1.1.4.2 .Yếu tố nội tại của tổ chức quản lý nguồn vốn tín dụng đầu tư
2.4. Đánh giá hoạt động tín dụng đầu tư tại Ngân hàng phát triển Việt
2.4.3.2. Những nguyên nhân từ NHPTVN
+ Chất lượng thẩm định dự án đầu tư chưa cao.
Vấn đề quan tâm hàng đầu khi cấp vốn TDĐT để thực hiện một dự án chính là tính hiệu quả của dự án. Chỉ khi nào dự án phát huy được hiệu quả kinh tế mới đảm bảo cho doanh nghiệp có đủ nguồn trả nợ cho NHPTVN. Do đó, việc đánh giá đúng hiệu quả của một dự án đầu tư là vấn đế mang tính quyết định đối với NHPTVN. Chất lượng thẩm định dự án đầu tư của NHPTVN còn thấp, thể hiện ở một số điểm sau đây:
- Chất lượng thẩm định về tính đầy đủ, hợp pháp, hợp lệ của hồ sơ dự án; về việc tuân thủ đúng quy trình thẩm định cũng như trình tự, thủ tục về đầu tư, về sự hợp lý của tổng mức đầu tư cũng như phân tích đánh giá năng lực tài chính của chủ đầu tư cịn hạn chế. Một số dự án chủ đầu tư xin điều chỉnh giảm tỷ lệ vốn chủ sở hữu tham gia đầu tư, một số dự án đề nghị vay bổ sung do tổng mức đầu tư tăng hoặc do điều chỉnh bổ sung thêm quy mô đầu tư nhưng việc thẩm định và báo cáo kết quả của Chi nhánh chỉ dựa trên văn bản báo cáo của chủ đầu tư, khơng có hồ sơ báo cáo về tổng mức đầu tư điều chỉnh hoặc báo cáo bổ sung điều chỉnh quy mô dự án.
- Kiến thức chuyên sâu về các lĩnh vực kỹ thuật, các ngành nghề kinh tế khác nhau của cán bộ thẩm định còn hạn chế dẫn đến việc xác định các thơng số, tính tốn hiệu ích dự án chưa sát với thực tế.
- Tình trạng thơng tin bất cân xứng cũng ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng thẩm định dự án. NHPTVN chưa thật sự chú trọng đầu tư hệ thống thông tin phục vụ công tác thẩm định, từ việc xây dựng hệ thống thông tin nội bộ đến việc kết nối với hệ thống thông tin của Trung tâm thơng tin tín dụng
NHNN cũng như các kênh thơng tin khác. Thông tin phục vụ cho công tác thẩm định dự án chủ yếu do khách hàng cung cấp thông qua các báo cáo tài chính.
- Tính chun nghiệp trong cơng tác thẩm định dự án chưa cao, còn rập khuôn, ảnh hưởng bởi tư tưởng chủ quan, xét đốn theo cảm tính dẫn đến một số kết luận thẩm định thiếu căn cứ, không phù hợp với quy định.
+ Quy trình, thủ tục cho vay cịn phức tạp.
Trình tự, thủ tục đầu tư xây dựng còn nhiều phức tạp. Hiện nay nguồn vốn TDĐT được xác định là nguồn vốn đầu tư của Nhà nước và áp dụng các quy trình quản lý đầu tư xây dựng như đối với vốn cấp phát từ NSNN. Do vậy, chủ đầu tư thường phải qua rất nhiều khâu thủ tục cả về hành chính lẫn kỹ thuật để được chấp thuận và thực hiện đầu tư. Điều này làm cho chủ đầu tư mất rất nhiều thời gian và tốn kém nhiều chi phí. Đây là vấn đề mà tất các chủ đầu tư thuộc tất cả các thành phần kinh tế đều gặp phải khi vay vốn TDĐT, nó làm chậm tiến độ đầu tư và ảnh hưởng tới hiệu quả đầu tư cũng như cơ hội kinh doanh của doanh nghiệp.
+ Giám sát tín dụng chưa chặt chẽ.
Giám sát tín dụng là khâu khá quan trọng nhằm mục tiêu bảo đảm tiền vay được sử dụng đúng mục đích, phát hiện và kiểm sốt những rủi ro có thể ảnh hưởng đến khả năng thu hồi nợ sau này. Tuy nhiên trong thời gian qua, cơng tác giám sát tín dụng tại NHPTVN cịn nhiều yếu kém:
- Việc tập trung đánh giá tình hình thu nợ, tình hình hoạt động của các dự án cũng như tình hình kinh doanh của các doanh nghiệp còn yếu. Việc bám sát các dự án không thường xuyên nên chưa đôn đốc kịp thời các nguồn thu của doanh nghiệp để thu hồi nợ vay.
- Việc quản lý và đánh giá tài sản bảo đảm tiền vay chưa thường xuyên và không chi tiết, nhiều tài sản bảo đảm đánh giá theo giá trị sổ sách, không đánh giá theo giá trị thực tế. Hàng năm, nhiều dự án chưa được đánh giá lại giá trị tài sản bảo đảm nên khơng có biện pháp kịp thời yêu cầu doanh nghiệp bổ sung tài sản bảo đảm dẫn đến gặp khó khăn trong thu hồi nợ vay khi rủi ro xảy ra.
- Một số Chi nhánh chưa tiến hành kiểm tra và phân tích tình hình tài chính doanh nghiệp định kỳ theo quy định. Việc đơn đốc doanh nghiệp gửi báo cáo tài chính chưa quyết liệt nên Chi nhánh tiếp nhận báo cáo tài chính và phân tích tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp chưa kịp thời.
+ Công tác kiểm tra nội bộ chưa hiệu quả.
Công tác kiểm tra, kiểm sốt nội bộ là một cơng cụ quan trọng góp phần hạn chế rủi ro TDĐT. Thơng qua hoạt động kiểm tra có thể phát hiện, ngăn ngừa và chấn chỉnh những sai sót trong q trình tác nghiệp. Tuy nhiên, cơ chế kiểm tra hiện nay tại NHPTVN chủ yếu là hậu kiểm, chưa làm tốt chức năng ngăn chặn và giám sát. Tại nhiều Chi nhánh, công tác tự kiểm tra chưa được triển khai một cách hiệu quả dẫn đến tình trạng nhiều sai sót khơng được phát hiện và chấn chỉnh kịp thời. Một số Chi nhánh còn tồn tại nhiều sai sót đã được phát hiện nhưng qua nhiều năm vẫn chưa khắc phục triệt để. Tổ chức bộ máy làm công tác kiểm tra nội bộ từ Hội sở chính đến các Chi nhánh cịn khá “mỏng”, tính chun nghiệp chưa cao, cán bộ làm cơng tác kiểm tra chưa được đào tạo chuyên sâu về nghiệp vụ kiểm tra nội bộ. Thêm nữa, tính trung thực khách quan của các báo cáo tự kiểm tra tại các Chi nhánh gửi về Hội sở chính cũng chưa được đảm bảo.
KẾT LUẬN CHƯƠNG II
Ở Chương II của Luận văn, tác giả tập trung phân tích thực trạng hoạt động TDĐT tại NHPTVN giai đoạn 2004 - 2008. Từ đó tổng kết những thành tựu và rút ra những hạn chế cũng như những nguyên nhân cơ bản dẫn đến những hạn chế trong hoạt động TDĐT của Nhà nước trong thời gian qua. Đó là cơ sở quan trọng cho những giải pháp và kiến nghị hoàn thiện hoạt động
TDĐT tại NHPTVN trong thời gian tới sẽ được trình bày ở Chương III của Luận văn.
Chương III GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG ĐẦU TƯ TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM