2.3.2 .Những hạn chế
3.2. Yêu cầu của cải cách thủ tục hành chính
3.2.5. Bảo đảm tính rõ ràng và cơng khai của các thủ tục hành chính
Tính rõ ràng của quy trình thủ tục hành chính gắn liền với tính thuận lợi, khoa học, hợp lý và dễ hiểu. Tính rõ ràng địi hỏi các thủ tục phải được xây dựng cụ thể các bước của tồn bộ quy trình xây dựng và thực hiện thủ tục. Chính vì sự thiếu rõ ràng của hệ thống thủ tục hành chính trong việc giải quyết các yêu cầu, đề nghị của công dân, tổ chức mà thời gian qua nhiều công dân
60
hoặc đại diện của các tổ chức đến cơ quan quản lý nhà nước để xin giải quyết cơng việc thường gặp nhiều khó khăn.
Cơng khai hóa một cách đầy đủ các quy trình thủ tục hành chính, đặc biệt là thủ tục hành chính trong giải quyết mối quan hệ giữa nhà nước và khách hàng (công dân và các tổ chức) là điều kiện để góp phần tăng hiệu quả của q trình giải quyết các yêu cầu của khách hàng. Khách hàng biết rõ được họ cần phải làm gì, cần chuẩn bị những ván đề gì, loại giấy tờ gì trước khi đến cơ quan yêu cầu giải quyết công việc. Mặt khác người thừa hành cơng vụ sẽ khơng có điều kiện để lợi dụng, sách nhiễu, gây phiền hà cho dân. Công khai là cơ sở để kiểm tra quá trình thực hiện thủ tục, do đó nó cũng là căn cứ để đánh giá trách nhiệm của nhà nước trong việc thực hiện nghĩa vụ với dân. Những cải cách bước đầu về thủ tục hành chính theo hướng “một cửa, một dấu” ở vài quận tỉnh Hồ Chí Minh, Hà Nội, Hải Phòng và một số địa phương khác thời gian qua theo hướng vừa nói đã được dư luận ủng hộ. Điều đạt được cụ thể ở đây là các thủ tục cần thiết cho một công việc cụ thể đã được cơng khai hóa và tập trung về một mối nghiên cứ để giải quyết. Tuy còn nhiều vấn đề và ý kiến khác nhau về thủ tục “một cửa, một dấu”, đặc biệt là vấn đề thẩm quyền chung và thẩm quyền riêng của các cơ quan quản lý hành chính nhà nước theo vùng lãnh thổ và ngành, những ý tưởng về cơng khai hóa thủ tục hành chính trong hướng cải cách hành chính này là chính xác. Đó là địi hỏi cấp thiết và cần thiết phải được tiếp tục triển khai.