3.4.1 Nhà nước
3.4.1.1 Luật kế tốn
Luật Kế tốn ban hành năm 2003, đã gĩp phần nâng cao tính pháp lý của hệ thống văn bản pháp luật về kế tốn và đảm bảo sự quản lý thống nhất về kế tốn. Luật Kế tốn quy định về nội dung cơng tác kế tốn, tổ chức bộ máy kế tốn, người làm kế tốn và hoạt động nghề nghiệp kế tốn. Tuy nhiên, do sự thay đổi nhanh chĩng của nền kinh tế, yêu cầu thực tế phát sinh nên cần tiếp tục hồn thiện để tạo dựng đầy đủ, hồn chỉnh và phù hợp hơn nội dung các quy định,
hướng dẫn nguyên tắc, chuẩn mực, quy trình, thủ tục, phương pháp chuyên mơn nghiệp vụ kế tốn, cụ thể:
- Để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội và hội nhập kinh tế quốc tế cùng với sự phát triển của cơng nghệ thơng tin, thị trường tài chính và xu thế hội nhập kinh tế tồn cầu, rất nhiều nghiệp vụ kinh tế mới đã hình thành và đang phát triển trong đĩ nhu cầu minh bạch thơng tin tài chính về các giao dịch trên địi hỏi cấp thiết phải tiếp tục hồn thiện hệ thống khuơn khổ pháp lý về kế tốn, ban hành mới các chuẩn mực kế tốn hướng dẫn việc ghi nhận, xác định giá trị và trình bày thơng tin về các cơng cụ tài chính trong Báo cáo tài chính nhằm đảm bảo hệ thống kế tốn Việt Nam luơn phù hợp với thơng lệ kế tốn quốc tế.
- Bộ Tài chính chủ trì phối hợp cùng Hội Kế tốn và Kiểm tốn Việt Nam, tiếp tục rà sốt, cập nhật và hồn thiện nội dung của 26 Chuẩn mực kế tốn; hồn chỉnh, bổ sung những điểm cịn chưa phù hợp hoặc chưa thống nhất do các
Chuẩn mực được ban hành trong các giai đoạn khác nhau và những điểm chưa
phù hợp do những thay đổi bổ sung của Chuẩn mực kế tốn quốc tế trong thời gian qua. Đồng thời tiếp tục nghiên cứu, soạn thảo, ban hành mới các Chuẩn mực kế tốn Việt Nam cần thiết cho nền kinh tế, như: các Chuẩn mực kế tốn liên quan đến ghi nhận, đánh giá, trình bày và thuyết minh; về giảm giá tài sản; về thơng tin phản ánh sự ảnh hưởng của thay đổi giá cả; về Báo cáo tài chính
trong nền kinh tế siêu lạm phát...
- Căn cứ Luật Kế tốn, các Văn bản hướng dẫn Luật, các Chuẩn mực kế tốn và Chế độ kế tốn doanh nghiệp cần phải tiếp tục nghiên cứu và hồn thiện chế độ kế tốn cho từng lĩnh vực đặc thù. Cần cĩ hệ thống văn bản pháp luật riêng, đặc biệt là hệ thống tài khoản thống nhất, dễ kiểm sốt, linh hoạt, thúc đẩy nền kinh tế phát triển, giúp nhà nước quản lý tồn diện cũng như kiểm tra, giám sát thường xuyên mọi hoạt động của các lĩnh vực kinh tế đặc thù này.
3.4.1.2 Chuẩn mực kế tốn
Xuất phát từ sự thay đổi nhanh chĩng của nền kinh tế, do đĩ đã xuất hiện nhiều
điểm khơng cịn phù hợp của các Chuẩn mực kế tốn. Nhằm đáp ứng yêu cầu
thực tiễn trong thời gian tới, hệ thống chuẩn mực kế tốn Việt Nam cần được tiếp tục phát triển và hồn thiện.
- Tiếp tục rà sốt, hồn thiện nội dung của các chuẩn mực kế tốn đã ban hành,
chỉnh sửa bổ sung những điểm cịn chưa thống nhất giữa các chuẩn mực do các chuẩn mực được ban hành trước cĩ thể cĩ những điểm chưa hồn tồn phù hợp với các chuẩn mực kế tốn được ban hành sau, hoặc giữa chuẩn mực kế tốn với các văn bản pháp luật cĩ liên quan nhằm tạo sự thống nhất về cùng một vấn đề, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp trong quá trình áp dụng cũng như các cơ
kế tốn đã ban hành cũng cần tính tới việc cập nhật những thay đổi mới nhất trong nội dung của các chuẩn mực lập và trình bày Báo cáo tài chính hiện nay.
- Nhanh chĩng triển khai các chuẩn mực, thơng tư hướng dẫn chuẩn mực đã ban
hành vào thực tiễn cùng với các văn bản pháp luật khác như Luật Kế tốn, Nghị
định hướng dẫn luật...
- Xây dựng và phát triển đội ngũ những người làm kế tốn được trang bị đầy đủ cả về chuyên mơn nghiệp vụ và đạo đức nghề nghiệp nhằm đạt đựơc sự cơng
nhận của khu vực và quốc tế.
- Tiếp tục nghiên cứu một số chuẩn mực kế tốn quốc tế để ban hành những nội dung chủ yếu của một số chuẩn mực mà Việt Nam chưa cĩ.
3.4.1.3 Chế độ kế tốn
- Mở rộng phạm vi, đối tượng áp dụng chế độ kế tốn cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa. Nghiên cứu, xây dựng phương pháp kế tốn đơn giản áp dụng cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa; trình độ quản lý thấp; đơn giản hố hệ thống tài khoản. - Sửa đổi, bổ sung quy định về thuế thu nhập doanh nghiệp theo hướng mở rộng
đối tượng chịu thuế thu nhập doanh nghiệp; đơn giản hố phương pháp và căn cứ
tính thuế; giảm các trường hợp ưu đãi thuế để đơn giản hố chính sách ưu đãi,
tạo cơ hội cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa dễ tiếp cận và hưởng các ưu đãi. - Nghiên cứu, bổ sung quy định về khấu hao tài sản cố định theo hướng cho phép áp dụng chế độ khấu hao luỹ tiến, nhằm khuyến khích các doanh nghiệp, trong
đĩ cĩ doanh nghiệp nhỏ và vừa thực hiện đổi mới máy mĩc thiết bị, cơng nghệ.
Chúng ta hiểu đây là cam kết của Chính phủ Việt Nam (giao Bộ Tài chính) đối với những vấn đề doanh nghiệp nhỏ và vừa quan tâm. Cần bảo đảm thời gian và phương thức sửa đổi, tiếp thu đầy đủ ý kiến của cộng đồng doanh nghiệp nhỏ và vừa trước khi ban hành.
3.4.2 Doanh nghiệp:
Kế tốn là cơng cụ quản lý kinh tế quan trọng, cĩ nhiệm vụ tính tốn, phản ảnh q trình hoạt động kinh tế và kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh. Trong nền kinh tế thị trưịng và trong xu thế hội nhập, kế tốn cần xác định nguồn thơng tin
trung thực để xác định tình hình tài chính, kết quả hoạt động và nghĩa vụ thuế
của từng đối tượng nộp thuế. Số liệu kế tốn trung thực được cơng bố cơng khai sẽ là cơ sở để kê khai thực hiện nghĩa vụ thuế của đối tượng nộp thuế và là căn cứ cho việc thanh tra, kiểm tra của cơ quan thuế.
Tuy nhiên, tình trạng khá phổ biến của bộ máy kế tốn hiện nay trong các doanh nghiệp nhỏ và vừa là:
Về hệ thống sổ kế tốn: Các doanh nghiệp nhỏ và vừa thường sử dụng hai hệ
thống số kế tốn, thứ nhất được gọi là "kế tốn nội bộ" chỉ cĩ chủ doanh nghiệp
được biết, nĩ khơng theo bất kỳ quy định nào của pháp luật, thu – chi thực tế. Hệ
thống thứ hai được gọi là "kế tốn thuế". Hệ thống này, về hình thức, theo đúng quy định của pháp luật nhưng thơng tin, số liệu trong đĩ hồn tồn khơng phản ánh đúng thực tiễn hoạt động kinh doanh của cơng ty.
Về nguồn nhân lực Trong những năm qua, đội ngũ cán bộ kế tốn được đào tạo
khá nhiều. Song, sự gia tăng về lượng khơng tương xứng với sự nâng cao về chất. Thêm vào đĩ, cùng với phương thức quản lý của các chủ doanh nghiệp nhỏ và vừa là cơng ty gia đình các cán bộ kế tốn chưa thực sự được chủ doanh
nghiệp trọng dụng, do đĩ đội ngũ cán bộ làm cơng tác kế tốn khơng phát huy được khả năng trong cơng việc, làm giảm tính trung thực trong hệ thống kế tốn
của doanh nghiệp. Vì vậy, đội ngũ kế tốn trong các doanh nghiệp khơng ổn định, gây khĩ khăn lớn cho việc bảo đảm yêu cầu liên tục trong cơng tác kế tốn.
Về chấp hành luật pháp: Về việc quản lý nhà nước đối với cơng tác kế tốn
doanh nghiệp, Luật Kế tốn và các văn bản hướng dẫn thi hành đã được ban
hành và cĩ hiệu lực. Song, việc triển khai Luật vào thực tiễn của các doanh nghiệp chưa được quan tâm. Cơng tác kiểm tra kế tốn theo Luật Kế tốn chưa
được triển khai. Cho đến nay, chỉ cơ quan thuế quan tâm, kiểm tra cơng tác kế
tốn của doanh nghiệp. Song, việc kiểm tra cơng tác kế tốn doanh nghiệp của cơ quan thuế chỉ nhằm mục đích thuế, do đĩ khơng thể tồn diện. Trong điều kiện thực tế ở nước ta hiện nay, những sai sĩt của doanh nghiệp về cơng tác kế tốn rất dễ dàng được "cho qua" nhờ các "cuộc đàm phán tế nhị"!
Do đĩ, để từng bước đưa kế tốn đi vào thực tiển, đáp ứng được nhu cầu thơng
tin của các chủ thể bên ngồi các doanh nghiệp nhỏ và vừa cần:
- Tuyển dụng các cá nhân đủ tiêu chuẩn đảm bảo cơng tác kế tốn , đào tạo, phân cơng và đãi ngộ cán bộ làm cơng tác kế tốn. Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực cĩ trình độ quản trị doanh nghiệp.
- Phát hiện những bất hợp lý trong hệ thống tài khoản kế tốn doanh nghiệp, kịp thời phản ánh trên các diễn đàn, cơ quan quản lý với tinh thần xây dựng giải
quyết vướng mắc nào đĩ để nhà nước sửa đổi, bổ sung chính sách cĩ lợi cho
cộng đồng doanh nghiệp.
- Rà sốt, cải tổ hệ thống kế tốn nĩi chung và hệ thống tài khoản kế tốn nĩi riêng, hệ thống quản lý, tạo ra sự minh bạch đến mức cao nhất trong quản lý điều hành doanh nghiệp; cải cách triệt để phương thức quản lý doanh nghiệp
- Triệt để tuân thủ các qui định về chuẩn mực kế tốn, chế độ kế tốn,
- Thường xuyên phân tích, đánh giá, kiểm tra, giám sát cơng tác kế tốn của doanh nghiệp để phát hiện kịp thời các sai phạm, tránh hậu quả cho việc ra quyết
định sai lầm của các chủ doanh nghiệp.
- Tổ chức các bộ phận chuyên trách để nghiên cứu, cập nhật nắm bắt thơng tin kịp thời về những thay đổi của các chuẩn mực về kế tốn, chính sách thuế…