- 21 -
cac nu'C1c dang phat tri€n Chau A khac (5,5% (J Thai Lan; 1,35% (J Indonexia; 3,8% CJ Malaysia; 6,1% CJ Philippin).
M~t khac, va'n d~ n<J nude ngoai cua Vi~t Nam cling dang va se la m()t
va'n d~ nan giai. Theo IMF, n<J nude ngoai chua tra (J Vi~t Nam la khoang 86,1% GDP nam 1995; 75,6% nam 1998; 71,6% nam 1999; 39,6% nam 2000; 41,4% nam 2001. Nhi~u khoan n<J cua Vi~t nam vC1i cac nude phu'ong Tay da du'<Jc xoa, dinh bi€u lqi ho~c cho vay ba:c cffu. Ne'u chi xem xet muc n<J hi~n tqi rna thoi thl
Vi~t Nam hoan toan co kha nang tra n<J vl s6 n<J cffn thanh toan hang nam chi
chie'm khoang 10-14% kim ngqch xua't khffu cua Vi~t Nam rna thoi. Tuy v~y, vC1i tlnh hlnh tham hl;lt can can vang lai Wn va tlnh trqng n<J nu'C1c ngoai tang nhanh trong nhung nam gffn day, d€ dap ung nhu cffu phat tri€n kinh te', kha nang tra n<J trong tu'ong lai cua Vi~t Nam co nguy co ye'u di nhanh chong. Do v~y, trong thai gian h.i_~n tqi, cac khoan vay nude ngoai co tinh u'u dai cao Ia di~u ra't cffn thie't. St! h6 tr<J b~ng tin dl;lng u'u dai tu ngu6n v6n ODA giup cho Vi~t Nam giam bot
vi~c phai vay cac khoan v6n thu'ong mqi, lai sua't cao, thai gian tra n<J nga:n rna
cac cong ty, cac nha san xua't Vi~t nam phai chiu khi trao d6(m~u dich vC1i nu'C1c ngoai. Noi each khac, vdi cac khoan vay u'u dai ODA Vi~t Nam co di~u ki~n
ranh tay giai quye't cac nhu cffu nh~p khffu c(p thie't trong khi Ccli thi~n du'<JC can
can thanh toan va nang cao kha nang tra n<J nu'dc ngoai.
Ngu6n v6n ODA con h6 tr<J cho phat tri~n kinh te'- xa h()i, gop phffn tht!c
hi~n m1:1c tieu xoa doi, giam ngheo, phat tri€n ngu6n nhan lt!c va tqo nhung ti~n
d~ cffn thie't cho st! phat tri€n nhanh va b~n vung.
2.2 TONG QUAN TiNH HiNH THU HUT v A su Dl)NG ODA (j VI)tT NAM
Nhung thanh tl,l'U phat tri~n kinh te' - xa h()i, nhung bi~n phap cai each
kinh te' bao dam St! tang tru'CJng nhanh va b~n vung trong nhung nam dffu CUa
th~p ky 90 da coy nghia quye't dinh du'a cac nha tai tr<J trCJ lqi Vi~t Nam.
Ben c(.lnh do, nhung va'n d~ xung quanh Campuchia du'<Jc xU' ly, My khong can thi~p vi~c IMF tai l~p quan h~ tai chinh, tin dl;lng vdi Vi~t Nam; Vi~t Nam trCJ thanh quan sat vien cua ASEAN ... da tqo ra moi tru'ang qu6c te' thu~n l<Ji cho
vi~c n6i lqi quan h~ giua Vi~t Nam va C()ng d6ng tai tr<J qu6c te'.
Trong 2 nam 1991-1992, hffu he't cac nu'dc thUQC t6 chuc h<Jp tac kinh te' va phat tri€n (OECD) da n6i lqi vi~n tr<J cho Vi~t Nam. MQt s6 nu'dc chau A cling cung ca'p m()t s6 khoan cho vay u'u dai va vi~n tr<J khong hoan lqi. Ngu6n v6n
ODA song phu'ong tu cac nude OECD va 1 s6 nude khac da tang tu 75 tri~u USD
Til' nam 1990, cac t6 chuc cila Lien hi<$p qu6c vi<$n tnJ cho Vi<$t Nam hang
nam tren 70 tri<$u USD.
Ngoai ra cac t6 chuc da phu'ong khac nhu' C(>ng d6ng Chau Au (EC) va Quy qu6c te' v~ phat tri€n nong nghi<$p (IF AD) da hilt d~u cung ca'p kh6i lu'<Jng vi<$n tr<J c6 y nghia trong hai nam 1991 -1992.
Tuy dlnh chi cac chu'ong trlnh tai tr<J vao nam 1979, song Quy Ti~n t<$
qu6c te' (IMF), Ngan hang The' giOi (WB) va Ngan hang Phat tri€n Chau A
(ADB) vfin eli' cac doan toi Vi<$t Nam d€ thao lu~n cac va'n d~ chinh sach, chuffn
bi m(>t s6 dt! an (J m(>t s6 nganh nhu' giao thong, nang luqng, nong nghi<$p, y te', giao dl;LC, ngan hang ... Day la m(>t thu~n lqi khi cac t6 chuc nay n6i l~i quan he$
voi nu'oc ta.
2.2.1 Tinh hlnh v~n dqng ODA
Cong tac v~n d(>ng ODA trong thai gian qua da du'<Jc thl,tc hi<$n theo chil
tru'ong du'ong 16i cila Dang ta, d6 la Vi<$t Nam scfn sang la b~n, Ia d6i tac tin c~y cila cac nu'oc trong c(>ng d6ng qu6c te', pha'n da'u vl hoa blnh, d(>c l~p va phat
tri€n. Vi<$c v~n d(>ng ODA da du'<Jc thl,tc hi<$n voi nhi~u hlnh thuc phong phu va (J ta't ca cac ca'p tu trung u'ong de'n co sd.
H(>i nghi cac nha tai tr<J danh cho Vi<$t N am hQp vao thang 11 nam 1993
t~i Paris (Phap) danh da'u cho vi<$c thie't l~p quan he$ d~y dil v~ h<Jp tac phat tri€n giua Vi<$t Nam va c(>ng d6ng tai tr<J qu6c te'. Cac nam tie'p theo H(>i nghi cac nha tai tr<J du'<Jc ddi ten thanh H(>i nghi Nh6m tu' va'n cac nha tai tr<J danh cho Vi<$t Nam (H(>i nghi CG).
H(>i nghi CG 1a di~n dan trao ddi y kie'n giua Chinh phil va cac nha tai tr<J
v~ chinh sach phat tri€n kinh te' - xa h(>i va cac nha tai tr<J cam ke't vi<$n tr<J
thu'ang nien. H(>i nghi di~u ph6i vi<$n tr<J d6i voi m(>t s6 nganh cling t6 chuc nhu'
trong linh vlfc giao thong v~n tai, y te', giao dl;lc ...
V~n d(>ng ODA cling du'<Jc tie'n hanh thong qua cac CUQC g~p ca'p cao cila Dang, Nha nu'oc va Chinh phil ta voi cac ca'p tu'ong ling cila cac d6i tac phat
·~
tnen.
• Nguyen tiic van dl)ng ODA: V~n d(>ng ODA du'<Jc thlfc hi<$n tren co sd chie'n lu'<Jc phat tri€n KT-XH, chie'n lu'<Jc vay va tra n<J nu'oc ngoai, cac chu'ong
trlnh d~u tu' cong c(>ng, quy ho~ch, ke' ho~ch phat tri€n KT- XH cila Nha nu'oc,
cac chu'ong trlnh qu6c gia, quy ho~ch va ke' ho~ch phat tri€n cila dia phu'ong ho~c
cac nganh, nhu c~u tie'p nh~n v6n, cong ngh<$, kie'n thuc, kinh nghi<$m, quan ly,
-23-
2.2.2 Tinh hlnh thu hut va sti' dt;mg ODA
Vi~c thu hut va sit dl,mg ODA phl.,lC Vl.,l Sl.,l' nghi~p phat tri~n kinh t6- xa
h9i thoi ky 1993 - 2002 du<Jc ti6n hanh tren ccJ sd Nghi quy6t cua Bc;ti h9i Bang
l~n thu VII, VIII va IX, cac Nghi quy6t cua H9i nghi Trung UcJng, chi6n lu<Jc 6n dinh va phat tri~n kinh t6- xa h9i 10 nam 2001 - 2010; cac k6 ho~ch 5 nam
1991- 1995; 1996- 2000 va 2001 - 2005; Quy ho~ch ngu6n v6n ODA thoi ky 1996- 2000; cac Nghi dinh cua Chinh phd va Quy6t dinh cua Thu tudng Chinh phu v~ quan ly va sit d1.,1ng ODA, cac quy ho~ch phat tri~n cac nganh, cac dia
phltcJng ...
Thong qua 10 H9i nghi CG, cac nha ali tr<J da cam k6t ODA cho nude ta vdi t6ng lu<Jng d~t 22,45 ty USD. Muc cam ke't nam sau cao hcJn nam trade va
d~t dinh di~m trong nam 2002la 2,5 ty USD.
Bang 2-2: Tinh hinh cam kei ODA giai dot,~n 1993- 2002
f>cJn vi: Ty USD Nam 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 22,45 1,81 1,94 2,26 2,43 2,40 2,20 2,21 2,40 2,40 2,50
NguOn: B9 Ke'hot:;~ch va Dtiu tu
Hinh 2-1: Tinh h'inh cam ket ODA giai do{ln 1993-2002
1993 1994' 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Nam Nam
Tinh hlnh cam ke't ODA tang nhanh k~ til' khi cac nha tai tr<J n6i l~i quan
h~ voi Vi~t Nam giai do~n 1993-1996, do anh hudng cua CUQC khung hoang ti~n
dffu hi~u khoi phl,lc va gia tang dffn tu nam 1999. Tu nam 2000 cho de'n nay da
dc:tt va Vu'Qt du'QC ffillC cam ke't tru'OC day.
• Phiin tich cd ciiu von ODA cung cap cho VietNam:
Tinh tu nam 1993 de'n he't nam 2002, t6ng gia tq cac di~u u'oc qu6c te' v~
ODA da du'<Jc ky ke't uoc dc:tt khoang 16,6 ty USD, dc:tt khoang 83% t6ng ngu6n v6n ODA da du'qc cam ke't. Trong d6:
+ V6n vay u'u dai: 13,6 ty USD (chie'm 81,93 %)
+ Vi~n tr<J khong hoan lc:ti: 3 ty USD (chie'm 18,07%).
Hlnh 2-2: Cd ca'u v6n ODA cung ca'p cho Vi~t Nam
Vi~n trQ
Vi~n tr<J khong hoan lc:ti ciia Vi~t Nam dc:tt tu 18-21% trong t6ng s6 tai tr<J.
Nhln chung, ti 1~ vi~n tr<J khong hoan lc:ti tren t6ng ·sa v6n cam ke't rna Vi~t Nam
nh~n du'<Jc tu'dng d6i tha'p (muc blnh quan ciia the' gioi la 25%, c6 nhil'ng tru'ong h<Jp d~c bi~t nhu' Malaysia, ti 1~ nay la 30% ). Theo danh gia ciia cac nha tai tr<J,
nguyen nhan chii ye'u la vi~c chii d9ng du'a ra nhil'ng chu'dng trlnh, dlf an d€ du'<Jc
h6 tr<J theo phudng thuc vi~n tr<J khong hoan lc:ti ciia phia Vi~t Nam thie'u sue
thuye't phl,lc, th~m chi con khong du'a ra du'<Jc nhil'ng n9i dung d€ du'<Jc nh~n vi~n
tr<J khong hoan lc:ti, cac nha tai tr<J gQi d6la tinh "chii d9ng mi~n cu'ong" ciia Vi~t Nam.
• Phiin tich cd cdu nglmh:
Can cu vao chinh sach u'u tien sii' dl,lng ODA ciia Chinh phii, dinh hu'ong
ngu6n v6n vay u'u tien cho cac linh vl;t'c giao thong v~n tai, phat tri€n h~ th6ng
di«$n, mc:tng lu'oi chuy€n tai va phan ph6i di~n; phat tri€n nong nghi«$p va nong
thon bao g6m ca thuy l<Ji, thiiy san, lam nghi~p; cffp thoat nu'oc va bao vi$ moi tru'ong; y te', giao dl,lC va dao tc:to; khoa hQC va cong ngh~ ...
-25-
Ngoai ra ngu6n v6n ODA cilng h6 tr<J dang k~ cho ngan sach cua Chinh
phil d~ thl;l'c hi<$n di~u chinh cd ca'u kinh t~ va thl)'c hi<$n chinh sach ciH each kinh
t~ ( cac khoan tin dvng di~u chinh cd ca'u kinh t~, di~u chinh cd ca'u kinh t~ md r()ng, Quy Miyazawa, PRGF & PRSC)
Bang 2-3: Cd ciiu gia trj cac die'u lluc qutfc te' ve' ODA dii kj ket tit 1993 den 2002
Nganh TY tn;mg (%)