II. HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG CÁC LOẠI ĐẤT
2.3. Hiệu quả kinh tế, xã hội, mơi trường, tính hợp lý của việc sử dụng đất
2.3.1. Đánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường của việc sử dụng đất
a. Hiệu quả sử dụng đất
Việc sử dụng đất về cơ bản đã mang lại những hiệu quả to lớn trong việc phát triển xã hội của tồn huyện, sản xuất nơng nghiệp đáp ứng đủ nhu cầu lương thực thực phẩm và rau sạch cho nhân dân toàn huyện. Quỹ đất chuyên dùng và đất ở được quy hoạch tương đối hợp lý, sử dụng có hiệu quả và đảm bảo được nhu cầu về đất ở và các cơng trình chun dùng cho nhân dân trong huyện. Quỹ đất chưa sử dụng được quản lý tốt và đưa hết vào sử dụng giai đoạn 2010-2015.
Quỹ đất đai được khai thác sử dụng đạt tỷ lệ cao 100% diện tích. Trong đó, đất nơng nghiệp được khai thác cho mục đích sản xuất nơng nghiệp chiếm 88,32% quỹ đất nơng nghiệp; lâm nghiệp 10,93% và nuôi trồng thuỷ sản 0,10%. Trong quỹ đất sản xuất nông nghiệp, diện tích đất trồng cây lâu năm chiếm tỉ lệ lớn nhất. Các loại cây trồng như điều; cao su; cà phê; hồ tiêu, cây ăn trái (sầu riêng, xồi, cam, qt, nhãn, vải, chơm chơm) đang là thế mạnh của vùng.
Giá trị sản phẩm thu được trên 1 hécta đất trồng trọt tăng từ 64,4 triệu đồng lên 75,5 triệu đồng và mặt nước nuôi trồng thủy sản tăng từ 93,7 triệu đồng lên 119,0 triệu đồng từ năm 2015 đến năm 2020.
Hiện nay, một chính sách hỗ trợ sản xuất, chuyển đổi cây trồng, vật nuôi, liên kết tiêu thụ hàng hố, chuyển giao các mơ hình ứng dụng cơng nghệ cao, nơng nghiệp hữu cơ vào sản xuất...; Từng bước hình thành một số vùng chuyên canh cây ăn trái kết hợp phát triển du lịch; Hình thành các mơ hình sản xuất thí điểm một số cây cơng nghiệp ngắn ngày …, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp. Mặt khác, cùng với việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi nhà nước đã chú trọng đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ trong lĩnh vực nơng nghiệp; góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng đất.
Đóng góp lớn vào ngân sách bằng nguồn thu từ chuyển mục đích sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và hiệu quả phát triển công nghiệp, dịch vụ.
Đất xây dựng cơ sở hạ tầng đã góp phần tích cực cho phát triển doanh nghiệp, đã có thu hút vốn đầu tư và phát triển kinh tế - xã hội với tốc độ cao giai đoạn 2010 - 2020 và còn phát huy trong tương lai.
Phát triển các cụm cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp đã góp phần giải quyết nhu cầu mặt bằng sản xuất cho các doanh nghiệp; góp phần tăng thu nhập cho ngân sách địa phương. Quỹ đất dành cho phát triển công nghiệp, dịch vụ, xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển đô thị ngày càng được mở rộng.
Diện tích đất dành cho xây dựng kết cầu hạ tầng, phát triển đô thị tăng nhanh, đã từng bước hình thành hệ thơng hạ tầng đô thị tương đối đồng bộ
Mặc dù những năm qua, huyện đã có nhiều giải pháp khơng ngừng thúc đẩy sản xuất, nâng cao hiệu quả sử dụng đất, nhưng khả năng khai thác hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp chưa tương xứng với tiềm năng vốn có. Sản xuất nơng nghiệp, ni trồng thuỷ sản chưa gắn với chế biến sau thu hoạch, thị trường tiêu thụ; kết cấu hạ tầng giao thơng cịn thiếu đồng bộ; vi phạm pháp luật về đất đai, trật tự xây dựng còn diễn ra,..,
Ủy ban nhân dân huyện Hớn Quản 2021
Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 huyện Hớn Quản 45
là những hạn chế cần khắc phục trong thời gian tới
b. Những tác động đến mơi trường đất trong q trình sử dụng
Việc khai thác đất chưa sử dụng, diện tích đất rừng hàng năm được trồng bổ sung, trồng mới và bảo vệ, phủ xanh đất trống đồi núi trọc, phát triển diện tích rừng đem lại hiệu quả kinh tế và cải thiện mơi trường, chống xói mịn đất, nâng cao tỷ lệ che phủ của rừng làm tăng giá trị sản xuất lâm nghiệp
Tuy nhiên việc khai thác tài nguyên đất để phụ vụ sản xuất nông nghiệp đã tác động không nhỏ đến mơi trường. Nhiều loại phân bón hóa học, thuốc kích thích sinh trưởng, thuốc trừ sâu... được sử dụng chưa phù hợp hoặc quá nhiều, có nguy cơ gây tác động đến môi trường đất, môi trường nước, phá hủy hệ sinh vật trong đất, làm giảm số lượng của nhiều loại sinh vật có ích, làm giảm đa dạng sinh học, làm xuất hiện các loài sâu hại kháng thuốc,... Trong tương lai, sản xuất nông nghiệp cần phải ứng dụng nhiều hơn nữa các tiến bộ kỹ thuật gắn với biện pháp cải tạo, bồi bổ làm tăng độ phì của đất.
Tình trạng khai thác nước ngầm cũng ảnh hưởng đến tài nguyên đất, gây hậu quả xấu cho môi trường đất dẫn tới việc đất đai bị sụt lún, mất tầng canh tác mặt khi lấy đất san lắp mặt bằng, khai thác sét,… dần đất bị thóa hóa. Các khu, cụm cơng nghiệp chưa phát triên; tiểu thủ công nghiệp phát triển với quy mô nhỏ lẻ, phân tán nên ít tác động đến mơi trường.
Việc theo dõi môi trường và chất lượng đất đang được quan tâm, tuy nhiên mới dừng lại ở mức nhắc nhở, do vậy trong thời gian tới cần có biện pháp, giải pháp khuyến nghị người dân chú trọng bảo vệ mơi trường trong q trình sử dụng đất.
2.3.2. Tính hợp lý của việc sử dụng đất
a. Cơ cấu sử dụng đất
Trong 100% diện tích đất tự nhiên đã đưa vào sử dụng; đất nông nghiệp chiếm tỷ lệ cao 87,86% DTTN do phù hợp với loại cây công nghiệp, cây ăn quả, rau màu, duy trì được tỷ lệ 9,60% rừng che phủ, tuy nhiên vẫn chưa phát huy hết tiềm năng và hiệu quả; Đất phi nông nghiệp chiếm tỷ lệ 12,14% DTTN còn rất thấp, chưa đáp ứng với nhu cầu phát triển cơ sở hạ tầng, đất ở khu dân cư, và đơ thị hóa mạnh trong thời gian tới, cần có định hướng chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất, ưu tiên quỹ đất cho việc phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng, xây dựng các cơng trình cơng cộng, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân.
b. Mức độ thích hợp của từng loại đất so với yêu cầu phát triển KT-XH
Trong những năm qua, KT-XH huyện phát triển theo hướng hiện đại hóa, từng bước tái cơ cấu ngành nông nghiệp gắn với phát triển trong lĩnh vực dịch vụ du lịch, đưa kinh tế nông nghiệp phát triển theo chiều sâu gắn với thị trường tiêu thụ và hiệu quả sản xuất; tiếp tục mở rộng và nâng cao hiệu quả kinh tế hợp tác, tác động rất lớn trong việc bố trí sử dụng các loại đất như sau:
- Diện tích đất nơng nghiệp (nhất là đất sản xuất nông nghiệp) tuy phải chuyển một phần để xây dựng phát triển đô thị, khu dân cư và xây dựng kết cấu hạ tầng…, nhưng năng suất các loại cây trồng, vật nuôi và giá trị sản phẩm trên 01 ha canh tác đều tăng. Năm 2020, giá trị sản xuất ngành nông nghiệp (giá so sánh năm 2010) đạt 3.270 tỷ đồng, giá trị sản phẩm thu hoạch trên 01 ha đất trồng trọt và nuôi trồng thuỷ
Ủy ban nhân dân huyện Hớn Quản 2021
Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 huyện Hớn Quản 46
sản bình quân đạt 152 triệu đồng/ha/năm.
- Các loại đất phi nông nghiệp tăng đáng kể đã góp phần làm cho diện mạo các khu dân cư ngày càng khang trang hơn, hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật, các cơng trình phúc lợi cơng cộng ngày càng được hồn thiện… Đất đai trên địa bàn huyện ngày càng được quản lý, khai thác triệt để và có hiệu quả hơn, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của quá trình phát triển KT-XH, từng bước cải thiện và nâng cao đời sống của nhân dân địa phương.
c. Tình hình đầu tư về vốn, vật tư, khoa học kỹ thuật trong sử dụng đất trên địa bàn huyện.
Trong giai đoạn 2015-2020, huyện đã đầu tư về vốn, vật tư, khoa học kỹ thuật trong sử dụng đất trên địa bàn huyện, bước đầu đang hình thành các mơ hình nơng nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp hữu cơ, sản xuất theo chuỗi giá trị, kinh tế trang trại tạo chuyển biến về số lượng và giá trị. Giá trị sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản (giá cố định năm 2010) ước đạt 2.892 tỷ đồng năm 2020; tốc độ tăng bình quân giai đoạn 2016 – 2020 là 5,01%.
Đầu tư xây dựng hơn 400 cơng trình: Phát triển hệ thống hạ tầng giao thơng các tuyến đường tỉnh qua địa bàn huyện được quan tâm đầu tư (ĐT 752; ĐT 756; ĐT 758); các tuyến đường huyện quản lý đã nâng cấp, sửa chữa, duy tu hơn 477 km đường giao thông với tổng vốn đầu tư hơn 800 tỷ đồng. Hệ thống điện phục vụ sản xuất, sinh hoạt được đảm bảo, đáp ứng tỷ lệ hộ dân sử dụng điện 99%.
Một số chính sách, giải pháp tương đối toàn diện liên quan đến vấn đề đầu tư vốn, vật tư, khoa học kỹ thuật, đòn bẩy kinh tế... trong sử dụng đất. Mọi đối tượng sử dụng đất, chủ sử dụng đất đều có cơ hội nhận được sự đầu tư và có thể đầu tư đất đai theo năng lực của mình, như:
+ Đầu tư vốn bằng tiền, cho vay trực tiếp đến người sử dụng đất theo các chương trình dự án và thông qua hệ thống các ngân hàng và quỹ tín dụng.
+ Đầu tư ứng trước các loại vật tư nông nghiệp, con giống, cung cấp các dịch vụ khoa học kỹ thuật với hệ thống các trung tâm khuyến nông, khuyến ngư, giống cây trồng, thú y tại các địa phương.
+ Hợp đồng bao tiêu sản phẩm, bảo hiểm sản xuất trực tiếp đến người SD đất. + Chuyển giao khoa học công nghệ, nhất là công nghệ sinh học, đưa giống mới có năng suất, chất lượng cao vào sản xuất đi đôi với tiến bộ kỹ thuật canh tác tạo khâu đột phá, thúc đẩy nhanh tốc độ phát triển sản xuất nơng nghiệp.
+ Có cơ chế khuyến khích những tổ chức, cá nhân tham gia góp vốn bằng quyền sử dụng đất vào các dự án đầu tư, kinh doanh khi có đất bị thu hồi. Có chính sách giải quyết tốt vấn đề bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư và các vấn đề xã hội liên quan; có quy hoạch và cơ chế bảo vệ vững chắc quỹ đất trồng lúa.