trên một số lĩnh vực trong tháng 8 năm 2021
(Đơn vị: người) Lý do Lĩnh vực Hôn nhân Khai sinh Dân tộc Tôn giáo Khác
Tinh thần và trách nhiệm đối
với công việc 6 2 0 0 0
Thái độ và phong cách phục vụ 8 3 1 1 1
Tính chuyên nghiệp 12 4 2 1 2
Hiệu quả giải quyết công việc 4 2 1 0 1
Khác 1 0 0 0 0
Tổng 31 11 4 2 4
Qua kết quả phân tích dữ liệu khảo sát của tác giả trong tháng 8 năm 2021có thể thấy, thái độ và phong cách phục vụ; tính chuyên nghiệp là hai lý do chủ yếu dẫn đến việc người dân được khảo sát chưa hài lòng về tiến độ và kết quả hồn thành cơng việc của công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn, cụ thể: Đối với người dân được khảo sát chưa hài lòng về thái độ và phong cách phục vụ của công chức Sở Nội vụ lần lượt chiếm: 25.81% trong lĩnh vực hôn nhân; 27.27% trong lĩnh vực khai sinh; 25% trong lĩnh vực dân tộc và 50% trong lĩnh vực tồn giáo. Đối với người dân được khảo sát chưa hài lịng về tính chun nghiệp của cơng chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn lần lượt chiếm: 38.71% trong lĩnh vực hôn nhân; 36.36% trong lĩnh vực khai sinh; 50% trong lĩnh vực dân tộc và 50% trong lĩnh vực tôn giáo.
2.3.4. Về ý thức tổ chức kỷ luật, đoàn kết, thống nhất
Ý thức tổ chức kỷ luật hay ý thức chấp hành kỷ luật của đội ngũ cơng chức nói chung và cơng chức Sở Nội vụ nói riêng chính là việc giữ gìn đạo đức, lối sống lành mạnh, khơng có hành vi quan liêu, hách dịch, tham ô, tham nhũng, chấp hành các quy định của pháp luật, nội quy, quy chế của cơ quan, ln giữ gìn đồn kết nội bộ trong bất kỳ hồn cảnh, điều kiện nào, ở bất kỳ lĩnh vực cơng vụ nào. Tuy nhiên đây là một tiêu chí rất khó khảo sát, thống kê và đo lường và để đánh giá chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn trong thời gian qua, tác giả đã tiến hàn khảo sát tất cả công chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn.
Bảng 2.14. Tình trạng nghỉ làm của công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn trong tháng 8 năm 2021
(Đơn vị: người) Nội dung Số lượng Tổng Mức độ nghỉ làm Đi làm đều 6 40
Thỉnh thoảng nghỉ làm (dưới 5 ngày trong tháng) 19 Thường xuyên nghỉ làm (trên 5 ngày trong
tháng)
15
Lý do nghỉ
làm
Công việc riêng 24
34 Vấn đề sức khỏe 7 Lý do khác 3 Mức độ xin phép Luôn xin phép 31 34 Lúc có lúc khơng xin phép 3 Không xin phép 0
Nguồn: Khảo sát của tác giả
Khi tiến hành phỏng vấn, khảo sát 40 công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn trong tháng 8 năm 2021 cho thấy: số lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn nghỉ làm thường xuyên (trên 5 ngày trong tháng) chiếm 47.5%, thỉnh thoảng nghỉ làm (dưới 5 ngày trong tháng) chiếm 37.5% và công chứng đi làm đều trong tháng chiếm 15%; tần xuất nghỉ việc với lý do có cơng việc riêng của công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn là chủ yếu chiếm 70.09%, số công chức nghỉ làm do vấn đề sức khỏe không nhiều chỉ chiếm 20.59% và còn lại là một số lý do khác; khi nghỉ làm, những công chức luôn xin phép trước khi nghỉ là chủ yếu chiếm 91.18%, công chức khi nghỉ làm lúc có lúc khơng xin phép rất hạn chế chiếm 8.82% và khơng có cơng chức nào khơng xin phép khi nghỉ làm.
Bảng 2.15. Tình trạng đi làm muộn và bỏ việc giữa giờ của công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn trong tháng 8 năm 2021 Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn trong tháng 8 năm 2021
(Đơn vị: người) Nội dung Số lượng Tổng Mức độ đi làm muộn
Luôn đi làm đúng giờ 30
40
Thỉnh thoảng đi làm muộn (dưới 5 ngày trong tháng)
9
Thường xuyên đi làm muộn (trên 5 ngày trong tháng)
1
Mức độ bỏ việc giữa giờ
Không bỏ việc giữa giờ 31
40
Thỉnh thoảng bỏ việc giữa giờ (dưới 5 lần trong tháng)
9
Thường xuyên bỏ việc giữa giờ (trên 5 lần trong tháng)
0
Nguồn: Khảo sát của tác giả
Riêng vấn đề đi làm muộn diễn ra tương đối phổ biến, mặc dù số công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn trả lời thỉnh thoảng đi làm muộn chỉ chiếm 22.5% với mức đi làm muộn khoảng từ 5 đến 10 phút so với quy định, nhưng trên thực tế số công chức đi muộn thường xuyên cao hơn, nhất là công chức nữ, công chức lớn tuổi. Thơng qua kết quả khảo sát này có thể đánh giá được phần nào ý thức tổ chức kỷ luật, thái độ đối với công việc của công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn thời gian qua cịn nhiều hạn chế. Cũng thơng qua khảo sát, số công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn thỉnh thoảng bỏ việc giữa giờ để làm việc riêng chiếm khoảng 22.5%.
Bảng 2.16. Tình trạng tập trung khi làm việc của công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn trong tháng 8 năm 2021 Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn trong tháng 8 năm 2021
(Đơn vị: người)
Nội dung Số
lượng
Tổng
Tập trung khi làm việc
Luôn tập trung 18
40
Thỉnh thoảng mất tập trung 15
Thường xuyên mất tập trung 7
Vừa làm việc vừa tán gẫu
Không diễn ra 22
40
Thỉnh thoảng diễn ra 13
Thường xuyên diễn ra 5
Tranh luận, bất đồng quan điểm
Không diễn ra 31
40
Thỉnh thoảng diễn ra 8
Thường xuyên diễn ra 1
Nguồn: Khảo sát của tác giả
Cùng với đó, khơng ít cơng chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn khi được khảo sát đã trả lời không tập trung trong thời gian làm việc, thường xuyên có hành vi vừa làm việc, vừa tán gẫu, hay xảy ra tranh luận, bất đồng quan điểm về các vấn đề liên quan đến công việc, cũng như đời sống. Theo kết quả khảo sát thì tỷ lệ cơng chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn thường xuyên xảy ra tranh cải, bất đồng quan điểm chiếm khoảng 2.5%, mà không trả lời rõ nguyên nhân của tranh luận, bất đồng quan điểm. Từ đây có thể khẳng định ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần đoàn kết, thống nhất trong nội bộ công chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn là tương đối tốt, có ý thức xây dựng mơi trường làm việc nghiêm minh, nghiêm chính, xây dựng tinh thần đồn kết, thống nhất trong cả công việc, cũng như trong đời sống.
2.4. Đánh giá chung về chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Chăn, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào
2.4.1. Những ưu điểm
Thông qua việc thống kê, khảo sát, phân tích về số lượng cũng như chất lượng của công Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn trong giai đoạn 2017-2021 có thể thấy, chất lượng cơng chức sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn thời gian qua đã đạt được những ưu điểm sau đây:
Một là, phần lớn cơng chức có phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng tốt
Trong thời gian qua, đa phần công chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn có phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, tinh thần yêu nước, kiên định mục tiêu xây dựng CNXH. Công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn đã thực hành tốt tinh thần “cần, kiệm, liêm chính, chí cơng vơ tư” theo quan điểm của Đảng NDCM Lào, tận tụy phục vụ nhân dân, là “đầy tớ” trung thành của nhân dân. Đồng thời, công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn đã ý thức được tinh thần trách nhiệm của mình trong cơng việc, năm vững và chấp hành nghiêm chỉnh các quy định của pháp luật về nhiệm vụ, thẩm quyền, những việc công chức không được làm trong khi thi hành công vụ.
Hai là, công chức đã thực hiện tương đối đầy đủ trách nhiệm, nghĩa vụ
Phần lớn công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn đã thực hiện đầy đủ trách nhiệm, nghĩa vụ của mình trong việc chấp hành đường lối, chủ trương của Đảng NDCM Lào và chính sách, pháp luật của Nhà nước CHDCND Lào. Đồng thời, đã chấp hành tốt sự phân công, điều động, luân chuyển của tồ chức. Bên cạnh việc có lối sống lành mạnh, có ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành tốt nội quy, quy chế của cơ quan, khơng sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà đối với cá nhân, tổ chức và người dân trong khi giải quyết công việc, đảm bảo các hoạt động thực thi công vụ được diễn ra minh bạch, công khai, giữ vững phẩm chất đạo đức công vụ. Do vậy, tiến độ, kết quả thực hiện công việc của công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn được nâng cao qua các năm.
Ba là, cơng chức có trình độ và năng lực
Nhìn chung, cơng chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn là những người có năng lực thực sự, có kinh nghiệm quản lý, có kỹ năng giải quyết công việc. Trong thời gian qua, công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn đã không ngừng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kỹ năng giải quyết công việc mặc dù Thủ đơ Viêng Chăn cịn có nhiều khó khăn về kinh tế - xã hội trong bối cảnh dịch bệnh Covid-19 diễn biến phức tạp. Về cơ bản, công chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn đã có cách ứng xử, giao tiếp đúng mực với người dân và đồng nghiệp, có sự hiểu biết và tơn trọng, giúp đỡ lẫn nhau, có trách nhiệm với cơng việc được giao, có thái độ đúng đắn khi thi hành cơng vụ. Phần lớn công chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn đã có thái độ ân cần, hồ nhã, tích cực, tự giác và có tinh thần kỷ luật cao. Đội ngũ cơng chức đã biết vận dụng những kiến thức chuyên môn được đào tạo, áp dụng đúng đắn các quy định pháp luật để giải quyết, xử lý công việc, ứng dụng công nghệ thông tin vào công việc hằng ngày.
Bốn là, cơng chức có tinh thần học hỏi và khơng ngừng đổi mới.
Đa số công chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn có tinh thần cần cù, chịu khó, tích cực lắng nghe, học hỏi, đổi mới tư duy, tiếp cận những yêu cầu mới trong quản lý nhà nước và phục vụ nhân dân, phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ và đạt được những kết quả được đồng nghiệp cũng như nhân dân hài lòng và tin tưởng, góp phần lớn vào việc thực hiện mục tiêu ổn định chính trị, phát triển kinh tế - xã hội của Thủ đô Viêng Chăn trong bối cảnh nước CHDCND Lào đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước và hội nhập quốc tế.
Năm là, công chức giữ được phẩm chất đạo đức, có lối sống lành mạnh.
Mặc dù trong bối cảnh dịch Covid-19 diễn biến phúc tạp khiến Thủ đơ Viêng Chăn gặp nhiều khó khăn về kinh tế - xã hội, tiền lương và phụ cấp của công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn cũng như các cơ quan, đơn vị khác bị ảnh hưởng, trong khi đó cơng chức lại chịu nhiều tác động tiêu cực của nền kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế, nhưng đa số công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn vẫn giữ được phẩm chất đạo đức, có lối sống lành mạnh, khắc
phục khó khăn, hồn thành nhiệm vụ đúng tiến độ, đáp ứng được u cầu của cơng việc. Qua đó, tạo dựng được uy tín trong cơng việc, xây dựng được lịng tin của đồng nghiệp và người dân.
Có được những ưu điểm trên xuất phát từ một số nguyên nhân sau đây:
Một là, Thành ủy, Đảng bộ và các chi bộ đảng trong Sở Nội vụ Thủ đô
Viêng Chăn đã thường xuyên lãnh đạo, chỉ đạo đội ngũ công chức trong công việc cũng như trong đời sống theo đúng chủ trương, đường lối của Đảng NDCM Lào về đội ngũ công chức, xây dựng đội ngũ công chức trong bối cảnh cải cách hành chính. Đồng thời, kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm khắc những cơng chức có phẩm chất chính trị, lối sống, tác phong và lề lối làm việc chưa đúng chuẩn mực.
Hai là, Thủ đô Viêng Chăn đang trong giai đoạn đẩy mạnh cải cách hành
chính nên có điều kiện để xây dựng đội ngũ cơng chức nói chung và cơng chức Sở Nội vụ nói riêng có chất lượng thơng qua cơng tác tuyển dụng, điều động, luân chuyển công chức. Bằng việc áp dụng các điều kiện về phẩm chất chính trị, về trình độ chun mơn cùng các kỹ năng về ngoại ngữ, tin học khi tuyển dụng công chức đã giúp Sở Nội vụ đã xây dựng được đội ngũ công chức đủ đức, đủ tài. Ngoài ra, Sở Nội vụ cũng tạo điều kiện để công chức làm việc trong đơn vị mình được thường xuyên tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng nên chất lượng của công chức được cải thiện rõ rệt qua từng năm.
Ba là, đội ngũ lãnh đạo của Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn thường xuyên
quan tâm, chỉ đạo công chức dưới quyền trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của từng cơng chức trong Sở Nội vụ để từ đó kịp thời nắm bắt, giải quyết những khó khăn của công chức theo quy định của pháp luật, kịp thời xử lý những cơng chức có hành vi, thái độ khơng đúng chuẩn mực trong q trình thi hành cơng vụ.
phức tạp, nhưng với sự quan tâm của Đảng NDCM Lào, các cơ quan nhà nước của Thủ đô Viêng Chăn và Trung ương nên cơ sở vật chất, điều kiện làm việc của đội ngũ công chức Sở Nội vụ đã được đầu tư, xây dựng đồng bộ, áp dụng những công nghệ, thiết bị tiên tiến, hiện đại. Đây cũng là một trong những nguyên nhân chính đem đến hiệu quả làm việc của cơng chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn liên tục được cải thiện qua các năm. Cùng với đó, khi xây dựng và kiện tồn bộ máy các cơ quan nhà nước tại Thủ đô Viêng Chăn cũng đồng thời xây dựng và ban hành các nội quy, quy chế làm việc, xây dựng môi trường làm việc hiện đại, thân thiện và đồn kết để cơng chức có điều kiện làm việc, cống hiến và nâng cao chất lượng làm việc.
Năm là, các phịng, ban có chức năng, nhiệm vụ về tổ chức cán bộ, công
chức của Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn đã nhận thức đúng đắn về vai trò, ý nghĩa và tích cực thực hiện việc đánh giá, phân loại công chức, cũng như thường xuyên tiến hành khảo sát, phỏng vẫn người dân, tổ chức về sự hài lịng đối với cơng chức, công vụ của Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn. Qua kết quả đánh giá, phân loại, các phịng, ban có chức năng tổ chức cán bộ, cơng chức của Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn đã có cơ sở khoa học, khách quan để kiến nghị lãnh đạo Thủ đô, lãnh đạo Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn thực hiện những biện pháp để nâng cao chất lượng công chức, công vụ và do vậy chất lượng công chức, công vụ được cải thiện qua từng năm trong giai đoạn 2017 đến năm 2021.
2.4.2. Những hạn chế
Bên cạnh những ưu điểm, chất lượng đội ngũ công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn thời gian qua còn tồn tại một số hạn chế như sau:
Một là, nhận thức của một bộ phận cơng chức cịn hạn chế.
Vẫn cịn khơng ít cơng chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn có tư tưởng, nhận thức lệch lạc về đường lối, chủ trương của Đảng NDCM Lào, chính sách, pháp luật của Nhà nước CHDCND Lào, chưa hoàn toàn tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng NDCM Lào, chưa kiên định với con đường đi lên CNXH. Trong
công vụ, một số công chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn cịn chậm trễ trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao, chưa chủ động, còn tư tưởng ỷ lại, chưa làm trịn trách nhiệm của người cơng chức ngành nội vụ, vẫn cịn tình trạng chờ văn bản hướng dẫn hoặc phải đôn đốc mới triển khai thực hiện nhiệm vụ; công tác tham mưu cho UBND Thủ đô Viêng Chăn và các cơ quan đơn vị khác trong Thủ đô Viêng Chăn chưa được thực hiện thường xuyên, chưa hiệu quả, việc phối hợp giữa các cấp, các phòng, ban, giữa các công chức với nhau chưa thường xuyên, chặt chẽ; một số công chức trong Sở Nội vụ cịn có hành vi gây khó khăn, phiền hà cho tổ chức, cơng dân trong q trình thực thi cơng vụ.