Để các giải pháp trên cĩ tính khả thi cao thì cần cĩ sự hỗ trợ từ các cơ quan hữu quan để gĩp phần hạn chế gian lận thương mại. Vì vậy, tác giả đề xuất một số kiến nghị đến Chính phủ và TCHQ như sau:
3.4.1 Kiến nghị Nhà nước, các Bộ, Ngành liên quan.
- Thực hiện chính sách tiền lương hợp lý: tiền lương phải đảm bảo nhu cầu tối thiểu bản thân cán bộ cơng chức Hải quan và gia đình họ trên cơ sở kết hợp với năng lực làm việc và đặc thù cơng việc của mỗi người. Bên cạnh đĩ, cần cĩ chế độ khen thưởng đúng người, đúng việc nhằm khuyến khích cán bộ Hải quan thơng qua việc trích một tỷ lệ nhất định từ nguồn thu của các doanh nghiệp vi phạm pháp luật hải quan nhằm hạn chế việc tham nhũng và tiêu cực.
- Bộ Tư Pháp cần hỗ trợ việc quản lý chống gian lận thương mại qua giá ở tất cả các văn bản quy phạm pháp luật mà Bộ cĩ chức năng thẩm định.
- Bộ Tài Chính nghiên cứu biện pháp quản lý hĩa đơn chứng từ để kiểm sốt được các hĩa đơn chứng từ thanh tốn.
+ Cần nghiên cứu sửa đổi các Nghị định, thơng tư phù hợp với chuẩn mực quốc tế về hệ thống xác định trị giá tính thuế theo GATT.
+ Tổ chức triển khai thực hiện trao đổi dữ liệu trong tồn ngành Tài chính giữa
các cơ quan thành viên như Tổng cục thuế, TCHQ, kho bạc, ngân hàng, làm nền tảng cho các Bộ ngành khác kết nối vào hệ thống. Trước mắt, triển khai ngay việc nối mạng giữa kho bạc, ngân hàng và cơ quan Hải quan để khắc phục tình trạng cưỡng chế nhầm, quản lý việc thu nộp ngân sách, thanh tốn của doanh nghiệp qua hệ thống kho bạc và ngân hàng.
+ Đề nghị Ngân hàng Nhà nước tập trung chỉ đạo các ngân hàng thương mại tăng cường và nâng cao hiệu quả việc kiểm tra, kiểm sốt các khoản giao dịch thanh tốn; giảm dần các giao dịch bằng tiền mặt, tiến tới chấm dứt các giao dịch tiền mặt giữa các tổ chức thương mại.
- Bộ Cơng Thương hỗ trợ và phổ cập rộng rãi trên các phương tiện thơng tin đại chúng về các mức giá giao dịch của các mặt hàng chủ yếu nhập khẩu vào Việt Nam với số lượng lớn ở các thị trường lớn và khu vực.
- Bộ Ngoại Giao hỗ trợ để Bộ Tài Chính tổ chức được mạng lưới đại diện Hải quan tại nước ngồi.
3.4.2 Kiến nghị Tổng cục Hải quan
- Xây dựng thể chế văn bản và hướng dẫn thực hiện; Tổ chức kiểm tra, chấn chỉnh cơng tác quản lý giá trong tồn Ngành; Thu thập, cập nhật, phân tích và xử lý thơng tin trong cơ sở dữ liệu giá; Tổng hợp, xây dựng danh mục dữ liệu QLRR và mức giá kèm theo; Phối hợp với Trung tâm đào tạo, Vụ Tổ chức cán bộ để tổ chức đào tạo cán bộ trị giá trong tồn ngành và Giải quyết khiếu nại, tố cáo về giá theo thẩm quyền.
- Nâng cấp hệ thống thiết bị, hệ thống mạng trong tồn ngành trên cơ sở mơ hình được lựa chọn, theo hướng triển khai hệ thống mạng đến tận các địa điểm thơng quan là các Đội Giám sát tại tất cả các Chi cục HQCK.
- Hồn thành xây dựng Thơng tư hướng dẫn về KTSTQ theo Luật hải quan và Luật quản lý thuế và Hồn chỉnh lại Quy trình KTSTQ cho phù hợp với quy định của Luật quản lý thuế.
- Đề cập trong các văn bản pháp quy là phải cần mở rộng hơn nữa thẩm quyền kiểm tra của cơ quan Hải quan nĩi chung và lực lượng KTSTQ nĩi riêng. Cĩ kế hoạch để hình thành đội ngũ cán bộ KTSTQ đủ năng lực, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp phải và coi đĩ chìa khĩa chính đi đến sự thành cơng.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
Sau khi nghiên cứu thực trạng cơng tác phịng chống gian lận thương mại qua giá của Cục HQ TPHCM thời gian qua và kết quả khảo sát các doanh nghiệp hoạt động tại địa bàn TPHCM. Kết hợp với một số bài học rút ra cho Việt nam, tiến tới ổn định dài lâu cần bổ sung một số giải pháp cĩ tính thực thi ở Việt nam. Trước mắt, tác giả đã mạnh dạn đề xuất phối hợp ba biện pháp sau đây sẽ là cơng cụ săc bén để hạn chế tình trạng gian lận thương mại qua giá như hiện nay:
- Trong cơng tác kiểm tra, tham vấn và xác định trị giá tính thuế bao gồm nhĩm các giải pháp như:
+ Hồn thiện cơ sở dữ liệu về giá (GTT22).
+ Bố trí hiệu quả cán bộ lãnh đạo và cán bộ chuyên gia về giá.
+ Hoạt động của trị giá tính thuế phải được phối hợp chặt chẽ và hiệu quả với các bộ phận khác cĩ liên quan.
- Trong hoạt động KTSTQ:
+ Hồn thiện hệ thống QLRR.
+ Xây dựng mơ hình tổ chức và lực lượng cơng chức KTSTQ theo hướng
chuyên nghiệp, chuyên sâu.
- Giải pháp trong kiểm sốt Hải quan: Áp dụng kỹ thuật kiểm tra hàng và thơng quan hàng hĩa trước khi đến cảng.
Bên cạnh đĩ, tác giả mong muốn cơ quan Nhà nước, các Bộ, Ngành liên quan cũng như với TCHQ xem xét các kiến nghị để các giải pháp này cĩ tính khả thi cao. Cĩ như vậy thì cơng tác phịng chống gian lận thương mại qua giá của Cục HQ TPHCM nĩi riêng và Ngành Hải quan nĩi chung mới thích ứng được với tình hình thực tế hiện nay cũng như tiến đến đạt mục tiêu mà Đảng và Nhà nước đã giao cho trong cơng cuộc quản lý pháp luật Hải quan.
Lĩnh vực ngoại thương phát triển đi lên cả về số lượng lẫn chất lượng, lực lượng Hải quan cũng phải đổi mới. Thực hiện đề tài “Gian lận thương mại qua trị giá
tính thuế đối với hàng nhập khẩu tại Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh – Nghiên cứu thực trạng và giải pháp.” tác giả mong muốn gĩp phần cùng với Cục
HQ TPHCM nghiên cứu, tìm tịi những thủ đoạn, các “mánh khĩe” của doanh
nghiệp. Sau khi mơ tả một bức tranh tổng thể về thực trạng gian lận qua giá hiện nay, tác giả tiến hành đề xuất một số giải pháp như và kiến nghị xin được sự hỗ trợ từ các Cơ quan Nhà nước liên quan đến sứ mệnh mang tính Quốc gia là chống thất thu cho ngân sách Nhà nước, đảm bảo cho nền kinh tế cạnh tranh lành mạnh và phát triển ổn định, bền vững.
Cụ thể, đối với nghiệp vụ kiểm tra, tham vấn và xác định trị giá tính thuế triển khai đồng loạt các giải pháp là: Hồn thiện cơ sở dữ liệu về giá của Cục Hải quan
than phố Hồ Chí Minh quan phục vụ cơng tác kiểm tra, tham vấn và xác định trị giá tính thuế, Bố trí hiệu quả cán bộ lãnh đạo và cán bộ chuyên gia về giá và Hoạt
động của trị giá tính thuế phải được phối hợp chặt chẽ và hiệu quả với các bộ phận
khác cĩ liên quan, về nghiệp vụ kiểm tra sau thơng quan cĩ hai nhĩm giải pháp
chính là: Hồn thiên hệ thống quản lý rủi ro và Xây dựng mơ hình tổ chức và lực
lượng cơng chức kiểm tra sau thơng quan theo hướng chuyên nghiệp, chuyên sâu.
Cịn đối với nghiệp vụ kiểm sốt hải quan như đã nĩi ngay chương 1 mục đích
chính của nghiệp vụ này vẫn là chống buơn lậu, về hoạt động phịng chống gian lận thương mại nĩi chung và gian lận thương mại qua trị giá tính thuế nĩi riêng chỉ mang tính chất hỗ trợ, tuy nhiên nhằm phát huy hết thế mạnh vốn cĩ của nĩ tác giả cũng mạnh dạn đề xuất giải pháp áp dụng kỹ thuật kiểm tra hàng và thơng quan
hàng hĩa trước khi đến cảng. Tác giả hy vọng rằng những giải pháp này nếu được
thực thi một cách đồng bộ sẽ hạn chế hiệu quả tình hình gian lận thương mại qua giá của các doanh nghiệp hoạt động nhập khẩu tại Tp.Hồ Chí Minh giảm được nguồn
thất thu cho Ngân sách Nhà nước cũng như kích thích nền sản xuất trong nước cạnh tranh lành mạnh.
Nội dung và kết quả bảng khảo sát đợt 2 “dừng lại” ở việc đánh giá và phát hiện tình hình gian lận thương mại qua trị giá tính thuế chứ chưa tìm ra được các thủ
đoạn gian lận thương mại. Đặc biệt, kết quả khảo sát chỉ ghi nhận ý kiến một chiều
từ các doanh nghiệp nên ít nhiều khi đánh giá đến thái độ làm việc của cán bộ Hải quan cịn mang tính chất chủ quan điều này cũng dễ hiểu do “đụng chạm” đến lợi ích “trốn thuế” của doanh nghiệp. Tác giả nhận thấy đây chính là hạn chế lớn nhất khi thực hiện đề tài, trong tương lai cho hướng nghiên cứu tiếp theo cần khắc phục các hạn chế này.
Nghiên cứu về phịng chống gian lận thương mại của Cục HQ TPHCM là một đề tài mới, rộng và phức tạp nên mặc dù tác giả đã rất cố gắng nhưng chắc chắn khơng thể tránh khỏi những thiếu sĩt. Kính mong nhận những những gĩp ý của Quý thầy cơ và các bạn đọc để tác giả hồn thiện đề tài, tìm ra các giải pháp tốt nhất giúp Cục HQ TPHCM cũng như Ngành Hải quan thực hiện thành cơng chống gian lận thương mại qua giá hiện nay.