Áp dụng kỹ thuật kiểm tra hàng và thơng quan hàng hĩa trước khi đến cảng.
a. Nội dung và mục tiêu đề xuất giải pháp.
Thực hiện kiểm tra hàng và thơng quan hàng hĩa trước khi đến cảng là một thủ tục cho phép doanh nghiệp nộp các dữ liệu cho Hải quan để thơng quan trước và giải phĩng hàng ngay sau khi hàng hĩa vào lãnh thổ quốc gia. Nghiệp vụ này địi hỏi hàng nhập khẩu phải được một cơng ty giám sát kiểm tra trước khi vận chuyển. Việc kiểm tra thường được thực hiện tại cơ sở của nhà xuất khẩu, nhà cung cấp hoặc tại cảng xếp hàng, sân bay thay vì chỉ được thực hiện ở tại các điểm làm thủ tục hải quan tại nước nhập khẩu.
Kỹ thuật kiểm tra hàng và thơng quan hàng hĩa trước khi đến cảng nhằm giảm bớt thời gian và áp lực các thủ tục thơng quan hàng hĩa tại cảng nhập khẩu sau khi hàng đến.
b. Các bước thực hiện.
- Bước 1: Chuẩn bị các cơ sở, tiền đề để thực hiện. Cơng ty giám sát kiểm tra
trước khi vận chuyển hoạt động phải được luật pháp cơng nhận và cấp chứng chỉ hành nghề. Việc truyền dữ liệu và các chứng từ điện tử yêu cầu phải sử dụng các chứng từ chuẩn theo định dạng điện tử. Chẳng hạn như chứng từ điện tử của UN (UN e-docs), thư mục thành phần dữ liệu thương mại của UN (UNTDED), thơng tin điện tử được sử dụng chuẩn mực như EDIFACT.
- Bước 2: Đề xuất quy trình thực hiện kỹ thuật kiểm tra hàng và thơng quan hàng hĩa trước khi đến cảng.
Sơ đồ 3.2: Kỹ thuật kiểm tra hàng và thơng quan hàng hĩa trước khi đến cảng.
(Nguồn: Nghiên cứu của tác giả) Ghi chú: Báo cáo sạch (CRF) được lập dựa trên Báo cáo nội bộ của đơn vị kiểm tra do nhân viên kiểm tra lập và các thơng tin hồ sơ, chứng từ do nhà nhập khẩu cung cấp. Nhân viên kiểm tra cĩ thể là thuộc đơn vị kiểm tra hoặc cơng ty giám sát kiểm tra độc lập.
c. Điều kiện thực hiện giải pháp
Phải cĩ văn bản pháp luật quy định quyền hạn và trách nhiệm hoạt động của loại hình cơng ty cơng ty giám sát kiểm tra. Phương pháp này là kỹ thuật áp dụng trong
Văn phịng liên lạc tại nước nhập khẩu
(1) Lệnh kiểm tra Nhà nhập khẩu
Đơn vị kiểm tra tại nước xuất khẩu
(kiểm tra thực tế, phân tích giá, phân loại hàng hĩa) (5) Báo cáo sạch (6) Báo cáo sạch và Tờ khai hải quan (7) Lệnh thơng
quan (3) Cung cấp thơng
tin hồ sơ, chứng từ nhập khẩu (4) Báo cáo sạch (2) Lệnh kiểm tra Chi cục HQCK
điều kiện hiện đại hĩa hải quan. Vì vậy, cán bộ cơng chức Hải quan phải được đào tạo cả về nghiệp vụ và kỹ năng thực hiện. Ngồi ra, kỹ thuật này chỉ cĩ thể phát huy tối đa tác dụng nếu được triển khai trong mơi trường tự động hĩa.
Cơ quan Hải quan phải đầu tư chi phí ban đầu cho các chương trình xây dựng năng lực cán bộ quản lý và nhân viên Hải quan; chi phí cho cấu hình và xây dựng các chương trình cơng nghệ thơng tin hỗ trợ để thực hiện.
d. Lợi ích dự kiến đạt được
Xử lý trước thơng tin điện tử sẽ tạo thuận lợi cho sử dụng hệ thống QLRR. Sử dụng tốt hơn các nguồn lực vì dữ liệu được doanh nghiệp nộp trước khi hàng đến. Hải quan và doanh nghiệp sẽ cĩ cơ hội tổ chức tốt hơn cơng việc của mình. Hiệu quả cũng sẽ đạt được đối với các doanh nghiệp được ưu tiên khi khai báo định kỳ với Hải quan.
Giảm bớt thời gian giải phĩng hàng. Điều này cĩ ý nghĩa rất lớn đối với doanh nghiệp vì họ tiết kiệm được thời gian của mình, nâng cao được tính cạnh tranh của doanh nghiệp.
Tiết kiệm chi phí lưu kho, lưu bãi và bảo hiểm. Từ đĩ giúp nâng cao hiệu quả hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp.