1.4.3 .Kinh nghiệm của Bộ Giao thông vận tải
2.2. Thực trạng các dự án đầu tư xây dựng cơ bản thuộc Ủy ban Dân tộc gia
tộc giai đoạn 2016-2020
2.2.1. Các dự án đầu tư xây dựng do Ủy ban Dân tộc làm chủ đầu tư
Trong giai đoạn 2016-2020, Ủy ban Dân tộc được giao làm chủ đầu tư và đã thực hiện xây dựng, triển khai một số dự án đầu tư xây dựng cơ bản như sau:
a) Dự án đầu tư xây dựng Học viện Dân tộc
Căn cứ theo Quyết định số 112/QĐ-UBDT về chủ trương đầu tư xây dựng dự án, Học viện Dân tộc được xây dựng trên khu đất tại Phường Tây Mỗ, Nam Từ Liêm, Hà Nội. Đây là cơng trình trọng điểm của UBDT được thực hiện từ nguồn NSNN với nhiệm vụ xây dựng cơ sở đào tạo có quy mơ lớn, chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu về đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý về dân tộc. Dự án xây dựng Học viện Dân tộc phù hợp với quy hoạch mạng lưới các trường đại học đến năm 2020 nhằm thực hiện quan điểm của Đảng, Nhà nước trong chính sách đào tạo cán bộ vùng dân tộc thiểu số và miền núi, chính sách phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa vùng dân tộc thiểu số và miền núi đến 2020; chính sách thực hiện cơng bằng và xã hội hóa giáo dục.
Về nội dung đầu tư chung, Học viện Dân tộc được xây dựng với các hạng mục cơng trình bao gồm:
- Khu làm việc hành chính với tổng diện tích 2065m2 - Khu học tập với tổng diện tích 7779m2
- Khu nhà nội trú với tổng diện tích 10.380m2 - Khu nhà ăn với tổng diện tích 2944m2
- Thư viện Hội trường với tổng diện tích 5960m2 - Khu y tế với tổng diện tích 302m2
- Nhà để xe ơ tơ cơ quan 30261m2
Dự án chia làm 2 giai đoạn, giai đoạn 1 từ 2016 đến 2020 và giai đoạn 2 từ 2021-2025. Nội dung đầu tư giai đoạn I gồm các công việc sau:
- Chuẩn bị đầu tư dự án
- Đền bù giải phóng mặt bằng - Xây dựng tường rào khu đất
- Xây dựng hạng mục cổng học viện
- San lấp một phần diện tích khu đất để xây dựng các hạng mục phục vụ công tác quản lý, đào tạo
- Xây dựng nhà hiệu bộ để đảm bảo công tác quản lý điều hành và linh hoạt sử dụng làm giảng đường kết hợp ký túc xá đáp ứng yêu cầu đào tạo giai đoạn đầu
- Xây dựng khu phụ trợ và nhà công vụ.
Dự án xây dựng Học viện Dân tộc được xác định là dự nhóm nhóm B với tổng mức đầu tư toàn dự án dự kiến: 798.000.000.000 đồng (Bảy trăm chín mươi tám tỷ đồng), trong đó tổng mức đầu tư giai đoạn I là 215.000.000.000 VND (Hai trăm mười lăm tỷ đồng).
Về cơ cấu nguồn vốn: Vốn đầu tư xây dựng Học viện Dân tộc từ Ngân sách nhà nước, phần vốn đầu tư còn thiếu sẽ được huy động từ các nguồn khác hoặc xin ứng vốn giai đoạn tiếp theo.
b) Dự án đầu tư xây dựng Trụ sở cơ quan của Ủy ban Dân tộc
Dự án đầu tư xây dựng Trụ sở cơ quan của Ủy ban Dân tộc có tổng mức đầu tư trên 400 tỉ đồng tại 349 Đội Cấn, Ba Đình, Hà Nội. Theo dự án đã được phê duyệt, thời gian thực hiện đầu tư xây dựng dự kiến thực hiện trong 36 tháng, đến cuối năm 2014 kết thúc dự án. Ngày 26/11/2011, UBDT đã tổ chức Lễ khởi cơng cơng trình trụ sở cơ quan, do Tổng Cơng ty Thành An (thuộc Binh Đồn 11 - Bộ Quốc phòng) làm nhà thầu. Nguồn vốn của dự án được thực hiện theo phương thức huy động vốn ứng trước của nhà thầu để thi công. Tổng Công ty
Thành An được lựa chọn làm nhà thầu thi cơng xây lắp theo hình thức chỉ định thầu.
Cơng trình trụ sở Ủy ban Dân tộc được xây dựng trên diện tích hơn 2.000m2, gồm 3 tầng hầm và 21 tầng nổi. Chủ đầu tư dự án là Văn phòng Ủy ban Dân tộc. Tư vấn giám sát là Văn phịng tư vấn và chuyển giao cơng nghệ xây dựng - Trường Đại học Kiến trúc Hà Hội. Đơn vị tư vấn quản lý dự án là Công ty tư vấn Xây dựng và Phát triển Hà Nội.
Tuy vậy, tiến độ xây dựng dự án này bị chậm trễ, cho đến ngày 25/4/ 2016,
UBDT mới tổ chức Lễ cất nóc cơng trình. Cơng trình đã hồn thiện xong phần xây thô với 21 tầng nổi, một tầng áp mái và 3 tầng hầm, kết thúc giai đoạn bê tông cốt thép của gói thầu xây dựng, cơ bản đảm bảo kỹ thuật theo thiết kế và mỹ quan của cơng trình. Mặc dầu vậy, cho đến nay, dự án đầu tư xây dựng này
chưa hoàn thành một số hạng mục ở giai đoạn tiếp theo, chưa được nghiệm thu, thanh quyết toán. Dự án bị chậm so với tiến độ hơn 7 năm, thi công kéo dài 11 năm và đến nay vẫn chưa được nghiệm thu đưa vào sử dụng.
c) Dự án Điện mặt trời cho đồng bào dân tộc miền núi
Ngày 15/6/2010, Ủy ban Dân tộc với vai trò là chủ đầu tư đã ban hành Quyết định số 175/QĐ-UBDT về phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi của dự án đầu tư “Ứng dụng điện mặt trời cho khu vực miền núi và dân tộc ở Việt Nam”. Tổ chức tư vấn lập dự án là Trung tâm Tư vấn Xây dựng Điện lực 1 - Công ty Điện lực 1. Mục tiêu đầu tư xây dựng của dự án là cung cấp nguồn điện nhằm đáp ứng nhu cầu sinh hoạt công cộng và phúc lợi xã hội thiết yếu cho các xã, thơn bản chưa có điện lưới quốc gia sau năm 2010, qua đó sẽ góp phần tạo nên các hạ tầng cơ sở thiết yếu nhằm nâng cao trình độ dân trí, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, bảo vệ môi trường, ổn định tình hình dân tộc và an ninh quốc phòng.
Nội dung dự án là đầu tư đồng bộ thiết bị cung cấp điện từ nguồn năng lượng mặt trời kèm theo các hệ phụ tải tại địa bàn của 70 xã thuộc 8 tỉnh, 20
huyện. Mỗi xã thuộc dự án được đầu tư đồng bộ với thiết bị thuộc các hệ điện mặt trời. Thiết bị được nhập khẩu đồng bộ từ nước Cộng hòa Phần Lan và xây dựng cơ sở hạ tầng kèm theo để vận hành dự án.
Dự án được xây dựng trên địa bàn 70 xã đặc biệt khó khăn thuộc 20 huyện trong 8 tỉnh khu vực miền núi và dân tộc ở Việt Nam gồm miền Bắc: tỉnh Nghệ An 17 xã; Lai Châu 8 xã; Điện Biên 7 xã; Sơn La 5 xã; Cao Bằng 7 xã; Miền Trung: tỉnh Quảng Ngãi 5 xã; Quảng Nam 19 xã; QuảngBình 2 xã. Diện tích sử dụng đất của 70 xã thuộc dự án vào khoảng 111.440 m2. Mỗi xã yêu cầu diện tích sử dụng đất gồm khoảng 1.592 m2.
Nguồn vốn đầu tư: Tổng số: 197.273.931.255 VNĐ (tương đương
7.920.739 EUR). Trong đó: Vốn vay ODA là 134.133.255.480 VNĐ (~5.385.580 EUR) và Vốn đối ứng là 63.140.670.880 VNĐ (2.535.159 EUR).
...... Ngoài 3 dự án đầu tư xây dựng có quy mơ lớn, trong giai đoạn vừa qua, Ủy ban Dân tộc được giao làm chủ đầu tư một số dự án có quy mơ nhỏ như: Dự án đầu tư xây dựng Trung tâm quản lý, điều hành, kết nối chia sẻ dữ liệu của UBDT; Dự án xây dựng Kho dữ liệu và hệ thống khai thác thông tin thống kê công tác dân tộc và dữ liệu thống kê 53 dân tộc thiểu số...
2.2.2. Về tổng vốn đầu tư công giao cho Ủy ban dân tộc
Năm 2019, UBDT được giao vốn đầu tư công là hơn 86,531 tỷ đồng. Trong đó, kế hoạch vốn được giao là 81,7 tỷ đồng (Quyết định số 1706/QĐ- TTg ngày 29/11/2019 của Thủ tướng Chính phủ); vốn kế hoạch năm 2018 được chuyển sang sử dụng năm 2019 là 4,831 tỷ đồng. Nguồn vốn được đầu tư, xây dựng cho các dự án, như: Dự án đầu tư xây dựng Trụ sở UBDT; Dự án xây dựng Cổng thông tin đối ngoại phục vụ hợp tác quốc tế; Dự án Ứng dụng công nghệ thơng tin trong quản lý tịa nhà Trụ sở UBDT; Dự án Đầu tư xây dựng Học viện Dân tộc...
Năm 2020, UBDT được giao sử dụng tổng vốn đầu tư cơng là 71,84 tỷ đồng, trong đó: Kế hoạch vốn năm 2019 được kéo dài sử dụng trong năm 2020
là 8,539 tỷ đồng. Nguồn vốn được UBDT thực hiện 04 dự án chuyển tiếp: Xây dựng trụ sở UBDT; Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý tòa nhà Trụ sở cơ quan UBDT; Xây dựng Cổng thông tin đối ngoại phục vụ hợp tác quốc tế tại số 349 Đội Cấn, Ba Đình, Hà Nội; Xây dựng Học viện Dân tộc tại Làng Văn hóa - Du lịch các dân tộc Việt Nam (Sơn Tây, Hà Nội). Cùng với đó là dự kiến khởi cơng mới 02 dự án: Xây dựng Trung tâm quản lý, điều hành, kết nối chia sẻ dữ liệu của UBDT; Xây dựng Kho dữ liệu và Hệ thống khai thác thông tin thống kê công tác dân tộc và dữ liệu thống kê 53 dân tộc thiểu số.