1.3.1. Tham gia xây dựng chính sách, pháp luật
Khoản 1, Điều 84 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Chủ tịch nước, Uỷ
ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Uỷ ban của Quốc hội, Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán nhà nước, Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và cơ quan trung ương
của tổ chức thành viên của Mặt trận có quyền trình dự án luật trước Quốc hội, trình dự án pháp lệnh trước Ủy ban thường vụ Quốc hội” [33]. Như vậy,
Hội LHPN Việt Nam có quyền trình dự án luật ra trước QH, có thể là dự án luật mới hoặc dự án luật sửa đổi, bổ sung luật hiện hành. Chủ tịch Hội LHPN Việt Nam với tư cách là đại biểu QH cũng có thể trình kiến nghị về luật và dự án luật ra trước QH.
Theo Điều 3 Nghị định 56/2012/NĐ-CP ngày 16/7/2012 của Chính phủ về việc Quy định trách nhiệm của Bộ, ngành, UBND các cấp trong việc bảo đảm cho các cấp Hội LHPN Việt Nam tham gia quản lý nhà nước thông qua việc các Bộ, ngành mời Hội LHPN Việt Nam:
- Tham gia xây dựng cơ chế, chính sách, các văn bản quy phạm pháp luật, các chương trình, đề án, dự án liên quan đến quyền, lợi ích của phụ nữ, trẻ em; các lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội thuộc chức năng quản lý nhà nước của các Bộ, ngành theo quy định của pháp luật [6].
- Phối hợp với Hội LHPN cùng cấp tổ chức các cuộc họp để thu thập ý kiến về tình hình thực hiện chủ trương, luật pháp, chính sách; nghiên cứu, xem xét và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của phụ nữ, trẻ em và các lĩnh vực khác theo quy định của pháp luật [6].
Hướng dẫn thực hiện Điều lệ Hội LHPN Việt Nam quy định về thực hiện chức năng của tổ chức Hội là tham gia xây dựng chính sách pháp luật: Trình dự án Luật, dự án Pháp lệnh với Quốc hội và Uỷ ban Thường vụ QH (Luật/Pháp lệnh mới; Luật/Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung); tham mưu, đề xuất chính sách với Đảng, Nhà nước; tham gia các ban soạn thảo, tổ biên tập, nhóm cơng tác; đóng góp ý kiến vào các chủ trương, Nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; thực hiện phản biện xã hội đối với chính sách, luật pháp có liên quan.
Chính phủ có trách nhiệm bảo đảm việc thi hành Hiến pháp và pháp luật, thi hành những biện pháp bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của cơng dân, tạo điều kiện cho công dân sử dụng quyền và làm tròn nghĩa vụ của mình. Theo khoản 8 Điều 96 của Hiến pháp 2013, thì Chính phủ phối hợp với Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và cơ quan Trung ương của tổ chức chính trị - xã hội trong việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình; mời Chủ tịch Hội LHPN Việt Nam tham dự các phiên họp khi bàn các vấn đề có liên quan đến quyền lợi của phụ nữ (Điều 101, Hiến pháp 2013) [26].
Như vậy, ở cấp địa phương thì Chủ tịch Hội LHPN các cấp cũng được mời tham dự các kỳ họp HĐND, UBND cùng cấp khi bàn các vấn đề liên quan, được thơng báo tình hình mọi mặt của địa phương (khoản 2, Điều 116, Hiến pháp 2013). HĐND, UBND thực hiện chế độ thơng báo tình hình của địa phương cho Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể nhân dân, lắng nghe ý kiến, kiến nghị của các tổ chức này về xây dựng chính quyền và phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương; phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể nhân dân động viên Nhân dân cùng Nhà nước thực hiện các nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh ở địa phương (khoản 1, Điều 116, Hiến pháp 2013).
Điều 18 của Điều lệ Hội LHPN Việt Nam quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Hội Liên hiệp Phụ nữ cấp tỉnh, cấp huyện cụ thể:
- Ban hành Nghị quyết, chương trình, kế hoạch nhằm vận động phụ nữ thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, Nghị quyết Đại hội đại biểu Phụ nữ cùng cấp và cấp trên [18].
- Lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện, giám sát việc thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và kiểm tra việc chấp hành Nghị quyết Đại hội đại biểu Phụ nữ cùng cấp và cấp trên [18].
- Đại diện cho tổ chức Hội và phụ nữ địa phương tham gia xây dựng, phản biện xã hội và giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật liên quan đến phụ nữ, gia đình, trẻ em và bình đẳng giới; tham mưu, đề xuất với cấp ủy, chính quyền địa phương về công tác phụ nữ [18].
Như vậy, Đại diện Hội LHPN các cấp tham gia với tư cách là thành viên chính thức trong các tổ chức tư vấn cho các cơ quan quản lý hành chính Nhà nước cùng cấp về các vấn đề liên quan đến phụ nữ và trẻ em và đóng góp nhiều ý kiến cho cơ quan quản lý hành chính nhà nước trong việc thực hiện nhiệm vụ của mình. Ở hầu hết các địa phương, Hội LHPN đều được mời tham gia với tư cách là thành viên chính thức trong các Hội đồng tư vấn, các Ban quản lý, Ban chỉ đạo. Các tổ chức có đại diện hội phụ nữ tham gia phổ biến là Hội đồng thi đua khen thưởng, Hội đồng nghĩa vụ quân sự, Hội đồng chăm sóc bảo vệ trẻ em, Hội đồng giáo dục, Hội thẩm nhân dân, các Ban quản lý dự án, Ban kiểm tra, giám sát, Ban tuyển sinh, Ban tư vấn pháp luật, Ban chỉ đạo xây dựng Nông thôn mới, Ban chỉ đạo thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở, Ban chỉ đạo thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, Ban chỉ đạo xây dựng nếp sống khu dân cư và xây dựng gia đình văn hóa...
Hội LHPN cịn tham gia trong các chương trình liên quan đến phụ nữ trẻ em như chương trình xóa đói, giảm nghèo, chương trình dinh dưỡng, chương trình tiêm chủng mở rộng... Khi được mời tham gia, Hội LHPN đã cử người có năng lực, trách nhiệm để tham gia trong các tổ chức này. Qua đó, Hội LHPN đã trực tiếp bàn bạc và đóng góp ý kiến xây dựng cho địa phương về những vấn đề liên quan trực tiếp đến phụ nữ, trẻ em, nắm bắt kịp thời những vấn đề bức xúc của phụ nữ, nhu cầu nguyện vọng chính đáng của phụ nữ, trẻ em để giúp cho chính quyền có những quyết định đúng đắn, đồng thời hạn chế những sai sót trong chỉ đạo thực hiện, đảm bảo được quyền dân chủ của nhân dân, góp phần quan trọng vào sự ổn định và phát triển xã hội. Bên
cạnh đó, việc tham gia trong các Hội đồng tư vấn, Ban chỉ đạo, Ban quản lý... cũng giúp cho Hội LHPN các cấp kịp thời nắm bắt các chủ trương chính sách mới của Đảng, Nhà nước, các thơng tin về tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội và các kế hoạch của nhà nước, địa phương.