7. Kết cấu luận văn
2.1. Tổng quan về Khu cơng nghiệp Hịa Phú tỉnh Đắk Lắk
2.1.1. Quá trình hình thành và phát triển
Khu cơng nghiệp Hồ Phú được thành lập năm 2007, diện tích quy hoạch là 181,73ha (theo Quyết định số 718/QĐ-UBND ngày 05/4/2007 của UBND tỉnh Đắ ắ ), cách trung tâm thành phố Buôn Ma Thuột 15 m theo Quốc lộ 14 về phía Nam.
Qua hơn 10 năm hoạt động, vừa đầu tư hạ tầng ỹ thuật, vừa êu gọi xúc tiến đầu tư. Đến nay, KCN Hoà Phú đã thu hút nhiều dự án, ngành nghề sản xuất như: Chế biến nông, lâm sản; chế biến thức ăn gia súc; sản xuất nấm, chế biến cà phê, ho bảo quản bơ các loại, chế biến sản phẩm từ cao su, sản xuất phân bón, sản xuất gạch hơng nung… Tính đến ngày 31/12/2020, đã có 55 dự án (51 doanh nghiệp) đầu tư vào KCN H a Phú, với tổng diện tích đất đã cho thuê lại là 111,99 ha, tỷ lệ lấp đầy khoảng 97,3% diện tích đất, trong đó: Có 12 dự án sản xuất phân bón các loại (08 dự án là phân vi sinh); 10 dự án sản xuất than đốt; 07 dự án gạch không nung; 04 dự án sử dụng từ rác, nhựa, phế liệu, lốp ôtô c ; 02 dự án chiết nạp gas; 02 dự án trạm trộn bê tông, ống bê tông ly tâm; 02 dự án sản xuất đồ gỗ nội thất; 03 dự án luyện cán thép, gia công sắt; 03 dự án chế biến cà phê; 01 kho ngoại quan; 09 dự án khác.
Đặc biệt, sau Hội nghị Xúc tiến đầu tư hu vực Tây Nguyên tháng 3 năm 2017, có nhiều nhà đầu tư tiềm năng đến tìm hiểu cơ hội hợp tác và nghiên cứu đầu tư. Kết quả năm 2017 đã có 09 dự án được cấp Quyết định chủ trương đầu tư, cấp Giấy chứng nhận đăng ý đầu tư (tăng 06 dự án so cùng ỳ năm 2016); Điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ý đầu tư và cho 05 dự án; Giãn tiến độ cho 01 dự án; Chấm dứt hoạt động đầu tư 01 dự án.
51
2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức
2.1.2.1. Chức năng nhiệm vụ
KCN Hoà Phú được UBND tỉnh giao Ban Quản lý các KCN tỉnh quản lý toàn diện như: Quản lý nhà nước về đầu tư, quản lý môi trư ng, quản lý nhà nước về quy hoạch và xây dựng …
Ban Quản lý các KCN tỉnh là cơ quan trực thuộc UBND tỉnh, thực hiện chức năng quản lý nhà nước trực tiếp đối với các KCN trên địa bàn tỉnh Đắ ắ và tổ chức cung cấp dịch vụ hành chính cơng và dịch vụ hỗ trợ hác có liên quan đến hoạt động đầu tư và sản xuất inh doanh cho nhà đầu tư trong KCN; thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của pháp luật, theo phân cấp, ủy quyền của cơ quan có thẩm quyền và các nhiệm vụ, quyền hạn hác được UBND tỉnh giao: Như quản lý việc sử dụng vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng, phát triển KCN; hướng dẫn, iểm tra và tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, quy hoạch, ế hoạch, đề án, dự án, cơ chế, chính sách về KCN; quản lý đầu tư, quy hoạch và xây dựng, thương mại, môi trư ng, đất đai tại các KCN trên địa bàn tỉnh Đắ ắ .
Ban Quản lý các KCN tỉnh chịu sự chỉ đạo và quản lý về tổ chức, biên chế, công chức, viên chức, chương trình ế hoạch công tác và inh phí hoạt động của UBND tỉnh; chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn và iểm tra về chuyên môn nghiệp vụ của các Bộ, ngành quản lý về ngành, lĩnh vực trong công tác quản lý KCN; có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh trong công tác quản lý KCN.
Ban Quản lý các KCN tỉnh có tư cách pháp nhân, có tài hoản và con dấu riêng; sử dụng inh phí quản lý hành chính nhà nước, inh phí hoạt động sự nghiệp và vốn đầu tư phát triển do ngân sách nhà nước cấp theo ế hoạch hàng năm và nguồn inh phí hác theo quy định của pháp luật.
52
2.1.2.2. Cơ cấu tổ chức
Ban Quản lý các KCN tỉnh có 01 Trưởng Ban và 01 Phó Trưởng Ban; các ph ng, đơn vị chức năng, gồm: Ph ng Quản lý đầu tư, Ph ng Quản lý Quy hoạch – Xây dựng, Ph ng Quản lý Tài nguyên – Môi trư ng, Ph ng Quản lý Doanh nghiệp, Văn ph ng Ban và 01 đơn vị sự nghiệp trực thuộc là Công ty phát triển hạ tầng KCN Hồ Phú. Ban có 21 biên chế cơng chức và hợp đồng lao động theo Nghị định 68; Công ty phát triển hạ tầng KCN Hồ Phú có 20 biên chế viên chức và hợp đồng lao động.
Hình 2.1. Sơ đồ tổ chức của Ban Quản lý các KCN tỉnh
(Nguồn: Văn phòng – Ban Quản lý các KCN tỉnh) a. Văn phòng: Có 08 biên chế, gồm 5 công chức và 3 hợp đồng lao động theo Nghị định 69.
Tham mưu cho ãnh đạo Ban trong công tác tổ chức, bộ máy, nhân sự, đào tạo, lao động tiền lương và các chế độ của công chức, viên chức và ngư i lao động; quản lý điều hành các phương tiện, vật tư phục vụ các hoạt động của Ban và các ph ng thuộc Ban; thực hiện cơng tác hành chính, tổng hợp, cơng tác thi đua - hen thưởng, ỷ luật; quản lý mạng nội bộ và điều hành Trang thông tin điện tử của Ban.
BAN GIÁM ĐỐC VĂN PHÒNG PHÒNG QUẢN LÝ ĐẦU TƢ PHỊNG QUẢN LÝ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƢỜNG PHÒNG QUẢN LÝ QUY HOẠCH VÀ XÂY DỰNG PHÒNG QUẢN LÝ DOANH NGHIỆP CÔNG TY PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG KCN HOÀ PHÚ
53
Tham mưu quản lý, thanh toán vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng trong KCN; quản lý chi phí hành chính của Ban, quản lý công tác tài chính đối với các đơn vị trực thuộc.
Bảo đảm cung cấp thông tin và xử lý thông tin thư ng xuyên, ịp th i, chính xác phục vụ cho hoạt động của Ban, duy trì chế độ báo cáo cho UBND tỉnh và các Bộ, ngành có liên quan.
b. Phịng Quản lý đầu tư: Có 04 cơng chức.
Tham mưu quản lý hoạt động đầu tư trong KCN: Cấp Giấy chứng nhận đăng ý đầu tư, tổ chức các hoạt động xúc tiến đầu tư; hướng dẫn, hỗ trợ nhà đầu tư trong quá trình chuẩn bị và triển hai dự án đầu tư; tham mưu giải quyết hó hăn, vướng mắc của nhà đầu tư và đánh giá hiệu quả đầu tư trong KCN.
Tham mưu thực hiện hợp tác quốc tế trong lĩnh vực phát triển KCN; Tham mưu tổ chức iểm tra, xử lý hoặc iến nghị cấp có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực đầu tư thuộc phạm vi quản lý của Ban.
c. Phòng Quản lý Tài ngun và Mơi trường: Có 03 cơng chức.
Tham mưu quản lý về tài nguyên và môi trư ng trong KCN: Tiếp nhận đăng ý hung giá cho thuê đất, cho thuê lại đất và chi phí hạ tầng KCN; tham mưu tổ chức thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trư ng đối với các dự án trong KCN theo phân cấp; tiếp nhận đăng ý và xác nhận ế hoạch bảo vệ môi trư ng cho các đối tượng thuộc diện phải đăng ý trong KCN; tổ chức thẩm định, phê duyệt đề án bảo vệ môi trư ng chi tiết, đề án bảo vệ môi trư ng đơn giản của các dự án trong KCN phân cấp, uỷ quyền; tổ chức iểm tra, xử lý hoặc iến nghị cấp có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm
54
pháp luật trong lĩnh vực môi trư ng thuộc phạm vi quản lý nhà nước được phân cấp, ủy quyền của Ban Quản lý.
d. Phòng Quản lý Quy hoạch và Xây dựng: Có 02 cơng chức.
Tham mưu thực hiện nhiệm vụ về quản lý nhà nước đối với công tác quy hoạch, xây dựng cơng trình, chất lượng cơng trình trong KCN; tổ chức iểm tra, xử lý hoặc iến nghị cấp có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực xây dựng thuộc phạm vi quản lý nhà nước được phân cấp, ủy quyền của Ban.
đ. Phịng Quản lý Doanh nghiệp: Có 02 cơng chức.
Quản lý hoạt động inh doanh, thương mại của doanh nghiệp tại KCN; tổ chức phong trào thi đua và hen thưởng cho doanh nghiệp trong KCN; tham mưu thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về lao động (tiếp nhận nhu cầu lao động, cấp giấy phép lao động cho lao động nước ngoài, đăng ý nội quy lao động, tiếp nhận th a ước lao động tập thể…); tham mưu tổ chức iểm tra, xử lý hoặc iến nghị cấp có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực lao động, thương mại thuộc phạm vi quản lý nhà nước được phân cấp, ủy quyền của Ban.
e. Cơng ty phát triển hạ tầng KCN Hồ Phú:
à đơn vị trực thuộc Ban Quản lý các KCN tỉnh được giao nhiệm vụ làm chủ đầu tư thực hiện các dự án phát triển hạ tầng của KCN Hoà Phú; quản lý, vận hành, hai thác các cơng trình hạ tầng ỹ thuật và Nhà máy xử lý nước thải; quản lý đất đai và ý hợp đồng cho thuê đất KCN Hoà Phú.
2.1.3. Đặc điểm tự nhiên, các nguồn lực, tiềm năng thu hút đầu tư
55
a. Vị trí địa lý: KCN Hồ Phú thuộc địa giới hành chính xã Hồ Phú, thành phố Bn Ma Thuột, tỉnh Đắ ắ ; KCN Hồ Phú có diện tích quy hoạch là 181,73ha (theo Quyết định số 718/QĐ-UBND ngày 05/4/2007 của UBND tỉnh Đắk Lắk), cách trung tâm thành phố Buôn Ma Thuột 15km theo Quốc lộ 14 về phía Nam. KCN Hồ Phú có địa hình tương đối bằng, hơi dốc theo hướng Bắc có tứ cận tiếp giáp như sau: Phía Bắc: Giáp suối Ea Tr, Phía Nam: Giáp Khe cạn; Phía Đơng: Giáp Khu đất trồng hoa màu; Phía Tây: Giáp Khu đơ thị dịch vụ Hồ Phú.
KCN Hoà Phú là KCN tập trung đa ngành các loại hình cơng nghiệp, trọng tâm là các ngành công nghiệp chế biến nông sản, lâm sản. Sản phẩm chính của KCN Hồ Phú là cho thuê mặt bằng để xây dựng cơ sở sản xuất, inh doanh, cung cấp dịch vụ.
Hình 2.2. Bản đồ vị trí Khu cơng nghiệp Hồ Phú tỉnh Đắk Lắk
(Nguồn: Ban Quản lý các KCN tỉnh Đắk Lắk) b. Điều kiện khí hậu: Theo trung tâm hí tượng thủy văn Đắk Lắk, xã Hịa Phú, thành phố Bn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk nằm trong vùng nhiệt đới
56
gió mùa, có tiểu vùng khí hậu cá biệt; trong vùng khí hậu trên cao nguyên nên chịu ảnh hưởng khí hậu và th i tiết đặc thù của vùng. Khí hậu được chia làm hai mùa rõ rệt, mùa khô từ tháng 5 đến tháng 10, mùa mưa từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau, lượng mưa hàng năm rất cao dao động trong khoảng 2.430 mm. Nhiệt độ trung bình năm 21,50oC, nhiệt độ trung bình cao nhất 26,6oC, nhiệt độ trung bình thấp nhất 18,5oC. Độ ẩm trung bình hằng năm 75(%).
KCN Hồ Phú có vị trí cách sơng Sêrêpố 1 m theo hướng Tây và giáp với dịng suối Ea Tr dọc theo hướng Bắc của khu vực và có hệ thống suối cạn bên cạnh.Về địa chất có sức chịu tải của nền đất lớn thuận lợi cho xây dựng cơng trình.
2.1.3.2. Tình hình sử dụng lao động
- Tính đến 31/5/2021, KCN H a Phú thu hút được 1.917 lao động, tăng 250 lao động so với năm 2019. Trong đó, lao động tại xã Hịa Phú là 616 lao động; lao động là ngư i dân tộc thiểu số là 491 ngư i với 100% lao động trong nước, hơng có lao động nước ngồi.
- Về hợp đồng lao động: Không xác định th i hạn 77/1917 chiếm 4,01%; xác định th i hạn 1516/1917 chiếm 79,08%, th i vụ dưới 01 năm 324/1917 chiếm 16,91%. Đóng BHXH, BHYT: 1892/1917 chiếm 88%.
57
Bảng 2.1. Chất lượng lao động làm việc trong Khu cơng nghiệp Hồ Phú Trình độ Số lƣợng ngƣời Tỷ lệ (%) Đại học trở lên 121 6,31 Cao đẳng 134 7,00 Trung cấp 181 9,44 Sơ cấp nghề nghiệp 245 12,78
Dạy nghề thư ng xuyên 279 14,55
Chưa qua đào tạo 957 49,92
Tổng cộng 1917 100
(Nguồn: Ban Quản lý các KCN tỉnh Đắk Lắk tháng 5/2021)
2.1.4 . Đánh giá chung
2.1.4.1. Thuận lợi
KCN Hoà Phú được xây dựng tại thành phố Buôn Ma Thuột, trung tâm của tỉnh Đắk Lắ , KCN Hoà Phú được hưởng những thuận lợi của tỉnh Đắk Lắ như: Tỉnh Đắk Lắk nằm ở trung tâm vùng Tây Nguyên, khu vực Tam giác phát triển Việt Nam - Lào - Campuchia, tỉnh Đắk Lắk giữ vị trí chiến lược quan trọng về kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng của khu vực và cả nước. Diện tích tự nhiên Đắk Lắk 13.125 Km2, dân số gần 1,9 triệu ngư i với 49 dân tộc anh em sinh sống, dân tộc thiểu số chiếm hơn 30%. Đắk Lắk có 15 đơn vị hành chính cấp huyện (13 huyện, 01 thị xã và 01 thành phố); 184 xã, phư ng, thị trấn. Đắk Lắ là vùng đất sở hữu nhiều tiềm năng, thế mạnh: Có vị trí trung
58
tâm vùng Tây Nguyên được kết nối với các tỉnh phía Bắc, các tỉnh Duyên Hải miền Trung và các tỉnh phía Nam qua các Quốc lộ 14, 26, 27; có gần 730.000 ha đất bazan; có 770 cơng trình thuỷ lợi lớn nh ; lực lượng lao động dồi dào; nhiều di tích, thắng cảnh tự nhiên và một nền văn hóa đa bản sắc của các dân tộc Trư ng Sơn - Tây Ngun… Ngồi ra, tỉnh c n có 73 m đư ng biên giới với tỉnh Mondulkiri - Campuchia. Chính vì vậy, rất thuận lợi cho việc thu hút đầu tư.
- Vị trí xây dựng KCN Hồ Phú có địa chất tương đối ổn định và vững chắc, địa hình thuận lợi nên việc xây dựng các cơ sở sản xuất, đô thị không gặp nhiều hó hăn, có thể hình thành một tổ hợp sản xuất đô thị qui mô lớn trong tương lai.
- KCN Hồ Phú có vị trí gần trung tâm thành phố Bn Ma Thuột nên được hỗ trợ về cơ sở hạ tầng xã hội, c ng như đảm bảo quỹ đất để xây nhà ở cho công nhân trong KCN.
2.1.4.2. Khó khăn
- Đắk Lắk là tỉnh miền núi, xa cảng biển, vận chuyển hàng hóa chủ yếu là đư ng bộ, trong hi đó mới chỉ đầu tư hoàn chỉnh đư ng Hồ Chí Minh (Quốc lộ 14), cịn Quốc lộ 26 ,27, 29 đang trong quá trình nâng cấp mở rộng... ảnh hưởng rất lớn đến sức thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước.
- Thành lập vào năm 2007, giai đoạn kinh tế nước ta đang gặp khó hăn, nên việc tiếp cận nguồn vốn đầu tư chậm hơn so với các KCN khác trong khu vực. Bên cạnh đó, trong giai đoạn này chi phí đầu tư xây dựng ngày càng cao. Do đó, việc đầu tư xây dựng gặp nhiều hó hăn, đầu tư được ít hạng mục cơng trình.
- Do thiếu nguồn vốn đầu tư nên hạ tầng chưa đồng bộ (cổng tư ng rào, cây xanh, vỉa hè, nước sạch, nước sản xuất...chưa được đầu tư đúng mức).
59