Ngày 13/07/1987 HĐBT ban hành chỉ thị 218/CT cho phép NHNN chuyển sang
hệ thống NH hai cấp.
Ngày 26/03/1988 HĐBT ra nghị định 53/HĐBT. Theo nghị định này, NHNN Việt Nam là cơ quan của HĐBT được tổ chức theo hệ thống thống nhất trong cả nước gồm
hai cấp: Cấp 1 là NHNN và Cấp 2 là các NH chuyên doanh trực thuộc. Mơ hình tổ
chức bộ máy hoạt động và chức năng của các NH được qui định như sau:
a. NHNN Việt Nam:
Là NH của các NH, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực tiền tệ, tín
dụng và NH trong nền kinh tế. Trụ sở chính đặt tại thủ đơ Hà Nội và được lập các chi
nhánh trực thuộc theo khu vực, mỗi chi nhánh ở từng khu vực đảm trách nhiệm vụ của
mình theo địa bàn đã được qui định. Thời kỳ này, ở TPHCM cĩ chi nhánh NHNN khu
vực I.
b. Các NH chuyên doanh:
Thực hiện chức năng kinh doanh của NH trong lĩnh vực tiền tệ, tín dụng tại
TPHCM gồm cĩ:
- Chi nhánh NH Cơng thương thành phố bao gồm 13 đơn vị ở quận
- Chi nhánh NH Nơng nghiệp thành phố bao gồm 5 đơn vị ở các huyện ngoại
thành.
- Chi nhánh NH Ngoại thương thành phố.
- Chí nhánh NH Đầu tư và Phát triển thành phố.
Sự đổi mới tạo điều kiện cho các NH chuyên doanh hoạt động năng động hơn, quan tâm hơn đến các nghiệp vụ tăng cường nguồn vốn, tập trung thu hút tiền mặt,... Tỷ lệ huy động vốn tăng dần theo thời gian. Tổng dư nợ năm sau cao hơn năm trước,
mặc dù chưa xĩa bỏ được nguồn vốn do NHNN hỗ trợ nhưng từng bước đã làm quen dần theo phương thức “đi vay để cho vay”.
Tổ chức hệ thống NH hai cấp theo Nghị định 53/HĐBT là hồn tồn phù hợp với điều kiện chuyển nền kinh tế kế hoạch hĩa tập trung bao cấp sang cơ chế thị trường cĩ
sự quản lý của Nhà nước. Qua thực tế đã bộc lộ một số nhược điểm chưa hồn thiện
trong hoạt động quản lý, kinh doanh về tiền tệ, tín dụng... địi hỏi phải tiếp tục được bổ
2.1.3. Giai đoạn từ 1/10/1990 đến trước 1/10/1998 (Hoạt động của hệ thống NH hai cấp khi cĩ pháp lệnh NH).
Pháp lệnh NHNN Việt Nam và pháp lệnh NH, hợp tác xã tín dụng và cơng ty tài chính ra đời (23/05/1990) cĩ ý nghĩa quan trọng, tạo mơi trường pháp lý đầy đủ về hoạt động NH đối nội và đối ngoại, tăng thêm quyền lực cho NHNN và các TCTD.
Sự ra đời của pháp lệnh NH đã tạo điều kiện cho việc phát huy vai trị tự chủ của
các NHTM trong việc chủ động khai thác mọi nguồn vốn, thực hiện chế độ hạch tốn
kinh tế độc lập, đổi mới cơng nghệ NH... Tuy nhiên, sau thời gian thực hiện, cùng với
sự đổi mới và phát triển của nền kinh tế thì pháp lệnh NH vẫn cịn những hạn chế nhất định. Các qui định của pháp lệnh NH vẫn chưa đủ tầm để điều khiển hệ thống NH trong giai đoạn mới, giai đoạn CNH – HĐH đất nước với các hoạt động nghiệp vụ ngày càng đa dạng, phức tạp về tính c hất lẫn qui mơ. Vì vậy, việc kế thừa pháp lệnh
NH, nâng lên thành luật khơng những là một yêu cầu cấp thiết mà cịn là bước đi tất
yếu trong quá trình đổi mới và xây dựng hệ thống NH Việt Nam hiện đại.
2.1.4. Giai đoạn từ 1/10/1998 đến nay (Hoạt động của hệ thống NH khi cĩ luật NHNN và luật các TCTD)