NLĐ bỏ trốn, ở lại cư trú, làm việc bất hợp pháp ở nước ngồi; tình trạng lợi dụng chính sách để lừa đảo, chiếm đoạt tài sản chưa thể giải quyết triệt để; phát sinh các hình thức xuất cảnh trái phép sang nước ngồi làm việc,…Vì vậy, Nhà nước cần nghiên cứu, điều chỉnh chính sách nhằm giảm thiểu những vấn đề tồn tại nêu trên.
1.2. Quy trình thực thi chính sách đưa người lao động đi làm việc ở nước ngồi ngồi
Thực thi chính sách đưa NLĐ đi làm việc ở nước ngoài cũng tuân thủ theo quy trình thực thi chính sách nói chung và được tiến hành qua năm bước như sau:
1.2.1. Xây dựng và ban hành quy định, chương trình, kế hoạch thực thi chính sách đưa người lao động đi làm việc ở nước ngồi thi chính sách đưa người lao động đi làm việc ở nước ngồi
Chính sách đưa NLĐ đi làm việc ở nước ngoài với tư cách là sản phẩm của q trình hoạch định chính sách, nó mang tính định hướng về mục tiêu và giải quyết các vấn đề liên quan đến lao động, việc làm. Để đưa chính sách đưa NLĐ đi làm việc ở nước ngồi vào thực tiễn, thì các chủ thể thực thi chính sách căn cứ vào thẩm quyền của mình ban hành văn bản để cụ thể hóa mục
tiêu và giải pháp cho từng giai đoạn. Các chủ thể tiến hành một số hoạt động như: nghiên cứu nội dung chính sách, xác định những văn bản nào cần được ban hành và phê duyệt; xây dựng kế hoạch soạn thảo và ban hành văn bản; tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch để đảm bảo các văn bản được ban hành hợp hiến, hợp pháp, đúng thời gian, tiết kiệm và hiệu quả.
1.2.2. Phổ biến, tuyên truyền chính sách đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài việc ở nước ngoài
Để đảm bảo mọi người dân được tiếp cận với thơng tin chính sách thì việc phổ biến, tun truyền chính sách cần được quan tâm, đẩy mạnh. Đây là một hoạt động quan trọng và có ý nghĩa to lớn đối với các cơ quan nhà nước có trách nhiệm giao thực hiện chính sách. Bước này cần được thực hiện thường xuyên, liên tục ngay cả khi chính sách đang được thực hiện.
Việc tuyên truyền, phổ biến chính sách góp phần nâng cao nhận thức, quán triệt chặt chẽ quan điểm của Đảng và Nhà nước về đưa NLĐ đi làm việc ở nước ngoài, tạo ra một cách hiểu chung, thống nhất, có sự phối hợp ăn ý và chặt chẽ giữa các cơ quan được giao trách nhiệm thực hiện. Từ đó, có những cách thức tổ chức hoạt động phù hợp.
1.2.3. Tổ chức bộ máy và phân công, phối hợp thực thi chính sách đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài
Sau khi ban hành, phê duyệt các văn bản, cơ quan tổ chức thực hiện giao trách nhiệm tổ chức, thi hành các văn bản đã ban hành. Tuy nhiên, thực thi chính sách đưa NLĐ đi làm việc ở nước ngồi là q trình phức tạp, diễn ra trong một thời gian dài, vì thế cơ quan thực hiện cần lập kế hoạch chương trình để các cơ quan, doanh nghiệp triển khai thực thi chính sách một cách chủ động. Kế hoạch triển khai gồm các nội dung:
- Xây dựng kế hoạch về tổ chức thi hành văn bản hoặc lập kế hoạch thực hiện chương trình dự án, bao gồm: kế hoạch về tổ chức, điều hành; kế hoạch kiểm tra, giám sát thực thi chính sách.
- Tuyên truyền phổ biến nội dung chính sách, bồi dưỡng những kiến thức và kỹ năng quản lý nhà nước trong lĩnh vực đưa NLĐ đi làm việc ở nước ngoài để triển khai chính sách.
- Bảo đảm cơ sở vật chất, kinh phí, tổ chức bộ máy và nguồn nhân lực để triển khai thực thi chính sách đưa NLĐ đi làm việc ở nước ngoài.
- Chỉ đạo, tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực thi chính sách. Để đảm bảo cho chính sách được thực hiện đúng và sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực. CQNN thực hiện việc kiểm tra và nếu tiến hành thường xuyên sẽ giúp cho nhà quản lý nắm vững được tình hình thực thi chính sách, từ đó có những quyết sách chính xác hơn.
1.2.4. Huy động và sử dụng nguồn lực thực thi chính sách đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài lao động đi làm việc ở nước ngoài
Đây là một nội dung rất quan trọng trong quy trình thực thi chính sách đưa NLĐ đi làm việc ở nước ngồi. Việc huy động, tập trung các nguồn lực vào nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đi làm việc ở nước ngoài, tăng cường tuyên truyền nâng cao nhận thức của người dân về hoạt động đi làm việc ở nước ngoài, hướng đến mục tiêu đưa Việt Nam trở thành đối tác uy tín về lao động, đồng thời nâng cao vị thế cạnh tranh, thu hút ngày càng nhiều nguồn đầu tư nước ngoài… Các nguồn lực được huy động để thực thi chính sách đưa NLĐ đi làm việc ở nước ngồi gồm: nguồn lực tài chính; nguồn nhân lực thực
thi chính sách; cơ sở vật chất phục vụ công tác tư vấn, giới thiệu việc làm; trang thiết bị phục vụ đào tạo nghề, ngoại ngữ cho NLĐ;…
1.2.5. Kiểm tra, đơn đốc, đánh giá q trình thực thi chính sách đưa