2.2. Thực trạng thực hiện pháp luật về quyền trẻ em tại tỉnh Quảng Trị
2.2.3. Thực hiện pháp luật về quyền được phát triển của trẻ em
Hướng tới sự phát triển bền vững trong tương lai, giải quyết những thách thức dựa trên nguồn lực cần bắt đầu từ trẻ em; bằng việc đầu tư vào các dịch vụ có chất lượng để trẻ em được sống khỏe mạnh, dinh dưỡng tốt, được giáo dục và bảo vệ một cách tốt nhất. Các nhà kinh tế đã chứng minh đầu tư vào trẻ em mang lại nguồn lợi nhiều nhất về phát triển kinh tế, đảm bảo hịa bình và sự phát triển của xã hội. Vì vậy, cần thiết phải hành động khẩn trương, mạnh mẽ hơn nữa để bảo vệ, tăng cường quyền cho tất cả trẻ em trong tỉnh ngay thời điểm hiện tại và tương lai.
Thực hiện pháp luật về nhóm quyền được phát triển của trẻ em bao gồm việc thực hiện pháp luật về quyền được thông tin một cách đầy đủ, giúp cho trẻ em phát triển tri thức, có thêm hiểu biết xã hội đặc biệt ở lứa tuổi dậy thì, các em cầm được cung cấp thơng tin để hiểu rõ về sự thay đổi của bản thân ở tuổi dậy thì, các vấn đề xã hội đang tác động đến sức khỏe và sự phát triển của các em; được giáo dục để trẻ phát triển nhân cách, tài năng, tinh thần và thể chất ở mức độ cao nhất. Chuẩn bị cho trẻ có một cuộc sống tốt đẹp sau này, giáo dục trẻ biết kính trọng cha mẹ, gữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc, tơn
trọng văn hóa và giá trị của người khác; được phát triển nhân cách (về mặt xã hội và tâm lý); được phát triển sức khỏe và thể lực.
Tuân thủ quyền được phát triển toàn diện về thể chất và tinh thần của Điều 17, Luật Trẻ em năm 2016 ”Trẻ em có quyền vui chơi, giải trí; được bình đẳng về cơ hội tham gia các hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao, du lịch phù hợp với độ tuổi”. Các cấp ủy đảng, chính quyền tỉnh Quảng Trị đã tích cực xây dựng xã, phường, thị trấn phù hợp và có điểm vui chơi đạt chuẩn cho trẻ em nhằm mục đích tạo mơi trường vui chơi lành mạnh, an tồn và cơng bằng cho trẻ em trong toàn tỉnh.
Bảng 2.3. Số phường, xã, thị trấn đạt chuẩn và phù hợp với trẻ em 2016 2017 2018 2019 6/2020 2016 2017 2018 2019 6/2020
Xã, phường, thị trấn có điểm
vui chơi cho trẻ em đạt chuẩn 52 52 52 63 80
Xã, phường, thị trấn phù hợp
với trẻ em 131 136 136 136 120
(Nguồn: Báo cáo tổng kết 1716/BC-LĐTBXH-TE&BĐG ngày 14/9/2020)
Biểu đồ 2.3. Số phường, xã, thị trấn đạt chuẩn và phù hợp với trẻ em
Căn cứ theo Quyết định số 37/QĐ-TTg ngày 22/4/2010 về Ban hành quy định tiêu chuẩn xã, phường phù hợp với trẻ em, năm 2016 tồn tỉnh có 131 xã, phường, và Quyết định số 06/QĐ-TTg ngày 03/01/2019 về Ban hành quy định tiêu chuẩn, trình tự đánh giá và cơng nhận xã, phường, thị trấn phù hợp với trẻ em, năm 2019 tồn tỉnh có 136 xã, phường tăng 5 xã, phường (chiếm 96,45%), tăng 3,55%. Riêng sáu tháng đầu năm 2020 có Quảng Trị đã có 120 xã, phường (chiếm 85,1%). Bên cạnh đó, việc nâng cấp các điểm vui chơi cho trẻ em cũng được các cấp ủy đảng, chính quyền địa phương trong tỉnh quan tâm thực hiện, năm 2016 toàn tỉnh có 52 xã, phường, thị trấn có điểm vui chơi cho trẻ em đạt chuẩn (chiếm 36,8%) đến tháng 6/2020 tồn tỉnh đã có 80 địa điểm đạt chuẩn (chiếm 56.73%) tăng 19,93%. Năm 2018, tổng chi ngân sách cho đầu tư phát triển để xây dựng các cơ sở vui chơi cho trẻ em, nhà văn hóa thiếu nhi, sân chơi... phục vụ trẻ em trên địa bàn tỉnh 19.749 triệu đồng, năm 2019 21.052 triệu đồng.
Tại Điều 16 Luật Trẻ em quy định: ”Trẻ em có quyền và bình đẳng về cơ hội được giáo dục, học tập để phát triển toàn diện và phát huy tốt nhất tiềm năng của bản thân”, quy định này thể hiện việc Nhà nước trao quyền học tập cho trẻ em và bảo đảm mọi trẻ em được bình đẳng trước các cơ hội hưởng quyền học tập dù hoàn cảnh và điều kiện sống khác nhau. Và Điều 11 Luật Giáo dục năm 2005 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) quy định Nhà nước đảm bảo các điều kiện để thực hiện phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ năm tuổi, phổ cập giáo dục tiểu học và phổ cập giáo dục cơ sở trong cả nươc và gia đình có trách nhiệm tạo điều kiện cho các thành viên học tập để đạt trình độ giáo dục phổ cập. Mọi trẻ em trong độ tuổi quy định đều có quyền và nghĩa vụ học tập để đạt trình độ giáo dục phổ cập. Đồng thời, Nhà nước, gia đình phải có trách nhiệm bảo đảm các điều kiện để mọi trẻ em trong độ tuổi được giáo dục phổ
Bảng 2.4. Tỷ lệ trẻ em được đến phổ cập giáo dục
(Nguồn: Sở LĐTB&XH về Báo cáo giám sát trẻ em)
Tuân thủ pháp luật về thực hiện quyền được phát triển trong đó có quyền giáo dục, tồn tỉnh đã tích cực hỗ trợ, can thiệp kịp thời để các em có thể đến lớp. Tính đến tháng 6/2020, tồn tỉnh có 181.771 trẻ em, số trẻ em trong độ tuổi phổ cập mầm non, tiểu học cao. Tỷ lệ trẻ em đến tuổi được đến lớp mầm non đạt 100%, năm 2016, tỷ lệ trẻ em trong độ tuổi nhà trẻ được chăm sóc, giáo dục đạt 91,3% đến năm 2020 đạt 96,6% (tăng 5,3%). Tỷ lệ trẻ em đi học đúng độ tuổi bậc tiểu học năm 2016 đạt 99,5% đến năm 2020 đạt 99,9% (tăng 0,4%). Tỷ lệ trẻ em đi học đúng độ tuổi ở bậc trung học cơ sở năm 2016 đạt 96,5% đến năm 2020 đạt 95% (giảm 1,5%), tỷ lệ này chủ yếu tập trung vào trẻ em sinh sống trên địa bàn các huyện vùng sâu, vùng xa do điều kiện kinh tế gia đình khó khăn khiến các em phải bỏ học phụ giúp kinh tế. Đơn vị: % 2016 2017 2018 2019 2020 Tỷ lệ TE 5 tuổi phổ cập mầm non 100 100 100 100 100 Tỷ lệ TE đi học đúng tuổi bậc tiểu học 91,3 94,1 96 97 96 Tỷ lệ TE đi học đúng
Bảng 2.5. Tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng
(Nguồn: Sở LĐTB&XH về Báo cáo giám sát trẻ em)
Chỉ số IQ của trẻ em có liên quan mật thiết đến chất lượng của nguồn dinh dưỡng mà trẻ nhận được trong những năm đầu đời. Trẻ em suy dinh dưỡng có khả năng học hỏi kém hơn so với những trẻ được nuôi với chế độ dinh dưỡng đầy đủ cân bằng. Việc cung cấp đầy đủ dinh dưỡng góp phần quyết định đến chỉ số EQ, tính cách của trẻ. Giúp trẻ thơng minh hơn và tăng sức đề kháng để trẻ phát triển tốt về thể lực. Tuy nhiên, tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng thể thấp còi dưới 5 tuổi của tỉnh vẫn ở mức cao mặc dù có xu hướng giảm nhưng không đáng kể, cụ thể: năm 2016 tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng hệ thấp còi là 26%, năm 2020 còn 23% (giảm 3%). Tỷ lệ suy dinh dưỡng thể nhẹ cân của trẻ em dưới 5 tuổi tăng qua các năm, từ 10,81% năm 2016 lên 12,0% năm 2020 (tăng 1,19%).
Thực hiện pháp luật về quyền được phát triển của trẻ em tỉnh Quảng Trị đã tạo mọi điều kiện để trẻ em được phát triển đầy đủ về cả thể chất và tinh thần và đạo đức bao gồm việc học tập, vui chơi, tham gia các hoạt động văn hóa, tiếp nhận thơng tin, tự do tư tưởng, tự do tín ngưỡng và tơn giáo. Để trẻ em có thể phát triển tồn diện cần sự nỗ lực của khơng chỉ gia đình mà cịn ở những cơ quan, tổ chức trực tiếp liên quan tới trẻ em nhằm thu hẹp khoảng cách giữ những vùng kém phát triển với khu vực phát triển, trang bị đầy đủ kiến thức, thể chất và tâm lý cho gia đình của trẻ và bản thân trẻ. Các cấp
2016 2017 2018 2019 2020 Tỷ lệ suy dinh dưỡng thể
thấp còi dưới 5 tuổi 26 26 26,2 26,2 23
Tỷ lệ suy dinh dưỡng thể
đảng ủy, chính quyền tỉnh Quảng Trị ln phát huy khẩu hiện ”khơng ai bị bỏ lại phía sau” nhất là trẻ em ở những vùng cịn nhiều khó khăn, trẻ em bị thiệt thòi do khuyết tật, suy dinh dưỡng, hồn cảnh gia đình. Khơng để trẻ em nào khơng có nụ cười, khơng có tuổi thơ trong sáng và khơng có tương lai phát triển.