ĐVT: Cuộc
Tổ chức Năm
Liên đoàn Lao động tỉnh
Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Tỉnh đoàn thanh niên 2018 1 3 4 2019 1 1 1 2020 2 1 3
2021 Do tác động của đại dịch Covid-19 cơng tác tun truyền về chính sách đào tạo, bồi dưỡng không được thực hiện dành thời lượng và nguồn lực cho tun truyền về phịng chống dịch bệnh
Ngồi ra, UBND tỉnh cũng đề nghị các địa phương tiến hành việc phát thanh tuyên truyền về nội dung này định kỳ theo quý, hoặc phát thanh khi có lịch đăng ký học các lớp bồi dưỡng.
Qua việc học tập kinh nghiệm phổ biến, tuyên truyền từ thành phố Đà Nẵng, tỉnh Phú Thọ đã tiếp thu một số biện pháp cụ thể. Nhìn chung cơng tác phổ biến, tun truyền thực hiện chính sách bồi dưỡng cơng chức đã nhận được sự quan tâm chỉ đạo của chính quyền tỉnh thơng qua cơng tác phân cơng các cơ quan, đơn vị phối hợp với nhau trong phổ biến trun truyền chính sách đến cán bộ cơng chức trên địa bàn với các hình thức khác nhau. Tuy nhiên, vẫn còn một số bất cập như việc triển khai tuyên truyền thực hiện chính sách bồi dưỡng công chức các cơ quan chun mơn cịn hạn chế tại một số địa phương, triển khai còn qua loa, đưa tin chưa cụ thể, chưa rõ ràng làm cho cán bộ công chức chưa nắm rõ tinh thần của chính sách hoặc đưa tin mang tính lồng ghép nhiều nội dung, tinh thần trong một lần đưa tin, khiến các đối tượng có nhu cầu bồi dưỡng chưa biết mình có phải đối tượng thụ hưởng từ chính sách.
2.2.1.3. Phân cơng, phối hợp trong thực hiện chính sách bồi dưỡng công chức
Nhằm triển khai thực hiện kế hoạch bồi dưỡng công chức trên địa bàn huyện đạt hiệu quả cao việc phân công, phối hợp thực hiện theo kế hoạch đã được lãnh đạo UBND tỉnh rất chú trọng.
Bảng 2.7. Đánh giá về quy trình phân cơng, phối hợp trong thực hiện ĐVT: Lượt người TT Các hoạt động Hiệu quả Tốt Khá TB Yếu Khơng có HĐ
1 Có sự phân cơng, chỉ đạo công việc cụ thể đối với từng bộ phận trong cơ quan
4 90 6 0 0
2 Có sự phân cơng, chỉ đạo công việc cụ thể tới địa phương
3 87 10 0 0
3 Có sự phối hợp cùng các đơn vị liên quan để xây dựng các chương trình, tài liệu bồi dưỡng công chức.
3 80 17 0 0
4 Có sự phối hợp với địa phương trong việc thực hiện chính sách đào tạo. bồi dưỡng công chức
4 83 13 0 0
(Nguồn: Số liệu khảo sát của đề tài năm 2021)
Đối với các hoạt động trong quy trình phân cơng, phối hợp trong thực hiện chính sách bồi dưỡng cơng chức, hoạt động Có sự phân cơng, chỉ đạo công việc cụ thể đối với từng bộ phận trong cơ quan được nhiều người đánh giá tốt nhất ( 94 người đánh giá từ mức khá trở lên). Sau đó là hoạt động Có sự phân cơng, chỉ đạo cơng việc cụ thể tới địa phương (90 người đánh giá từ mức khá trở lên). Hoạt động Có sự phối hợp với địa phương trong việc thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức xếp thứ ba với 87 người đánh giá từ mức khá trở lên. Cuối cùng là hoạt động có sự phối hợp cùng các đơn vị liên quan để xây dựng các chương trình, tài liệu bồi dưỡng công chức với 83 người đánh giá từ mức khá trở lên. Ở nội dung các hoạt động này, ta nhận thấy rằng khơng có sự chênh lệch q nhiều giữa các hoạt động.
Trong q trình thực hiện chính sách, UBND tỉnh Phú Thọ đã ban hành các Nghị quyết và Quyết định về đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực. Trong các văn bản đó đều có đề cập tới các đơn vị tham gia thực hiện. Đến năm 2021, UBND tỉnh Phú Thọ có ban hành Kế hoạch bồi dưỡng cán bộ, cơng chức tỉnh Phú Thọ năm 2021. Trong đó quy định cụ thể về các bên tham gia tổ chức thực hiện. Cụ thể:
Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan, UBND các huyện, thành, thị và các cơ sở đào tạo bồi dưỡng tổ chức triển khai thực hiện, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát, tổng hợp báo cáo UBND tỉnh, Bộ Nội vụ kết quả đào tạo,bồi dưỡng theo quy định.
Sở Tài chính căn cứ nguồn ngân sách đã được UBND tỉnh giao tại Quyết định số 3328/ QĐ- UBND ngày 10/12/2020 của UBND tỉnh Phú Thọ, cấp cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo kế hoạch được phê duyệt.
Các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm xây dựng kế hoạch bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức của cơ quan, đơn vị và của ngành mình để tổ chức triển khai thực hiện, đồng thời phối hợp với Sở nội vụ.
Bên cạnh đó, để việc triển khai các chính sách hiệu quả, UBND Tỉnh Phú Thọ cũng phân công cho Sở Thông tin và truyền thông tỉnh tiến hành công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến về chính sách đào tạo bồi dưỡng đến các đối tượng có liên quan.
Qua việc phân tích các kế hoạch triển khai hoạt động bồi dưỡng hàng năm của UBND tỉnh, học viên nhận thấy có sự phân cơng, phối hợp rõ ràng, cụ thể đến từng cơ quan, đơn vị nhằm xác định rõ trách nhiệm tổ chức thực hiện.
2.2.1.4. Huy động nguồn lực thực hiện chính sách bồi dưỡng cơng chức
Nguồn lực khi thực hiện chính sách bồi dưỡng cơng chức cũng là yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động bồi dưỡng. Tùy thuộc vào từng hình thức bồi
dưỡng, ngân sách và điều kiện cơ sở vật chất hiện có mà tiến hành tổ chức, xây dựng, lựa chọn phương án tối ưu nhất cho hoạt động bồi dưỡng. Những nguồn lực được huy động trong q trình bồi dưỡng có thể bao gồm kinh phí, cơ sở vật chất hoặc nhân lực hỗ trợ. Mặt khác những nguồn lực này được huy động từ những đơn vị khác nhau. Vì vậy, đối với từng hoạt động sẽ nhận được những đánh giá khác nhau về hiệu quả
Bảng 2.8. Đánh giá về quy trình huy động nguồn lực thực hiện chính
ĐVT: Lượt người
TT Các hoạt động
Hiệu quả
Tốt Khá TB Yếu Khơng có HĐ
1 Xây dựng những quy định hỗ trợ thời gian, kinh phí và chế độ cho người tham gia bồi dưỡng
2 87 11 0 0
2 Sử dụng kinh phí của nhà nước cho hoạt động bồi dưỡng công chức đúng quy định
4 87 9 0 0
3 Sử dụng kinh phí của cơ quan cho hoạt động bồi dưỡng công chức đúng quy định
5 89 6 0 0
4 Huy động các nguồn tài trợ từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước theo quy định của pháp luật.
0 80 20 0 0
5 Cơ quan tạo điều kiện hoặc phối hợp với các đơn vị khác để đảm bảo về cơ sở vật chất cho việc bồi dưỡng
2 89 9 0 0
6 Huy động nhân lực trong cơ quan để hỗ trợ cho hoạt động bồi dưỡng
7 90 3 0 0
Đối với những hoạt động trong quy trình huy động nguồn lực thực hiện chính sách bồi dưỡng cơng chức, hoạt động được đánh giá hiệu quả nhất đó là hoạt động Huy động nhân lực trong cơ quan để hỗ trợ cho hoạt động bồi dưỡng với 97 đánh giá từ khá trở lên. Tiếp theo là hoạt động Sử dụng kinh phí của cơ quan cho hoạt động bồi dưỡng công chức đúng quy định với 94 người đánh giá từ khá trở lên. Hoạt động Sử dụng kinh phí của nhà nước cho hoạt động bồi dưỡng công chức đúng quy định và hoạt động Cơ quan tạo điều kiện hoặc phối hợp với các đơn vị khác để đảm bảo về cơ sở vật chất cho việc bồi dưỡng đồng vị trí với 91 đánh giá từ khá trở lên. Sau đó đến hoạt động Xây dựng những quy định hỗ trợ thời gian, kinh phí và chế độ cho người tham gia bồi dưỡng với 89 người đánh giá từ khá trở lên. Hoạt động Huy động các nguồn tài trợ từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước theo quy định của pháp luật xếp cuối với 80 đánh giá từ khá trở lên.
Trong thời gian qua, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh tỉnh Phú Thọ đã triển khai các kế hoạch huy động nguồn lực thực hiện chính sách bồi dưỡng cơng chức các cơ quan chun mơn, cả về tài chính lẫn nhân lực. Điều này thể hiện rõ qua bảng số liệu trên. Các hoạt động đều được những người trả lời đánh giá khá cao về mức độ hiệu quả.
Đối với UBND Tỉnh Phú Thọ, học tập theo kinh nghiệm của thành phố Hồ Chí Minh, đã có những quy định về huy động các nguồn lực thực hiện chính sách để cơng chức n tâm học tập bồi dưỡng như: được thanh toán tiền tàu xe đi về theo các kỳ học từ cơ quan đến nơi học tập theo quy định kể cả ngày lễ; được hỗ trợ tiền ở đối với các học viên ở xa theo thực tế; được thanh tốn tiền mua tài liệu, giáo trình phục vụ học tập trong chương trình theo thực tế; ngồi ra kèm theo các mức trợ cấp khi đi học…
Trong kế hoạch bồi dưỡng công chức tỉnh, vào năm 2021 UBND tỉnh đã đề cập đến việc sử dụng kinh phí cho bồi dưỡng như thế nào, lấy từ những nguồn nào.
Tuy nhiên, đối với hoạt động Huy động các nguồn tài trợ từ các tổ chức, cá nhân trong và ngồi nước theo quy định của pháp luật cịn gặp phải hạn chế do các cơ quan chuyên môn gặp khó khăn trong việc tiếp cận các nguồn tài trợ. Chủ yếu nguồn kinh phí hiện nay được huy động từ chính các cơ quan cử cơng chức đi học hơc trợ hoặc từ chính bản thân cơng chức.
Bảng 2.9. Một số lớp bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh Phú Thọ năm 2021
TT Nội dung bồi dưỡng Số lớp Số lượng
Thời gian thực hiện
Kinh phí
1 Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên cao cấp
Cử người tham gia
10 Từ tháng 5 đến tháng 10
Cơ quan có CC đi học hỗ trợ 2 Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên chính 3 240 Từ tháng 4 đến tháng 6 686.680 3 Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên 4 330 Từ tháng 2 đến tháng 12 1.138.000 4 Bồi dưỡng ngạch Kế toán viên 70 Tháng 5 509.000
(Nguồn: kế hoạch số 534/KH-UBND ngày 09/02/2021 về bồi dưỡng công chức tỉnh Phú Thọ năm 2021) 2.2.1.5. Đôn đốc, theo dõi thực hiện chính sách bồi dưỡng cơng chức
Muốn chính sách được thực hiện hiệu quả, thì ngồi việc lên kế hoạch, tuyên truyền phổ biến chính sách, huy động các nguồn lực thực hiện thì khơng thể bỏ qua hoạt động đơn đốc, theo dõi thực hiện chính sách bồi dưỡng công chức. Việc đôn đốc, theo dõi sẽ giúp chính sách được thực hiện thường xuyên, phù hợp với những mục tiêu và yêu cầu được đề ra.
Đơn đốc, theo dõi thực hiện chính sách ln được UBND tỉnh quan tâm chỉ đạo sát sao đến các sở, ban, ngành, huyện, thị, cơ quan ngành dọc, các hội đoàn thể, các cá nhân trực tiếp thực hiện chính sách bồi dưỡng cơng chức. Đây cũng là một nhiệm vụ chính được đưa ra trong kế hoạch triển khai thực
hiện chính sách. Để có thể đơn đốc, theo dõi thực hiện chính sách địi hỏi cá nhân, tổ chức được phân công theo dõi, đôn đốc thực hiện chính sách bồi dưỡng cơng chức phải am hiểu mục tiêu, nắm bắt được rõ đối tượng thụ hưởng cũng như các quy định, quy chế của chính sách. Phải có đầy đủ thơng tin để có thể phản ánh được tình hình triển khai thực hiện của chính sách. Trên cơ sở những thông tin thu thập được để đánh giá đúng bản chất việc thực hiện chính sách, đưa ra những điều chỉnh kịp thời, những giải pháp, bước đi phù hợp để cho các cơ quan, đơn vị, các xã, thị trấn thực hiện một cách có hiệu quả của hoạt động bồi dưỡng.
Bảng 2.10. Đánh giá về quy trình đơn đốc, theo dõi thực hiện chính sách bồi dưỡng cơng chức
ĐVT: Lượt người
TT Các hoạt động
Hiệu quả
Tốt Khá TB Yếu Khơng có HĐ
1 Thường xun theo dõi, đánh giá đúng đội ngũ công chức trước khi đưa vào quy hoạch về tiêu chuẩn theo vị trí việc làm
3 78 19 0 0
2 Khuyến khích cơng chức, lãnh đạo, quản lý tự học các lớp nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.
6 90 4 0 0
3 Thực hiện đầy đủ, kịp thời chế độ thông tin, báo cáo về những vấn đề liên quan đến công tác xây dựng và phát triển đội ngũ công chức.
5 74 21 0 0
4 Kiểm tra, đánh giá việc thực hiện quy hoạch phát triển đội ngũ cơng chức theo lộ trình quy hoạch.
3 75 22 0 0
(Nguồn: Số liệu khảo sát của đề tài năm 2021)
Trong các hoạt động trên, hoạt động Khuyến khích cơng chức, lãnh đạo, quản lý tự học các lớp nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được đánh giá tốt nhất với 96 nhận xét từ khá trở lên. Tiếp theo là hoạt động Thường xuyên theo dõi, đánh giá đúng đội ngũ công chức
trước khi đưa vào quy hoạch về tiêu chuẩn theo vị trí việc làm với 81 người đánh giá từ mức khá trở lên. Sau đó là hoạt động Thực hiện đầy đủ, kịp thời chế độ thông tin, báo cáo về những vấn đề liên quan đến công tác xây dựng và phát triển đội ngũ công chức với 79 ý kiến từ mức khá trở lên. Cuối cùng là hoạt động Kiểm tra, đánh giá việc thực hiện quy hoạch phát triển đội ngũ cơng chức theo lộ trình quy hoạch với 78 nhận xét từ mức khá trở lên.
Thông qua đôn đốc, theo dõi thực hiện chính sách bồi dưỡng với các hình thức kiểm tra thường xuyên, đột xuất hay kiểm tra chuyên đề với những kết quả có thể tham mưu cho lãnh đạo có những điều chỉnh, xử lý kịp thời đối với những cá nhân, tổ chức, cơ quan đơn vị trên địa bàn huyện, nhằm đảm bảo thực hiện được mục tiêu của chính sách cũng như tiến độ đã đề ra.
Từ 2018- 2021, hằng năm, UBND Tỉnh đều có thơng báo về rà sốt trình độ của cán bộ công chức đến các đơn vị liên quan. Căn cứ vào thông báo, các đơn vị tiến hành rà sốt về trình độ của cơng chức; xem xét những cá nhân nào đã đủ điều kiện để tham gia các lớp bồi dưỡng. Đối với những cá nhân có nhu cầu tham gia các lớp bồi dưỡng, các đơn vị cũng tiến hành rà soát xem cá nhân có đủ điều kiên và tiêu chuẩn để tham gia hay không.
Việc lấy ý kiến về nhu cầu bồi dưỡng của các cá nhân có thể được tiến hành bằng hình thức sử dụng phiếu khảo sát hoặc bằng báo cáo, đăng ký nhu cầu hằng năm. Khi có thơng báo từ UBND Tỉnh, song song với việc tiến hành rà sốt về điều kiện của cơng chức, các đơn vị cũng đồng thời lấy ý kiến của công chức về nhu cầu tham gia các lớp bồi dưỡng.
Đối với các chương trinh hội thảo, hội nghị, tập huấn; UBND Tỉnh cũng thường xuyên thông báo đến các sở, ban, ngành, huyện, thị, cơ quan ngành dọc, các hội đồn thể để các đơn vị có thơng tin kịp thời về những nội dung này.
Quá trình kiểm tra, đánh giá việc thực hiện quy hoạch phát triển đội ngũ cơng chức theo lộ trình quy hoạch hiện nay chủ yếu được UBND Tỉnh thực
hiện theo hình thức kiểm tra thường xuyên. Do căn cứ vào tình hình thực tế của các đơn vị và nguồn nhân lực nên việc kiểm tra chưa tiến hành theo hình thức đột xuất được.
2.2.1.6. Tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm thực hiện chính sách bồi dưỡng công chức
Tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm thực hiện chính sách bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Phú Thọ là khâu cuối cùng trong các bước tổ chức thực hiện chính sách. Tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm có vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng nhằm đưa ra kết luận về sự chỉ đạo điều hành, chấp hành của các chủ thể tham gia thực hiện chính sách bồi dưỡng
Qua hoạt động tổng kết, đánh giá rút kinh nghiệm những bài học kinh nghiệm, cách làm hay, những cá nhân tổ chức thực hiện chính sách đạt kết quả cao được UBND tỉnh Phú Thọ kịp thời động viên, khen thưởng nhằm