CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN ĐỐI VỚI CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CĨ NGƯỜI BỊ HẠI LÀ NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN
Thực hành quyền công tố và Kiểm sát điều tra các vụ án hình sự của các Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân nói chung là tập trung tất cả các hoạt động về hình sự, nhân danh Nhà nước đều thực hiện chung, nhất là thông qua các hoạt động cụ thể của mình theo pháp luật quy định, đảm bảo cho việc truy cứu trách nhiệm hình sự đối với tội phạm một cách chính xác, đúng pháp luật. Mục đích là mọi hành vi vi phạm pháp luật đều phải được phát hiện và xử lý nghiêm minh; không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội. Đảm bảo pháp chế trong hoạt động Thực hành quyền công tố và Kiểm sát điều tra các vụ án hình sự. Để đạt được mục đích này, Viện kiểm sát nhân dân là cơ quan được nhà nước giao cho trách nhiệm Thực hành quyền công tố và Kiểm
sát điều tra các vụ án hình sự nói chung và các vụ án hình sự có người bị hại là người chưa thành niên nói riêng, phải đảm bảo việc thu thập đầy đủ, đúng đắn các tài liệu chứng cứ để xác định mọi hành vi vi phạm pháp luật phải được xử lý nghiêm minh theo pháp luật hình sự.
Chất lượng của Kiểm sát viên trong công tác Kiểm sát nói chung và trong hoạt động Thực hành quyền cơng tố và Kiểm sát điều tra các vụ án hình sự nói riêng chịu tác động, ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố cả chủ quan lẫn khách quan. Có yếu tố đóng vai trị quan trọng tác động trực tiếp đến chất lượng của Kiểm sát viên và ngược lại. Việc nghiên cứu vấn đề này có ý nghĩa quan trọng là nhằm phát huy những yếu tố tích cực, hạn chế yếu tố tiêu cực để từ đó nâng cao chất lượng Thực hành quyền công tố, Kiểm sát điều tra các vụ án hình sự của Kiểm sát viên trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao.
* Những yếu tố chủ quan:
- Nhận thức chính trị, lập trường tư tưởng, đạo đức tác phong, ý thức tổ chức kỷ luật của Kiểm sát viên là yếu tố quan trọng hàng đầu. Việc Kiểm sát viên có nhận thức đúng đắn, thấm nhuần Chủ nghĩa Mác- Lê nin và tư tưởng Hồ Chí Minh, nắm vững và thực hiện đúng đường lối, chính sách đổi mới của Đảng, pháp luật của nhà nước là tiền đề để Kiểm sát viên xác định đúng mục tiêu, tư tưởng phấn đấu. Vì có nhận thức đúng về vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của mình trong hoạt động, cơng tác thì mới tạo ra sức mạnh để khơng bị ảnh hưởng bởi vật chất, có tinh thần cao trong cơng việc.
- Đối với trình độ chun mơn: Đây là yếu tố tác động mạnh mẽ, là điều kiện để Kiểm sát viên có ý thức chính trị, đạo đức tác phong tốt. Nếu trình độ chun mơn kém thì cơng việc khơng hồn thành hoặc có hồn thành nhưng chất lượng, hiệu quả không cao. Khi nhận thức và vận dụng pháp luật không đúng sẽ dẫn đến sai lầm hoặc truy tố oan người vô tội, làm ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của cơng dân, ảnh hưởng đến uy tín của ngành
Kiểm sát nhân dân. Thực tiễn cho thấy, trong các vụ án xảy ra tình trạng oan sai, bỏ lọt tội phạm thì ngồi việc do một số cán bộ, Kiểm sát viên thối hóa, biến chất, gục ngã trước sự cám dỗ của vật chất thì hầu hết là do trình độ chun mơn chưa đáp ứng được địi hỏi của cơng việc được giao, dẫn đến việc xem xét, đánh giá, phân tích vụ án một cách phiến diện.
Ngồi các yếu tố nêu trên, sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng đóng vai trị quan trọng, ở nơi này vai trị lãnh đạo của Đảng, của cấp ủy, của lãnh đạo tốt thì nơi đó có tính dân chủ cao, sự đồn kết trong nội bộ chặt chẽ, phát huy được sức mạnh tổng hợp của tập thể thì chất lượng Thực hành quyền cơng tố và Kiểm sát điều tra các vụ án hình sự cao và ngược lại.
* Những yếu tố khách quan:
- Điều kiện tự nhiên, kinh tế- chính trị- xã hội là một trong những yếu tố tác động quan trọng và mạnh mẽ đến q trình Thực hành quyền cơng tố và Kiểm sát điều tra các vụ án hình sự nói chung và các vụ án hình sự có người bị hai là người chưa thành niên nói riêng. Vì nếu chúng ta quản lý tốt, phát huy được những ưu điểm của điều kiện này thì cơng tác Thực hành quyền công tố và Kiểm sát điều tra các vụ án hình sự có chất lượng hơn và ngược lại nếu chúng ta không quan tâm đúng mức đến mặt trái của nó thì dễ dẫn đến tiêu cực như phát sinh tội phạm, tác động xấu đến đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên và đến tổ chức hoạt động vủa Viện kiểm sát… dẫn đến công tác này kém chất lượng.
- Hệ thống pháp luật quy định nhiệm vụ, quyền hạn trong công tác của Kiểm sát viên. Chất lượng của Kiểm sát viên là việc Kiểm sát viên thực hiện một cách linh hoạt, đúng, đủ thẩm quyền, quyền hạn, nghĩa vụ trong cơng tác và do pháp luật quy định. Do đó, hệ thống pháp luật là những khn khổ pháp lý xác định chất lượng của Kiểm sát viên. Trong tính đồng bộ của hoạt động tư pháp, nếu hệ thống pháp luật quy định nhiệm vụ của Kiểm sát viên mâu thuẫn, chồng chéo hoặc khơng đầy đủ thì Kiểm sát viên khơng làm trịn trách
nhiệm của mình và khơng phát huy được tính chủ động sáng tạo trong hoạt động nghiệp vụ và ngược lại. Vì vậy, muốn nâng cao chất lượng Thực hành quyền công tố và Kiểm sát điều tra các vụ án hình sự của các Kiểm sát viên thì hệ thống pháp luật phải đầy đủ, đồng bộ, quy định chặt chẽ quyền hạn và nghĩa vụ của Kiểm sát viên. Đặc biệt là trong việc giải quyết các vụ án hình sự có người bị hại là người chưa thành niên.
- Tổ chức và hoạt động của Viện kiểm sát cũng như của đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên là nhân tố trọng tâm trong công tác Thực hành quyền công tố và Kiểm sát điều tra các vụ án hình sự, Vì tổ chức sắp xếp bộ máy một cách hợp lý, khoa học, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của ngành và điều kiện thực tiễn của địa phương thì cơng tác của ngành kiểm sát nói chung và cơng tác Thực hành quyền cơng tố- Kiểm sát điều tra các vụ án hình sự nói riêng mới đạt hiệu quả cao. Đối với đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên cũng vậy, nếu đội ngũ này có trình độ cao, tinh thơng về chun mơn nghiệp vụ, tinh thần trách nhiệm cao và có đạo đức nghề nghiệp tốt thì sẽ hồn thành xuất sắc nhiệm vụ. Ngược lại thì hậu quả sẽ làm suy giảm chất lượng cơng tác một cách nhanh chóng.
- Về chế độ tiền lương, đãi ngộ, bổ nhiệm Kiểm sát viên: Mặc dù là yếu tố khách quan nhưng nó có tác động rất lớn tới chất lượng của Kiểm sát viên trong cơng tác nghiệp vụ kiểm sát nói chung và trong hoạt động Thực hành quyền công tố- Kiểm sát điều tra các vụ án hình sự nói riêng. Nếu chế độ tiền lương thấp, không đáp ứng được nhu cầu sinh hoạt tối thiểu của bản thân và gia đình sẽ ảnh hưởng đến sự n tâm cơng tác, lịng nhiệt tình và trách nhiệm trong công việc của Kiểm sát viên. Mặt khác, nếu khơng có chính sách khuyến khích, phân loại, động viên, trọng dụng người tài cũng làm ảnh hưởng không nhỏ tới ý trí phấn đấu, tinh thần trách nhiệm, chất lượng cơng tác của Kiểm sát viên. Đây cũng là một trong những nguyên nhân dẫn đến việc một số cán bộ, Kiểm sát viên không yên tâm công tác hoặc xin chuyển công tác sang ngành khác.
- Về cơ sở vật chất, trang thiết bị và điều kiện công tác của Kiểm sát viên: Đây là yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến chất lượng của Kiểm sát viên. Vì với cơ sở vật chất nghèo nàn, lạc hậu, trang thiết bị thiếu sẽ có tác động ảnh hưởng đến tiến độ, chất lượng cơng việc nói chung. Do đó, địi hỏi Nhà nước cần phải đầu tư hơn nữa mới đáp ứng được yêu cầu của công cuộc cải cách tư pháp mà Đảng ta đã đặt ra.
Chương 2