Chương 1 : CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CÁN CÂN THƯƠNG MẠI HÀNG HOÁ
1.3. Kinh nghiệm quốc tế về cải thiện cán cân thương mại hàng hóa thâm hụt
1.3.2. Kinh nghiệm của Hàn Quốc
Hàn Quốc từng được biết đến như một trong những nước nông nghiệp nghèo nhất thế giới do bị tàn phá bởi Chiến tranh thế giới lần thứ hai và cuộc chiến Nam – Bắc Triều Tiên. Thế nhưng chỉ đến cuối thập kỷ 80, Hàn Quốc đã đạt được những thành tựu kinh tế được cả thế giới biết đến như “Kỳ tích trên sơng Hàn” do đã áp dụng hàng loạt các biện pháp quản lý, điều tiết nền kinh tế, trong đó đặt trọng tâm là hướng về xuất khẩu.
Chính sách hướng về xuất khẩu: Những năm 60, Hàn Quốc khơng có thị trường
trong nước cho các loại hàng hóa sản xuất, tài nguyên thiên nhiên thì nghèo nàn. Vì vậy, Hàn Quốc đã thực hiện chính sách hướng về xuất khẩu với 2 bước đi quan trọng: tăng cường tiết kiệm thông qua tăng lãi suất và cải thiện thâm hụt thương mại bằng phá giá nội tệ. Bên cạnh đó, Chính phủ Hàn Quốc đã thực hiện hàng loạt biện pháp hỗ trợ xuất khẩu như giảm thuế nhập khẩu sản phẩm đầu vào sản xuất, hỗ trợ tài chính cho các doanh nghiệp xuất khẩu, ưu đãi về tài chính cho các ngành cơng nghiệp mũi nhọn, mục tiêu xuất khẩu được cụ thể hóa bởi Chính phủ và khen thưởng, động viên từ Tổng thống Hàn Quốc.
Từ thực tiễn phá giá tiền tệ của Hàn Quốc, một số kinh nghiệm được rút ra như : Một là, Hàn Quốc đã sử dụng linh hoạt các yếu tố thị trường trong điều chỉnh tỷ giá như: khi USD lên giá, chính phủ để thị trường tự điều tiết, còn khi USD giảm giá, Chính phủ tăng cung đồng KRW. Như vậy, sự can thiệp của Chính phủ vào thị trường khơng q sâu, tránh gây thiệt hại nhiều cho cả ngân sách nhà nước lẫn thị trường.
Hai là, Hàn Quốc không neo giữ đồng bản tệ với một ngoại tệ mạnh. Kinh nghiệm từ cuộc khủng hoảng tài chính – tiền tệ châu Á cho thấy, một trong những nguyên nhân quan trọng gây ra khủng hoảng trong giai đoạn đó là các nước trong khu vực neo giữ tỷ giá đồng bản tệ với ngoại tệ duy nhất là USD. Sự ổn định này chỉ mang tính nhất thời và có ảnh hưởng tích cực tới tâm lý nhà đ ầu tư khi đồng USD mất giá. Tuy nhiên, khi USD lên giá mạnh thì lại làm yếu đi khả năng cạnh tranh của các nước có đồng tiền gắn chặt với USD.
Ba là, khi phá giá đồng Won, Hàn Quốc đã tận dụng mở rộng xuất khẩu ở quy mơ lớn để giảm chi phí nhập khẩu và gánh nặng nợ nước ngồi (nếu khơng, phá giá tiền tệ có thể làm giảm tăng trưởng do tác động cản trở đầu tư (giảm nhập khẩu tư liệu sản xuất) lớn hơn khuyến khích xuất khẩu). Điều này đã giúp cho kinh t ế Hàn Quốc vẫn tăng trưởng tốt khi đồng Won mất giá.