răn đe, cịn phải chỉ ra được những lỗi lầm và tạo điều kiện để công chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn có thể khắc phục, sửa chữa sai lầm; tránh việc kỷ luật mang tính hình thức. Khi xử lý kỷ luật cơng chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn phải tuân theo đúng các quy định của pháp luật, với tinh thần khách quan, dân chủ, công bằng, không dung túng cho nhau khi tiến hành xử lý kỷ luật.
3.2.5. Đẩy mạnh thực hiện có hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, đạo đức cơng vụ cho cơng chức
Để thực hiện có hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, đạo đức công vụ cho công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn trong thời gian tới cần quan tâm đến việc thực hiện một số giải pháp sau:
Thứ nhất, đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cơng chức từ đó xây dựng và thực hiện tốt công tác quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng
Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn phải đánh giá lại chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức, xây dựng, thực hiện tốt công tác quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn, trung hạn và dài hạn đối với từng loại công chức theo u cầu tiêu chuẩn hóa cơng chức Sở Nội vụ, nâng cao kỹ năng nghề nghiệp nhưng vẫn phải bảo đảm hoạt động của Sở Nội vụ có cơng chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng không bị ảnh hưởng, nhất là khi số lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn cịn khá hạn chế, chủ yếu là công chức trẻ dưới 30 tuổi và
đội ngũ công chức từ 40 tuổi đến 50 tuổi (đội ngũ công chức đang thuộc diện quy hoạch). Đối với các cơng chức có trình độ sơ cấp, trung cấp cũng cần được tạo điều kiện cần thiết để tham gia đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn.
Thứ hai, công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn cần phải được đổi mới về nội dung
Nội dung đào tạo phải thiết thực với từng loại công chức, tránh đào tạo, bồi dưỡng chung chung, nhất là đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ. Nội dung đào tạo phải phù hợp với từng loại công chức, chằng hạn như công chức là đội ngũ lãnh đạo, quản lý thì cần đào tạo về kiến thức quản lý nhà nước, bồi dưỡng về lý luận chính trị, tác phong, lề lối làm việc, nhất là tác phong lãnh đạo, lề lối làm việc với nhân dân; đối với công chức chuyên môn (công chức không nắm các chức vụ lãnh đạo, quản lý) thì cần được đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu hơn nữa về lĩnh vực mà họ đang đảm nhiệm.
Việc bồi dưỡng lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng của Chủ tịch Cay-sỏn Phôn-vi-hẳn cần phải được thực hiện thường xuyên, không phân biệt loại công chức, việc bồi dưỡng phải gắn lý luận với thực tiễn, có như vậy, tư tưởng chính trị của cơng chức được đào tạo mới khơng trở nên hình thức, mà thấm sâu vào trong tư tưởng cũng như hành động của cơng chức. Ngồi ra, nội dung đào tạo cũng phải chú trọng đến việc đào tạo có thực chất (chứ khơng mang tính hình thức) các kỹ năng quản lý hiện đại, đào tạo về ngoại ngữ, tin học, công nghệ thông tin, đây là những kỹ năng cịn yếu, cịn thiếu của cơng chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn hiện nay, nhưng lại rất cần thiết trong tương lai, nhất là trong bối cảnh hội nhập quốc tế đang diễn ra mạnh mẽ ở tỉnh (thông qua hoạt động thu hút đầu tư nước ngoài).
Thứ ba, thay đổi phương thức đào tạo, bồi dưỡng công chức
Phải kết hợp giữa đào tạo chính quy với các hình thức đào tạo khác nhưng phải phù hợp với từng loại công Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn, đào tạo phải thực chất, chứ không phải là công chức cứ tham gia đủ tiết học, hết khóa học
là nhận văn bằng, chứng chỉ.
Trong quá trình đào tạo, bồi dưỡng, Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn phải khống chế chỉ tiêu, chất lượng đào tạo với các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cơng chức; trong trường hợp cần thiết có thể cử người tham dự các lớp đào tạo, bồi dưỡng để kiểm tra, giám sát kết quả đào tạo, bồi dưỡng. Kết hợp đào tạo trường lớp với rèn luyện qua thực tế cơng tác, có chế độ khuyến khích và bắt buộc việc tự học, tự nghiên cứu; trong công tác lựa chọn công chức đi học ở nước ngoài cũng phải được thực hiện nghiêm túc hơn nữa, sau khi công chức đi học ở nước ngồi về thì phải kiểm tra, đánh giá rồi mới sắp xếp vị trí việc làm phù hợp.
Khi đề bạt, bổ nhiệm công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn cần tuân thủ đầy đủ tiêu chuẩn chun mơn nghiệp vụ, tránh tình trạng đề bạt, bổ nhiệm ồ ạt rồi sau đó mới cử đi đào tạo, bồi dưỡng để đạt yêu cầu về chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng quản lý cho vị trí việc làm đó.
2.3.6. Xây dựng văn hố cơng sở
Xây dựng văn hóa cơng sở tức là xây dựng nề nếp làm việc khoa học, văn minh, hiện đại, có kỷ cương, có dân chủ. Vấn đề đặt ra trong giai đoạn cải cách hành chính từ năm 2020 trở đi tại nước CHDCND Lào là xây dựng văn hóa cơng sở có nề nếp làm việc khoa học, văn minh, hiện đại, có kỷ cương, có dân chủ, nhất là trong việc giải quyết các thủ tục hành chính cho tổ chức và công dân.
Thủ đô Viêng Chăn vẫn đang cố gắng để khác phục những ảnh hưởng của dịch Covid-19 trong khi việc xây dựng văn hóa cơng sở lại tốn kém khơng ít nguồn lực tài chính. Do vậy, việc xây dựng văn hóa cơng sở trong Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn nói riêng và các cơ quan chuyên môn thuộc UBND Thủ đô Viêng Chăn trong thời gian tới cần sự nỗ lực của chính bản thân các công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn, bằng những hành động hằng ngày như:
Một là, thân thiện, cởi mở, trên tinh thần phục vụ nhân dân;
Hai là, thường xuyên giúp đỡ, hỗ trợ nhau trong công việc, cũng như trong
Ba là, loại bỏ những tư tưởng, hành động phản cảm, ảnh hưởng đến chất
lượng công việc và sự tin tưởng của người dân (làm việc riêng, nghỉ làm vô tổ chức, đi muộn về sớm...);
Bốn là, tích cực đấu tranh với những hành vi lệch lạc, vi phạm pháp luật
như tham ô, tham nhũng, cửa quyền, hách dịch;
Năm là, đề cao ngun tắc phê bình, tự phê bình trong cơng việc và sinh
hoạt chính trị...
2.3.7. Xây dựng chế độ, chính sách đãi ngộ phù hợp đối với cơng chức
Chế độ, sách sách đãi ngộ đối với công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn phù hợp không những thu hút được nhân tài về làm việc trong Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn mà cịn là động lực để cơng chức yên tâm làm việc, cống hiến, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ của bản thân. Chế độ, chính sách đãi ngộ đối với công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn phải giải quyết được vấn đề cốt lõi của cơng chức là có thể ni sống được bản thân và gia đinh bằng đồng lương của mình.
Việc trả lương, phụ cấp cho cơng chức nói chung và cơng chức Sở Nội vụ nói riêng của Thủ đơ Viêng Chăn phải dựa trên quy định của pháp luật và sự đóng góp của cơng chức đó, tránh tình trạng trả lương, phụ cấp theo chủ nghĩa bình quân, bởi nếu trả lương, phụ cấp theo chủ nghĩa bình quân sẽ làm giảm đi động lực phấn đấu của công chức, tạo điều kiện cho công chức lười biếng, khi có suy nghĩ có cố gắng hơn nữa thi cùng chỉ nhận được bằng đó đồng lương.
Các chế độ đãi ngộ về vật chất, tinh thần bao gồm điều kiện làm việc, cơ chế làm việc, cơ hội thể hiện, thăng tiến trong công việc.... cũng phải được áp dụng linh hoạt, cơng bằng, khách quan, có như vậy mới thu hút được nhân tài, cũng như khuyến khích được cơng chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn hăng say làm việc, cống hiến để hướng tới một vị trí, chức vụ mới, với thu nhập cao hơn. Tuy nhiên, mọi chế độ, chính sách đãi ngộ đối với công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn cũng cần phải được xem xét trong mối quan hệ với chế độ,
chính sách đãi ngộ với cơng chức ngành nội vụ ở cấp huyện, cấp bản và cũng phải xem xét trong mối quan hệ về ngân sách của Thủ đô Viêng Chăn đã được trung ương phân bổ. Ngồi ra, trong thời gian tới cần thí điểm thực hiện về việc cải thiện thu nhập của công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn khi có thu vượt hơn chi; từ việc thí điểm thực hiện này sẽ nhân rộng mơ hình này cho phù hợp ra các cơ quan chuyên môn thuộc UBND Thủ đô Viêng Chăn cũng như các địa phương khác.
Tiểu kết chương 3
Dựa trên những phương hướng nâng cao chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn, tác giả đã đề xuất một số giải pháp cơ bản phù hợp với điều kiện hiện tại và trong tương lai gần của Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn để nâng cao chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn trong bối cảnh đẩy mạnh cải cách hành chính.
Những giải pháp được tác giả đưa ra để nâng cao chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng chăn, nhưng không phải lúc nào việc thực hiện đồng bộ, có hiệu quả các giải pháp này cùng có thể nâng cao được chất lượng của đội ngũ công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn, bởi lẽ việc nâng cao chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn địi hỏi phải có sự ý thức và nỗ lực không ngừng của từng công chức đang làm việc tại Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn. Do vậy, theo quan điểm của tác giá thì để nâng cao được chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn trong thời gian tới thì điều cốt lõi vẫn là sự ý thức, nỗ lực cố gắng của từng cơng chức trên tinh thần hết mình phục vụ nhân dân, hết minh cống hiến cho sự phát triển của Thủ đô Viêng Chăn.
KẾT LUẬN
Công chức các cơ quan chun mơn thuộc UBND nói chung và cơng chức Sở Nội vụ nói riêng là nhân tố quan trọng trong hoạt động quản lý hành chính của Nhà nước, giữ vững sự lãnh đạo của Đảng NDCM Lào đối với Nhà nước và xã hội, giữ vững chế độ XHCN, đưa nền kinh tế - xã hội của các tỉnh, Thủ đô và cả nước CHDCND Lào sớm thốt khỏi tình trạng chậm phát triển. Cơng chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn không chỉ thực thi công vụ trong ngành nội vụ của cấp mình, mà cịn là những người chỉ đạo, điều hành, hướng dẫn cơng chức Phịng nội vụ ở các huyện thực hiện các hoạt động công vụ trong lĩnh vực nội vụ. Do vậy, công chức Sở Nội vụ thu đô Viêng Chăn phải thực sự là những người gương mẫu, có bản lĩnh chính trị, lề lối, tác phong làm việc; có trình độ chun mơn, nghiệp vụ; có trách nhiệm đối với cơng việc; có ý thức tổ chức kỷ luật, đồn kết, thống nhất thì mới đảm nhiệm được vai trị, trách