CHƯƠNG 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM
2.3. Khả năng tạo việc làm
2.3.1. Khả năng tạo việc làm nông nghiệp
Cùng với đà phát triển kinh tế của mọi vùng trên đất nước, khả năng tạo việc
làm ở khu vực nông thôn của huyện cũng tăng dần nhưng mức độ tăng rất chậm,
không theo kịp tốc độ tăng dân số. Hơn nữa việc làm ở vùng lũ của huyện tập trung
vào sản xuất nông nghiệp và thủy sản là chính, việc làm trong nơng nghiệp vào những vụ thu hoạch hay xuống giống là rất nhiều, lao động địa phương khơng đáp ứng đủ.
Ngồi ra, huyện đang qui hoạch những vùng gần sông lớn để nuôi tôm. Nếu mơ hình này phát triển mạnh thì một số lao động làm thuê sẽ rất cần cho những trại ni tơm. Bên cạnh mơ hình ni tơm thì những mơ hình ni rắn, ni cá trong mùa lũ trên đất ruộng cũng đã và đang được quan tâm rất nhiều. Huyện cũng có những hoạt động hỗ
trợ phát triển nông nghiệp nhằm tạo thêm việc làm cho người lao động như đẩy mạnh công tác khuyến nông, giới thiệu các mơ hình ni trồng có hiệu quả, cải tạo hệ thống kênh rạch cấp thoát nước…
Việc làm trong vùng nông thôn của huyện phụ thuộc vào đất canh tác, thiếu đất
đai canh tác ở mức độ nào đó đồng nghĩa với thiếu việc làm của lao động nông thôn đặc biệt là lao động nông nghiệp. Theo phó chủ tịch phụ trách kinh tế và chủ tịch hội
phụ nữ hai xã Tân Cơng Sính và Phú Hiệp cho biết (phỏng vấn trực tiếp cán bộ địa
phương của tác giả): diện tích đất của xã thì lớn nhưng hơn 30% hộ dân ở đây là
khơng có đất canh tác, lý do là trước đây họ theo diện di dân về vùng kinh tế mới khai hoang đất tràm làm ruộng, hoặc có hộ vẫn trồng tràm nhưng do đất chưa tốt, không gặp may trong thời tiết và giá cả nông sản dần họ bán hết đất đi làm thuê kiếm sống.
Nhìn chung, trong phát triển nông nghiệp hiện tại huyện chỉ giải quyết được
lao động theo thời vụ và tập trung vào lao động giản đơn - làm thuê nông nghiệp là chính.Vào thời kỳ nơng nhàn một bộ phận nhỏ lao động nơng thơn có nghề thường đi các địa phương khác tìm việc làm nhằm tăng thu nhập. Những năm gần đây tình trạng nơng nhàn trở thành vấn đề nổi cộm vì đó là một trong những ngun nhân đầu tiên dẫn đến di chuyển lao động nơng thơn mang tính thời vụ để tìm kiếm việc làm. Đặc biệt trong điều kiện gia tăng tình trạng thiếu việc làm trong tồn nền kinh tế thì vấn đề lao động nơng nhàn ở nơng thơn nói chung và ở nơng thơn của huyện Tam Nơng nói riêng lại càng trở nên bức bách. Về lâu dài, công cuộc cơng nghiệp hóa hiện đại hóa nơng nghiệp nơng thơn của nước ta tiến lên những bước tiến xa hơn, máy móc thay thế dần lao động tay chân thì một lượng lớn lao động giản đơn trong nông nghiệp sẽ phải chuyển sang làm nghề khác phù hợp với sự phát triển của nền kinh tế.
2.3.2. Khả năng tạo việc làm phi nông nghiệp
- Điều kiện tự nhiên và cơ sở hạ tầng.
Vùng nông thôn huyện Tam Nơng có điều kiện tự nhiên thích hợp với sản xuất nơng nghiệp. Vì vậy, trồng cây lương thực và ni thủy sản là ngành kinh tế chính của huyện, đây là vùng nguyên liệu dồi dào cho các nhà máy chế biến nông, thủy sản. Gần đây các nhà máy chế biến đã được xây dựng nhiều hơn, năm 2001 có 188 cơ sở
Đường giao thơng đến huyện và từ huyện về các trung tâm xã đã thuận tiện
hơn trước rất nhiều, tạo điều kiện cho thơng thương hàng hóa và di chuyển từ nơi này
đến nơi khác của người lao động. Đặc biệt là tạo điều kiện thuận tiện thu hút đầu tư
của các nhà máy, xí nghiệp, cơng ty mở chi nhánh gia cơng có sử dụng nhiều lao động và nguồn nguyên liệu tại chỗ. Các cơng trình cải tạo lưới điện hạ thế được tiếp tục
thực hiện, đến nay đã hoàn thành và đưa vào sử dụng 5 cơng trình, với tổng chiều dài là 9.117 m. huyện đã thực hiện hồn thành kế hoạch xóa điện kế tổng ( 41/41).
Hiện huyện đang lập qui hoạch chi tiết khu du lịch hồ rừng Phú Cường, kết
hợp vườn quốc gia khai thác tiềm năng du lịch sinh thái, định hướng chuyển đổi
ngành nghề phát triển thương mại, dịch vụ cho những hộ dân sống ở vành đai vườn
quốc gia. Thiên nhiên có khắc nghiệt nhưng cũng có ưu đãi, khu bảo tồn Tràm Chim và khu du lịch hồ rừng Phú Cường được khai thác tốt thì đây là một cơ hội chuyển đổi ngành nghề và tạo việc làm cho những lao động thất nghiệp rất tốt. Một mặt là phát triển kinh tế địa phương, mặt khác thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu lao động diễn ra nhanh chóng.
- Lực lượng lao động.
Lực lượng lao động trẻ ở địa phương chiếm đại đa số, nhưng điều đáng lo ngại là chất lượng lao động. Lao động có trình độ thấp ảnh hưởng đến khả năng nắm bắt những
cái mới trong kỹ thuật hay những cơ hội việc làm mà nhất là việc làm tự tạo. Với mục tiêu nâng cao chất lượng lao động huyện đã thành lập trung tâm dạy nghề, đưa lao động đi đào tạo nghề ở tỉnh, mở các lớp nghề ngắn hạn nhằm nâng cao chất lượng lao động.
- Một số chính sách góp phần tạo việc làm phi nơng nghiệp.
Đối với chính quyền địa phương, giải quyết việc làm cho người lao động là
mối quan tâm hàng đầu thông qua những chính sách, chương trình hành động nhằm tạo việc làm cho người lao động: đào tạo nghề cho lao động là một chính sách đã được thực hiện và đang ngày càng mở rộng, sau khi đào tạo nghề lao động có thể làm
việc ở địa phương hoặc đi làm ở nơi khác ngoài huyện. Đa số lao động được đào tạo
nghề là lao động trẻ, do đó họ thường đi làm ở nơi khác. Trong năm 2006 trường dạy nghề ở huyện đã đi vào hoạt động, hướng sắp tới trường dạy nghề sẽ liên kết với một số công ty mở chi nhánh phân xưởng ở tại khu vực khuôn viên của trường để tạo điều kiện cho học viên học hỏi và giải quyết phần nào lao động địa phương.
Huyện thực hiện chủ trương mời gọi đầu tư các nhà máy, xí nghiệp, phân xưởng hay các tổ hợp thủ cơng bằng cách xây dựng khu công nghiệp, qui hoạch vùng sản xuất cung cấp nguyên liệu đầu vào cho các khâu sản xuất…. Ngồi ra, Huyện cịn có
chương trình đưa người lao động đi làm ở nước ngoài. Theo kế hoạch, trong năm
2007 huyện đào tạo nghề và đưa 160 lao động đi nước ngoài.
Phát triển du lịch sinh thái là hướng đi nhằm thực hiện nhanh chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở huyện và góp phần tạo việc làm phi nơng nghiệp cho lao động nhàn rỗi nông thôn như: sản xuất và bán quà lưu niệm, buôn bán nhỏ lẽ theo các vùng du lịch cũng phát triển, các dịch vụ cho phép. Hiện nay, vườn quốc gia tràm chim đã và đang
được du khách trong và ngoài nước biết đến, bên cạnh đó khu du lịch hồ rừng Phú
Cường cũng đang được qui hoạch và đưa vào hoạt động. Hai khu du lịch này cùng
phát triển mạnh thì khả năng giải quyết việc làm cho lao động tại chỗ cũng khá.