7. Kết cấu luận văn
1.3. Các nhân tố tác động đến thu hút vốn đầu tƣ vào khu công nghiệp
1.3.1.2. Cơ chế chính sách và thủ tục hành chính
Hệ thống pháp luật bao gồm các luật liên quan đến hoạt động đầu tư như uật Đầu tư, uật Doanh nghiệp, Luật Bảo vệ môi trư ng… và các văn bản hướng dẫn luật, các quy định về hoạt động đầu tư, các văn bản về quản lý Nhà nước trong hoạt động đầu tư… đây chính là hành lang pháp lý đảm bảo sự an tâm cho các nhà đầu tư trong và ngoài nước. Hệ thống pháp luật được xây dựng theo hướng thơng thống, đầy đủ chặt chẽ là cơ sở tạo môi trư ng đầu tư thuận lợi.
Hoạt động đầu tư liên quan đến nhiều chủ thể tham gia và có yếu tố trong nước và phức tạp hơn là yếu tố nước ngồi vì vậy các văn bản ngồi yếu tố đồng bộ, chặt chẽ, tránh chồng chéo gây khó hiểu, cịn phải phù hợp với thông lệ quốc tế. Các nhà đầu tư hi đầu tư vào một quốc gia hay địa phương nào đó thì họ sẽ quan tâm đến cá nhân họ hi đầu tư được bảo vệ như thế nào,
39
tài sản của họ có được đảm bảo hông, các quy định chuyển phần lợi nhuận của họ ra làm sao…đây c ng chính là nhân tố ảnh hưởng đến các quyết định đầu tư của các nhà đầu tư.
Mặt khác, hệ thống pháp luật không chỉ tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư nước mà cịn có chức năng ngăn cản những tác động tiêu cực mà các nhà đầu tư cố tình vi phạm ảnh hưởng đến lợi ích cộng đồng, an ninh quốc gia và tạo ra sự cạnh tranh bình đẳng giữa các nhà đầu tư. Đồng th i, với việc xây dựng hệ thống pháp luật, phải xây hệ thống chính sách kinh tế liên quan đến đầu tư thực sự mềm dẻo, hấp dẫn c ng là điều kiện quan trọng để thu hút vốn.
Chính sách khuyến hích đầu tư trực tiếp nước ngồi: Đây c ng là một trong những chính sách mà các nhà đầu tư nước ngoài quan tâm khi xem xét quyết định đầu tư vào một địa điểm nào đó, một chính sách khuyến khích phù hợp sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư, ngược lại một chính sách khuyến hích đầu tư bất hợp lý sẽ tạo rào cản lớn, tạo ra một môi trư ng đầu tư hông thuận lợi đối với các chủ đầu tư.
Chính sách quản lý ngoại tệ: Chính sách này tác động trực tiếp khơng chỉ đến tâm lý của nhà đầu tư nước ngoài mà c n tác động đến nhà đầu tư trong nước, một quốc gia quản lý ngoại hối theo nguyên tắc thả nổi theo thị trư ng sẽ dẫn đến sự thay đổi liên tục trong tỷ giá hối đoái theo nhu cầu thị trư ng, do đó các nhà đầu tư có tâm lý rụt rè, lo sợ trong đầu tư trực tiếp nước ngồi tại quốc gia đó. Một quốc gia quản lý theo nguyên tắc thả nổi có điều tiết hoặc cố định sẽ tạo tâm lý yên tâm hơn cho các nhà đầu tư.
Chính sách thương mại: Chính sách này liên quan đến hoạt động xuất nhập khẩu của các dự án, hạn ngạch xuất nhập khẩu thấp và các rào cản thương mại khác sẽ gây hó hăn cho các dự án đó bởi vì các dự án hi đi vào hoạt
40
động đều liên quan tới hoạt động xuất nhập khẩu: Nhập khẩu máy móc thiết bị, nguyên vật liệu, sản phẩm…chính sách thương mại bất hợp lý sẽ là rào cản đối với hoạt động thu hút vốn đầu tư.
Các chính sách ưu đãi về tài chính: Muốn các nhà đầu tư trong và ngoài nước đầu tư vào quốc gia, vào địa phương, vào ngành, lĩnh vực ưu tiên thì phải dành cho nhà đầu tư những ưu đãi, hỗ trợ nhất định về tài chính nhằm tạo điều kiện tốt nhất để các nhà đầu tư tìm iếm được lợi nhuận.
Chính sách ưu đãi về thuế: Để thu hút các nhà đầu tư, các địa phương phải có chính sách miễn giảm thuế nhất định, thông thư ng trong những năm đầu triển khai dự án các nhà đầu tư được giảm thuế, thậm chí miễn thuế và tăng dần ở những năm sau đó hi các nhà đầu tư có lợi nhuận. Để đảm bảo lợi ích cho cả nước nhận đầu tư và cả nhà đầu tư nước ngoài, mức thuế được ưu đãi phụ thuộc vào chính sách ưu tiên về ngành, lĩnh vực,vùng kinh tế mà quốc gia khuyến hích đầu tư như ưu đãi về thuế đối với những dự án sử dụng công nghệ hiện đại, th i gian đầu tư dài, quy mô lớn,hướng về xuất khẩu, sử dụng nhiều lao động, sử dụng nhiều nguyên liệu trong nước, sử dụng lợi nhuận để tái đầu tư. Hệ thống thuế sẽ càng hiệu quả nếu càng rõ ràng, đơn giản, dễ áp dụng và mức thuế phù hợp (so với lãi suất, lợi nhuận bình quân, so với mức thuế ở các nước trong khu vực…) các thủ tục thuế, c ng như các thủ tục quản lý vốn đầu tư hác phải được tinh giảm hợp lý, tránh vịng vèo nhiều khâu trung gian, cơng khai và thuận lợi cho đối tượng chịu quản lý và nộp thuế.
Bên cạnh đó, Ban quản lý KCN phải cố gắng hoạt động theo cơ chế một cửa, tại chỗ, giải quyết nhanh các thủ tục hành chính cho các nhà đầu tư. Th i gian giải quyết các thủ tục hành chính là rất quan trọng. Để doanh nghiệp nhanh chóng tiến hành sản xuất kinh doanh thì th i gian phê duyệt, quyết định cấp mới và điều chỉnh giấy phép đầu tư, c ng như th i gian thẩm định thiết kế
41
kỹ thuật cấp giấy phép xây dựng,thẩm định môi trư ng cho các dự án trong KCN phải nhanh chóng.