2.1. Kết quả triển khai thực thi chính sách thiđua, khen thưởng tại tỉnh Thừa
2.1.1. Thực trạng ban hành các văn bản thực thi chính sách thiđua khen thưởng của
thưởng của tỉnh Thừa Thiên Huế
Tỉnh đã ban hành nhiều chỉ thị, văn bản chỉ đạo, điều hành về công tác thi đua, khen thưởng gắn với triển khai thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh và thực hiện tốt cuộc vận động “Đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”; hồn thiện các quy chế, quy định về thi đua, khen thưởng. Qua đó, tỉnh đã ban hành nhiều văn bản về các chính sách thi đua, khen thưởng như:
Quyết định số 63/2019/QĐ-UBND ngày 09/10/2019 của UBND tỉnh ban hành Quy chế thi đua, khen thưởng; Quyết định số 74/2019/QĐ-UBND ngày 02/12/2019 của UBND tỉnh Ban hành Quy chế xét tặng danh hiệu “Công dân tiêu biểu tỉnh Thừa Thiên Huế”; Quyết định số 952/QĐ-UBND ngày 13/4/2020 của UBND tỉnh Ban hành Quy chế xét tặng và tôn vinh “Công dân danh dự tỉnh Thừa Thiên Huế”; Quyết định số 58/2019/QĐ-UBND ngày 26/9/2019 của UBND tỉnh Ban hành Quy chế xét tuyên dương cho doanh nghiệp, doanh nhân hoạt động trên địa bàn tỉnh; Quyết định số 1161/QĐ-UBND ngày 12/5/2020 của UBND tỉnh ban hành Quy chế hoạt động của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh.
Các văn bản quy phạm pháp luật của tỉnh đã quy định cụ thể, chi tiết các nội dung về thi đua, khen thưởng, đáp ứng căn cứ pháp lý, phù hợp quy định pháp luật và phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương. Việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật đã giúp cho các chủ thể tham gia thi đua hiểu rõ các quy định trong công tác thi đua, khen thưởng, giúp các chủ thể triển khai, thực hiện công tác thi đua, khen thưởng kịp thời, hiệu quả.
46
2.1.2. Bộ máy tổ chức và Bộ máy chuyên trách công tác thi đua, khen thưởng tại tỉnh Thừa Thiên Huế
2.1.2.1. Tổ chức Bộ máy làm công tác thi đua, khen thưởng ở cấp tỉnh
Ngày 18/8/2008, UBND tỉnh Thừa Thiên Huế đã ban hành Quyết định số 1857/QĐ-UBND về việc thành lập Ban Thi đua - Khen thưởng tỉnh trực thuộc Sở Nội vụ; Quyết định số 43/2015/QĐ-UBND ngày 01/10/2015 về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ban Thi đua - Khen thưởng trực thuộc Sở Nội vụ.
Ngày 07/01/2019, thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 04/2019/QĐ-UBND về việc hợp nhất các phịng chun mơn thuộc Ban Thi đua - Khen thưởng, Sở Nội vụ.
Qua đó, Ban Thi đua - Khen thưởng là cơ quan thường trực của Hội đồng TĐKT tỉnh, chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và hoạt động của Sở Nội vụ có cơ cấu tổ chức như sau: Lãnh đạo Ban: có Trưởng ban và 02 Phó Trưởng ban. Cơ cấu tổ chức thuộc Ban gồm: Phòng Tổng hợp - Hành chính và Phịng Nghiệp vụ. Bảng 2.1. Thống kê chất lượng công chức Ban Thi đua - Khen thưởng, Sở Nội vụ tỉnh Thừa Thiên Huế
Stt Lãnh đạo Ban và phịng chun mơn Số lượng cơng chức Tuổi đời bình qn Kinh nghiệm cơng tác Trình độ chun
mơn Lý luận chính trị Ngoại ngữ, tin học Dưới Đại học Đại học Trên Đại học Sơ cấp Trung cấp Cao cấp
I đạo ban 03 Lãnh 43 >15 năm: 03 0 02 01 01 02 chuẩn Đạt
II Phòng TH-HC 03 36 >15 năm: 02 <15 năm:01 0 03 00 01 02 00 chuẩn Đạt III Nghiệp Phòng
vụ 05 41 >15 năm: 02 <15 năm:03 0 04 01 04 01 00
Đạt chuẩn
(Nguồn: Báo cáo rà soát chất lượng nguồn nhân lực của Ban Thi đua - Khen thưởng, Sở Nội vụ tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2020)
47
* Chức năng: Ban Thi đua - Khen thưởng là tổ chức tương đương chi cục,
trực thuộc Sở Nội vụ, có chức năng giúp Giám đốc Sở Nội vụ tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh quản lý nhà nước về công tác thi đua khen thưởng. Ban Thi đua - Khen thưởng là cơ quan thường trực của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh, chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và hoạt động của Sở Nội vụ; đồng thời, chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương trực thuộc Bộ Nội vụ. Ban Thi đua - Khen thưởng có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng, có trụ sở, phương tiện, biên chế, kinh phí hoạt động do ngân sách nhà nước cấp theo quy định của pháp luật
* Nhiệm vụ và quyền hạn: Giúp Giám đốc Sở Nội vụ thực hiện các nhiệm vụ:
- Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh và Hội đồng thi đua - khen thưởng tỉnh tổ chức các phong trào thi đua; hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị, chính trị - xã hội và các tổ chức kinh tế thực hiện các phong trào thi đua và chính sách khen thưởng của Đảng, Nhà nước trên địa bàn tỉnh. Chủ trì, phối hợp với Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội ở địa phương và các cơ quan thông tin đại chúng phát hiện, tuyên truyền và nhân rộng các điển bình tiên tiến;
- Tổ chức thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ công chức làm công tác thi đua, khen thưởng ở các sở, ban, ngành, ở cấp huyện, cấp xã và doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh; ứng dụng khoa học công nghệ trong lĩnh vực thi đua, khen thưởng. Thực hiện công tác kiểm tra những vấn đề liên quan đến công tác thi đua, khen thưởng và giải quyết khiếu nại, tố cáo về lĩnh vực thi đua, khen thưởng theo quy định của pháp luật;
- Thẩm định hồ sơ đề nghị khen thưởng của các sở, ban, ngành, của cấp huyện, cấp xã, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế ở địa phương và cơ sở, trình Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh quyết định khen thưởng hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền quyết định khen thưởng theo quy định;
48
- Quản lý, lưu trữ hồ sơ khen thưởng theo quy định của pháp luật; xây dựng và quản lý cơ sở dữ liệu về thi đua, khen thưởng; tổng hợp, báo cáo định kỳ về thi đua, khen thưởng theo quy định. Xây dựng, quản lý và sử dụng Quỹ thi đua, khen thưởng theo quy định của pháp luật; quản lý, cấp phát, thu hồi, cấp đổi hiện vật khen thưởng theo phân cấp; tham mưu tổ chức thực hiện việc trao tặng, đón nhận các hình thức khen thưởng theo quy định của pháp luật;
- Làm nhiệm vụ thường trực Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh;
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc Sở Nội vụ giao hoặc cơ quan có thẩm quyền giao theo quy định của pháp luật.
Cơ cấu tổ chức Ban Thi đua - Khen thưởng của tỉnh được thể hiện theo sơ đồ dưới đây:
Sơ đồ 2.1. Mơ hình tổ chức Ban Thi đua - Khen thưởng tỉnh Thừa Thiên Huế (Nguồn: Báo cáo rà soát tổ chức bộ máy thi đua, khen thưởng năm 2020 của Ban Thi đua - Khen thưởng, Sở Nội vụ tỉnh Thừa Thiên Huế)
* Hội đồng Thi đua - Khen thưởng từ tỉnh: gồm Chủ tịch, các Phó Chủ tịch
Hội đồng, các Thành viên Hội đồng và Tổ Thư ký Hội đồng. Ban Thi đua, Khen thưởng
Sở Nội vụ tỉnh Thừa Thiên Huế
Trưởng ban trực Hội đồng TĐKT Thành viên Thường tỉnh
Phó Trưởng ban Phó Trưởng ban
Trưởng phịng Phịng
Tổng hợp - Hành chính Phịng Nghiệp vụ Trưởng phịng Phịng Tổng hợp - Hành chính Phịng Nghiệp vụ
49
Hội đồng Thi đua - Khen thưởng cấp tỉnh đến cơ sở thường xuyên được kiện toàn, củng cố, để phát huy vai trò của các thành viên Hội đồng Thi đua - Khen thưởng; Hội đồng Thi đua - Khen thưởng các cấp đã phân công các thành viên Hội đồng Thi đua, khen thưởng chỉ đạo các cụm, khối thi đua; các thành viên Hội đồng đã phối hợp với các cấp, các ngành, các đoàn thể trong các khối thi đua được phân công phụ trách nhằm chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức phát động, triển khai thực hiện và tổng kết các phong trào thi đua của các đơn vị trong cụm, khối. Ban Thi đua - Khen thưởng, Sở Nội vụ là cơ quan Thường trực của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh.
2.2.2.2. Tổ chức Bộ máy làm công tác thi đua, khen thưởng ở cấp huyện và các sở, ban, ngành cấp tỉnh và cấp xã
Các huyện, thành, thị, các sở, ban, ngành và các tổ chức đoàn thể cấp tỉnh khơng có bộ máy chun trách làm cơng tác thi đua, khen thưởng mà chỉ có 01 cơng chức thuộc Phịng Nội vụ (đối với cấp huyện) hoặc Bộ phận Văn phịng (đối với các Sở, Ngành) làm cơng tác thi đua, khen thưởng. Ở cấp xã phân công cơng chức Văn phịng kiêm nhiệm làm thi đua, khen thưởng.