2.3.2 .Những hạn chế
3.2. Yêu cầu của cải cách thủ tục hành chính
3.2.4. Bảo đảm tính khoa học của quy trình thực hiện các thủ tục hành chính đã
chính đã ban hành
Tính khoa học của quy trình thực hiện các thủ tục hành chính được hiểu là sự tính tốn các bước đi cần thiết, hợp lý cho việc thực hiện một thủ tục nhất định. Đây là một địi hỏi tất yếu của nên hành chính hiện đại, là một yêu cầu quan trọng mà chúng ta cần phải phấn đấu thực hiện tốt nhằm làm cho hệ thống các thủ tục hành chính của chúng ta có được tính hiệu quả trong thực tế.
Trong thời gian qua, ở nhiều nước trên thế giới việc phân tích cơng việc, phân tích quản lý, quản lý theo mục tiêu, theo chương trình được áp dụng khá phổ biến và đã giúp cho hoạt động của các nước đó đạt được nhiều kết qủa tốt, mang lại hiệu quả thiết thực. Ở nước ta, trong nhiều cơ quan quản lý nhà nước cũng như các tổ chức sản xuất, kinnh doanh, các quy trình quản lý khoa học cũng đang ngày càng được đề cao.
Phân tích quản lý là một trong những phương pháp khoa học cần được sử dụng để đạt được mục tiêu của các hoạt động quản lý. Theo phương pháp này, các quy trình thủ tục hành chính của nhà nước nhằm giải quyết các nhu cầu của
59
công dân hay một số tổ chức đều được ghi lại bằng phương pháp kỹ thuật theo từng cơng việc, có phân tích, đánh giá 3 yếu tố cơ bản:
- Thời gian để thực hiện cơng việc đó
- Người (năng lực) cần thiết để cơng việc được hồn thành - Những địi hỏi cần thiết (vật chất, phương tiện…) để thực hiện
Dựa trên các bước phân tích, đánh giá, các nhà quản lý cố thể vẽ được sơ đồ đường đi của các công việc cần phải làm từ khi nhận được yêu cầu của cơng dân, tổ chức địi hỏi phải giải quyết vấn đề gì (đầu vào) và kết quả trả lời cho cơng dân hay tổ chức (đầu ra).
Phân tích quản lý, phân tích cơng việc, xây dựng cây mục tiêu của quy trình thủ tục hành chính sẽ có thể giúp cho quản lý nhà nước giải quyết được một số yêu cầu sau:
- Rút ngắn thời gian giải quyết công việc;
- Tiết kiệm được chi phí của nhà nước, của cơng dân và tổ chức;
- Giản biên chế của hoạt động hành chính chuyển sang hoạt động khác; - Giảm phiền hà cho dân;
- Tập trung quyền hạn, sức lực vào những vấn đề (mục tiêu) then chốt; - Đòi hỏi phải ban hành văn bản quy phạm pháp luật mới cho phù hợp; - Cải cách cơ cấu tổ chức bộ máy.
Tập trung nghiên cứu một cách đầy đủ cơ sở khoa học của quy trình thủ tục hành chính trong lĩnh vực phục vụ khách hàng, công dân và tổ chức là yếu tố quan trọng để góp phần cải cách hoàn thiện hệ thống hệ thống văn bản pháp luật hiện hành; cải cách cơ cấu tổ chức bộ máy hành chính nói chung và bộ máy của từng cơ quan nói riêng trong giai đoạn mới.