3.2.3.1. Đào tạo đội ngũ cán bộ làm công tác văn hóa cơ sở
Là một trong những nội dung quan trọng nằm trong Nghị quyết TW 5 khóa VIII về xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc, phong trào xây dựng ĐSVHCS trên tồn huyện hiện đang có những bước chuyển biến tích cực, góp phần phát triển xã hội một cách tồn diện và bền vững. Trong đó, vai trị của cán bộ quản lý là một trong những nhân tố quyết định đến hiệu quả và chất lượng của phong trào.
Xác định con người làm văn hóa là vấn đề then chốt. Để việc xây dựng ĐSVHCS huyện Mường La phát triển có hiệu quả và đi vào chiều sâu thì các hoạt động của phong trào cần phải được định hướng một cách có tư duy và khoa học. Điều đó địi hỏi trước hết ở vai trò quản lý của đội ngũ cán bộ văn hóa các cấp, họ phải là những người am hiểu chuyên môn, nghiệp vụ, vừa làm tốt công tác tuyên truyền, vận động quần chúng, vừa là người châm ngòi, khuấy động phong trào.
Một địa phương có đội ngũ cán bộ quản lý văn hóa tốt sẽ có những định hướng rõ ràng trong mọi hoạt động. Các cơng chức văn hóa nếu nắm được tâm tư nguyện vọng, hiểu được những nhu cầu của dân thì sẽ tránh được tình trạng áp đặt, hành chính hóa phong trào. Từ đó, các phong trào quần chúng xây dựng ĐSVHCS sẽ phát huy được tính dân chủ, tự nguyện và thu hút được đông đảo quần chúng tham gia.
Nhận định được vai trò và tầm quan trọng của việc xây dựng ĐSVHCS, ngay từ đầu quan điểm của Đảng ta luôn coi con người làm văn hóa là vấn đề then chốt. Bởi thế, ngành văn hóa ln xác định xây dựng một đội ngũ cán bộ quản lý, vận hành hiệu quả các thiết chế văn hóa, có thực tâm, thực tài.
UBND huyện cần chỉ đạo Phòng Nội vụ, Phòng VH&TT xây dựng tiêu chuẩn để thực hiện công tác quy hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức. Từng bước cân đối cơ cấu nguồn lực cán bộ (về tuổi, giới tính, thành phần dân tộc, địa bàn cơng tác ở tuyến huyện và xã...). Xây dựng quy hoạch nguồn cán bộ quản lý và chuyên môn dài hạn 5 năm, 10 năm tiếp theo, trước hết là bố trí thêm biên chế cho Phịng Văn hóa & Thơng tin. Xây dựng quy hoạch phát triển đào tạo nguồn nhân lực cán bộ văn hoá trên cơ sở khảo sát thực trạng và dự báo nhu cầu nhân sự của tồn ngành, trong đó đưa các chỉ tiêu đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực thành những chỉ tiêu cơ bản trong mục tiêu phát triển của từng lĩnh vực và tồn ngành văn hố. Chăm lo, xây dựng củng cố kiện tồn và đảm bảo hoạt động có hiệu quả của bộ máy làm cơng tác văn hóa ở cơ sở.
Để phát huy vai trò cán bộ quản lý trong xây dựng ĐSVHCS, Sở VHTT&DL tỉnh Sơn La đã xây dựng và triển khai nhiều lớp và khóa học, tập huấn, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ văn hóa cấp huyện, xã với nội dung đa dạng, phù hợp với nhu cầu thực tế của từng địa phương.
Huyện Mường La cũng thường xuyên triển khai công tác đánh giá, kiểm tra chất lượng và thực trạng hoạt động của cơng chức văn hóa, từ đó tạo căn cứ để xây dựng kế hoạch và triển khai các lớp bồi dưỡng sao cho thiết thực, hiệu quả, phù hợp với tình hình của từng địa phương.
Hàng năm phịng VH&TT tham mưu đề xuất với UBND huyện Mường La tổ chức các lớp bồi dưỡng tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ văn hóa cơ sở, đồng thời có kế hoạch bổ sung đội ngũ cán bộ làm cơng tác văn hóa theo hướng lâu dài, chuyên trách. Đối với cán bộ, cơng chức văn hóacấp huyện, phịng VH&TT cần xây dựng kế hoạch cho đi bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ chuyên mơn dài hạn, sau khi hồn thành khóa học sắp xếp nhân sự phù hợp với cơng việc được giao. Vấn đề đào tạo cán bộ quản lý văn hóa có đủ phẩm chất đạo đức, năng lực chuyên môn nghiệp vụ là vấn đề cấp thiết. Do đó cần tăng cường cơng tác đào tạo mới, đào tạo lại số cán bộ đảm nhận cơng tác văn hóa khơng đúng chun ngành, có như vậy họ mới phát huy được năng lực của mình để thúc đẩy các phịng trào xây dựng ĐSVHCCS ngày càng vững mạnh.
Tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho thành viên Ban chỉ đạo phong trào xây dựng ĐSVHCS huyện, các xã, thị trấn; đặc biệt là Trưởng các Ban chỉ đạo, cán bộ văn hóa, chủ tịch MTTQ các xã, thị trấn, trưởng các thôn, tổ dân phố về các văn bản, quy định mới của trung ương, của thành phố;
nâng cao kỹ năng tuyên truyền vận động quần chúng, kỹ năng quản lý và tổ chức các hoạt động xây dựng ĐSVHCS trên địa bàn khu dân cư.
Thông qua lớp tập huấn bổ sung tuyên truyền, phổ biến các văn bản của trung ương, của tỉnh về phong trào xây dựng ĐSVHCS; Phổ biến các nhiệm vụ cần triển khai trong thời gian tiếp theo cũng như các kinh nghiệm, kĩ năng triển khai phong trào từ các địa phương khác, đồng thời cũng là cơ hội để các học viên trao đổi những vướng mắc, kinh nghiệm trong thực tế triển khai hoạt động xây dựng ĐSVHCS, qua đó giúp học viên bổ sung thêm kiến thức trong lĩnh vực mình phụ trách, từng bước nâng cao nghiệp vụ xây dựng nếp sống văn hóa, tạo nền tảng vững chắc để phát triển phong trào trong những thời gian tiếp theo.
Mặt khác, Con người là chủ thể hành động, tạo nên và gìn giữ các giá trị văn hóa, giá trị đạo đức xã hội. Trong quản lý và phát triển các giá trị văn hóa ở huyện Mường La, việc sử dụng con người càng cần có sự cân nhắc thấu đáo. Việc bảo tồn các giá trị văn hóa truyền thống, định hướng và xây dựng các giá trị xã hội mới cần có những con người hiểu biết về vùng đất, về phong tục tập quán địa phương. Ngoài đội ngũ cán bộ được đào tạo cơ bản, việc sử dụng nhân lực thực hiện nên lựa chọn từ nguồn lực các địa phương trong huyện, đặc biệt là đôi ngũ cán bộ là người dân tộc thiểu số. Đó là những con người có trình độ và tâm huyết, biết và hiểu văn hóa truyền thống, các tập tục của các dân tộc sinh sống trên địa bàn huyện. Có thể đào tạo và bồi dưỡng nâng cao kiến thức cho họ để phát huy tinh thần trách nhiệm, lắng nghe và phản ánh được nguyện vọng của người dân địa phương. Họ là những tấm gương để quần chúng nhân dân học tập theo trong quá trình thực hiện phong trào. Làm được như vậy là có thể kết hợp một cách hài hòa vấn đề sử dụng nguồn nhân lực tại chỗ và dễ dàng giải quyết những phát sinh trong quá trình xây dựng và thực hiện nếp sống văn minh và đời sống văn hóa cơ sở tại địa bàn dân cư, đặc biệt là ở các xã, bản vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa.
“... Phịng Văn hóa & Thơng tin huyện hiện có 4 biên chế, trong đó có 1 trưởng phịng, 1 phó trưởng phịng. Cơng việc thì nhiều, phụ trách 5 lĩnh vực lớn (văn hoá, thể thao, du lịch, gia đình, thơng tin - truyền thơng) gây khó khăn cho cơng tác quản lý. Hơn nữa, trình độ chun mơn của các cán bộ khơng đồng đều (1 Đại học ngữ văn, 2 Đại học văn hóa, 1 Đại học Cơng nghệ thơng tin). Việc tập huấn, nâng cao trình độ chưa được thực hiện thường xun. Cán bộ văn hóa ở cấp xã cịn thiếu và yếu về chuyên mon ...” - Ông Nguyễn Văn Sáng - Trưởng phịng Văn hóa
& Thơng tin huyện trả lời phỏng vấn của tác giả luận văn [Tài liệu phỏng vấn năm 2017 tại phòng VH&TT huyện Mường La].
3.2.3.2. Tăng cường đầu tư kinh phí cho hoạt động và xây dựng các thiết chế văn hóa cơ sở
Đây là một trong những giải pháp góp phần mang lại hiệu quả trong công tác xây dựng đời sống văn hóa cơ sở ở huyện Mường La. Trước hết là nhằm tăng cường nguồn lực về tài chính cho các hoạt động văn hóa, thứ hai là phải có các thiết chế văn hóa để nhân dân có nơi tổ chức các hoạt động văn hóa.
Phong trào TDĐKXĐSVH trên địa bàn huyện Mường La đã phát triển cả bề rộng và chiều sâu, thu hút đông đảo nhân dân các dân tộc trong huyện tham gia. Tuy nhiên, cơ sở vật chất phục vụ sự nghiệp văn hóa trên địa bàn huyện chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển hiện nay. Vẫn cịn tồn tại nhiều thiết chế văn hóa từ cấp huyện đến cấp cơ sở đang bị xuống cấp. Kinh phí đầu tư xây dựng các thiết chế văn hóa từ huyện tới cơ sở cịn hạn chế, cơng tác xã hội hóa, kêu gọi sự hỗ trợ đóng góp kinh phí xây dựng các thiết chế văn hóa cịn gặp khó khăn. Hiện nay 16/16 xã, thị trấn chưa có khu thể thao đạt tiêu chuẩn theo hướng dẫn của Trung ương; các nhà văn hóa khu dân cư chưa đạt tiêu chuẩn theo tiêu chí nơng thơn mới.
Tình trạng này đã gây ra nhiều bức xúc trong nhân dân. Để công tác xây dựng ĐSVHCS đạt hiệu quả cao, UBND huyện Mường La cần:
Đảm bảo đầy đủ nguồn quỹ đất phát triển sự nghiệp văn hoá từ nay đến năm 2020. Tạo điều kiện thuận lợi trong giải phóng mặt bằng, phân bổ quỹ đất ở vị trí thuận lợi cho hoạt động văn hố và đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hoá của nhân dân. Đầu tư ngân sách xây mới hoặc sửa chữa bổ sung những thiết chế văn hóa đang và đã bị xuống cấp khơng cịn khả năng phục vụ người dân.
Xây dựng các thiết chế văn hóa hiện đại, phù hợp với bản sắc văn hóa các dân tộc trong huyện (nhà văn hóa, trung tâm văn hóa, thư viện, sân thể thao, sân chơi ...). Đầu tư kinh phí và cơ sở vật chất đầy đủ, kịp thời cho các thiết chế văn hóa sẽ đem lại hiệu quả giáo dục, nâng cao nhận thức, đáp ứng nhu cầu về văn hóa, vui chơi giải trí, thể dục thể thao của quần chúng nhân dân, là công cụ tuyên truyền và vận động sắc bén tại cơ sở, bảo tồn phát huy bản sắc văn hóa dân tộc, chống sự xâm nhập của văn hóa khơng lành mạnh.
Khai thác có hiệu quả nguồn hỗ trợ của trung ương từ các chương trình phát triển kinh tế - xã hội lớn như 134, 135, cơng trình thủy điện Sơn La... Đầu tư xây dựng cơ sở vật chất cho hoạt động văn hoá, thể thao ở cơ sở, đặc biệt là ở các vùng đặc biệt khó khăn, vùng dân tộc thiểu số.
Các cơng trình văn hố xây dựng cần đảm bảo tính kiến trúc thẩm mỹ, hài hồ với cảnh quan mơi trường, có tính bản sắc và công năng sử dụng phù hợp lâu dài. Mỗi cơng trình trung tâm văn hố-thơng tin, triển lãm, rạp chiếu phim... cấp huyện sẽ là điểm nhấn văn hoá quan trọng và cho thấy sức sống của một huyện miền núi năng động, có bản sắc văn hoá.
Nhà nước tạo điều kiện để thực hiện xã hội hóa đối với việc xây dựng và phát triển hệ thống thiết chế văn hóa trên tồn huyện như: Nhà văn hóa, câu lạc bộ khu dân cư, thư viện, bảng tin, sân chơi, sân luyện tập, thi đấu thể thao. Các thiết chế do Nhà nước trực tiếp quản lý phải được tăng cường đầu tư ngân sách nhà nước và thực hiện chế độ tự chủ tài chính để thực hiện tốt chức năng hướng dẫn, chỉ đạo. Các thiết chế văn hóa cấp bản, tiểu khu phải được huy động từ nhiều nguồn đóng góp như huy động từ Cơ quan, đơn vị, tập thể, các cá nhân,… Vận động nhân dân tham gia đóng góp xây dựng các thiết chế văn hố và các hoạt động văn hoá quần chúng. Những thiết chế văn hóa này giao cho cộng đồng dân cư tự chủ quản lý mới phát huy được hiệu quả trong đời sống văn hóa xã hội của người dân.
Ở huyện Mường La, trong những năm qua đã thực hiện chính sách xã hội hóa văn hóa với việc kêu gọi các tổ chức, doanh nghiệp, nhà hảo tâm quyên góp, ủng hộ cho việc xây dựng các điểm vui chơi giải trí, các điểm di tích lịch sử, cho xây dựng nhà văn hóa v.v... Trong thời gian tới, cơng tác xã hội hóa hoạt động văn hóa trên địa bàn huyện cần được thực hiện một cách linh hoạt, chủ động, làm cho hoạt động văn hóa trở thành một hoạt động xã hội có sức lan tỏa, được tồn xã hội quan tâm và đóng góp tạo ra nhiều hình thức hoạt động văn hóa phong phú, đa dạng phù hợp với bản sắc văn hóa của dân tộc.