2.1 Tổng quan về Cục Hải quan thành phố Hồ Chi Minh
2.2.1.1 Quy trình kiểm tra, tham vấn và xác định trị giá tính thuế
Kiểm tra, tham vấn và xác định giá tính thuế là một biện pháp chống gian lận thương mại mềm dẻo, nĩ ra đời khi triển khai áp dụng trị giá tính thuế theo trị giá GATT, thích ứng trong điều kiện cải cách thủ tục hành chính ở Việt Nam đang được đẩy mạnh.
Thực hiện kiểm tra trị giá theo nguyên tắc áp dụng quản lý rủi ro về trị giá trên cơ sở phân loại hàng hố xuất nhập khẩu thành Danh mục các mặt hàng quản lý rủi ro về giá và Danh mục mặt hàng trọng điểm trong quá trình kiểm tra trị giá khai báo. Danh mục này được đưa vào bộ tiêu chí rủi ro để phân luồng hồ sơ hải quan khi đăng ký tờ khai, làm thủ tục xuất nhập khẩu hàng hố.
Theo sơ đồ 2.2 để thơng quan hàng hĩa thì khâu kiểm tra, tham vấn và xác định trị giá tính thuế cho hàng hĩa nhập khẩu do hệ thống quản lý rủi ro phân loại vào tờ khai hải quan luồng vàng và đỏ thuộc bước 1 của quy trình quản lý thủ tục hải quan đối với hàng hĩa xuất, nhập khẩu theo hợp đồng thương mại.
Sơ đồ 2.3: Kiểm tra, xác định trị giá tính thuế đối với hàng hĩa nhập khẩu.
(Nguồn: Phịng trị giá tính thuế - Cục HQ TPHCM )
Việc tham vấn trị giá tính thuế được thực hiện qua nhiều bước, nhiều khâu: Từ xác định lơ hàng cần tham vấn, chuẩn bị tài liệu hồ sơ tham vấn, thực hiện tham vấn, xử lý kết quả tham vấn đến giải quyết khiếu nại (nếu cĩ).
Theo sơ đồ 2.3 quy trình kiểm tra, tham vấn và xác định trị giá tính thuế được thực hiện như sau:
- Đối với lơ hàng miễn kiểm tra thực tế: Sau khi thơng quan hàng hố, cán bộ phúc tập thực hiện kiểm tra hồ sơ và xử lý như sau:
+ Trường hợp phát hiện các sai phạm về hồ sơ, về mức giá khai báo thì xử lý hành vi sai phạm theo quy định đồng thời xác định lại giá tính thuế;
+ Trường hợp nghi ngờ nhưng chưa đủ cơ sở để kết luận hành vi sai phạm thì chuyển hồ sơ sang Chi cục kiểm tra sau thơng quan tiếp tục xác minh để kết luận cụ thể.
- Đối với lơ hàng kiểm tra tỷ lệ: Trước khi thơng quan hàng hố, cơng chức kiểm tra chi tiết hồ sơ và xử lý như sau:
+ Trường hợp phát hiện các sai phạm về hồ sơ, về mức giá khai báo thì xử lý
+ Trường hợp nghi ngờ về hồ sơ, nghi ngờ về mức giá khai báo nhưng chưa đủ
cơ sở để kết luận hành vi sai phạm thì yêu cầu doanh nghiệp tham vấn trong thời hạn ba mươi ngày kể từ ngày đăng ký tờ khai. Trong quá trình tham vấn, nếu doanh nghiệp khơng chứng minh, giải trình được các nghi ngờ thì cơ quan Hải quan sẽ bác bỏ trị giá khai báo, xác định lại giá tính thuế.
+ Trường hợp sau khi tham vấn, cơ quan Hải quan khơng đủ cơ sở bác bỏ trị
giá khai báo nhưng vẫn nghi ngờ thì chuyển hồ sơ sang Chi cục KTSTQ để cĩ kết luận cụ thể.