1.5.3.1 V huy ng v n cho vay u t c a Nhà n c:
Trong vi c t o l p ngu n v n tín d ng u tư nhà nư c c a Trung Qu c, trái phi u Kho b c gi vai trị chính. áp ng nhu c u a d ng c a th trư ng và m
phi u ( n n m 1990 Chính ph phát hành: trái phi u kho b c, trái phi u xây d ng, trái phi u vay tài chính...)
Ngồi ra, hi n t i Chính ph cịn cho phép Ngân hàng ki n thi t phát tri n Trung Qu c mua bán v n t khu v c Ngân hàng thương m i t o ngu n v n cho u tư phát tri n nhà nư c.
1.5.3.2 Qu n lý và s d ng ngu n v n tín d ng u t nhà n c:
a. i tư ng v n tín d ng u tư nhà nư c:
M t trong nh ng n i dung c a công cu c c i cách cơ ch qu n lý v n u tư xây d ng cơ b n c a Trung Qu c là xác nh rõ ph m vi u tư t ngân sách và phân bi t ranh gi i các danh m c các cơng trình d án u tư cơng c ng và danh m c các cơng trình d án u tư có kh n ng thu h i v n. Nhà nư c h n ch n vi c u tư ngu n v n ngân sách vào danh m c các d án có kh n ng sinh l i và qui nh ây là i tư ng c a tín d ng u tư nhà nư c.
i v i nh ng cơng trình, d án u tư này, ngồi hình th c u tư c a TW và a phương thông qua các t ch c ti n t hay các t ch c u tư mang tính chính sách, Trung Qu c ch trương khuy n khích doanh nghi p, cá nhân và các nhà u tư nư c ngoài tham gia u tư, thu hút v n t nhi u kênh thông qua cơ ch u th u.
b. Cơ ch tín d ng u tư nhà nư c:
Trung Qu c th c hi n tín d ng u tư nhà nư c dư i các hình th c cho vay u tư, b o lãnh tín d ng, b o hi m tín d ng và h. tr lãi su t.
c. T ch c th c hi n tín d ng u tư nhà nư c:
Vi c th c hi n tín d ng u tư nhà nư c do các ngân hàng chính sách c a Trung Qu c bao g m: Ngân hàng Ki n thi t phát tri n, Ngân hàng Phát tri n Nông nghi p và Ngân hàng Xu t nh p kh(u Trung Qu c. Vi c phân nh ranh gi i gi a các Ngân hàng ư c xác nh trên cơ s ph m vi ho t ng, Ngân hàng Phát tri n Nông nghi p chuyên v l$nh v c nông nghi p, Ngân hàng Ki n thi t phát tri n chuyên v l$nh v c xây d ng cơ b n và Ngân hàng Xu t nhâp kh(u chuyên v l$nh v c xu t nh p kh(u. Trong ba ngân hàng này, ch có Ngân hàng Ki n thi t Phát tri n là Ngân hàng chính
sách thu n tuý, hai ngân hàng cịn l i ho t ng có tính lư)ng ch - v a kinh doanh, v a ti p nh n, qu n lý ngu n v n Nhà nư c h. tr cho t ng l$nh v c. i v i Trung Qu c, ho t ng c a các ngân hàng chính sách u ph i tuân th nguyên t c trong kinh doanh v n, vì v y vi c h. tr lãi su t s ư c th c hi n v i chính các ngân hàng này khi h" ti n hành cho vay m t s các h ng m c u tư v i m c lãi su t b!ng không.
1.5.4 Các bài h c kinh nghi m cho Vi t Nam:
- V hình th c h tr : Vi t Nam ang trong quá trình h i nh p v i n n kinh t khu v c và th gi i. Mà m t trong nh ng yêu c u mang tính ch t cơ b n c a vi c tồn c u hố là i x# ngang b!ng và ch ng tr c p. Trong khi ó, tín d ng nhà nư c, v i s ưu ãi v v n cho các i tư ng nh t nh ư c xem như m t hình th c tr c p. Nhưng trong quá trình ó, kinh nghi m th c ti n t các nư c cho th y: tín d ng nhà nư c c+ng không m t i, mà nó ch chuy n hố t d ng này sang d ng khác. V i Vi t Nam, tín d ng chính sách ch c ch n c+ng khơng th i ngồi quy lu t chung này.
- V i t ng h ng u ãi u t : Theo th i gian và sâu c a h i nh p kinh t
qu c t , kinh nghi m c a các nư c i trư c cho th y, tín d ng nhà nư c mà NHPT ang tác nghi p s bi n i d n theo m t l ch trình c t gi m d n m c ưu ãi và i tư ng ư c hư ng ưu ãi. Trong q trình ó, lãi su t và các i u ki n tín d ng ưu ãi s ti n sát n m c th trư ng hơn. Khi ó, s khơng cịn các ưu ãi v m*t lãi su t mà ch còn ưu ãi v các i u ki n vay v n như: k' h n cho vay dài, i u ki n ti p c n ngu n v n d& dàng hơn, th i gian ân h n dài…B i khi gia nh p WTO, hình th c này ư c xem là m t d ng tr c p và c n ph i ư c lo i tr . Tuy nhiên WTO c+ng dành cho các nư c thành viên c a mình m t l trình th c hi n các cam k t.
- S n y sinh các nhu c u xu t hi n các hình th c tín d ng khác: tín d ng ngư i mua, tín d ng u tư ra nư c ngoài…B i nh ng hình th c này hồn tồn có th áp d ng các i u ki n ưu ãi như hi n nay mà không h vi ph m các cam k t qu c t khi gia nh p WTO.
Tóm l i, Chương 1 c a lu n v n ã trình bày ư c v n cơ b n c a TD TPT.
Trong ó nói lên vai trị c a TD TPT i v i n n kinh t như:góp ph n thúc (y t ng trư ng kinh t ; chuy n d ch cơ c u kinh t t nư c theo hư ng CNH – H H; h. tr
phát tri n kinh t - xã h i c a các vùng, các mi n; thúc (y phát tri n m t s l$nh v c, chương trình, d án tr"ng i m c a n n kinh t ; góp ph n th c hi n m c tiêu xố ói gi m nghèo; phát tri n kinh t nông nghi p và nơng thơn; góp ph n nâng cao hi u qu s# d ng các ngu n v n u tư c a xã h i; khai thác các ngu n v n cho u tư, thúc (y s phát tri n c a th trư ng tài chính. ng th i gi i thi u v TD TPT c a Nhà nư c, trình bày nh ng nguyên t c ho t ng c a TD TPT và kinh nghi m v TD
TPT c a m t s qu c gia, t dó rút ra bài h"c kinh nghi m cho Vi t Nam áp d ng phát tri n ho t ng TD TPT Vi t Nam.
Ch ơng 2