M T S( G II PHÁP R NG TÍ ND NG UT PHÁT TRI N TRÊN A BÀN T)NH KIÊN GIANG
3.2.5 Kh%c ph c vn lãng phí trong ut cơng trình ht ng:
Trong nh ng n m v a qua, có r t nhi u cơng trình h t ng k1 thu t, h t ng xã h i, khu công nghi p ư c u tư xây d ng ch y u b!ng ngu n v n nhà nư c, chi m trên 50%. T ó, t o cơ s thu hút u tư c a các nhà u tư b!ng ngu n v n khác trong nư c c+ng như nư c ngoài, t o ng l c t t cho kinh t t nư c phát tri n.
Tuy nhiên vi c u tư xây d ng các cơng trình s# d ng ngu n v n nhà nư c trong nh ng n m qua còn nhi u t n t i, d/n n hi u qu u tư c a các d án s# d ng v n nhà nư c th p. Ví d như: nhà máy xây xong khơng có ngun li u s n xu t ph i d i n nơi có nguyên li u; ch xây xong khơng có ngư i n h"p, b b% phí; nhà máy
Nguyên nhân ch y u d/n n tình tr ng này là do nh ng cơng trình k trên xây d ng không theo quy ho ch ho*c vùng chưa có quy ho ch ho*c xây theo quy ho ch nhưng không phù h p, ch t lư ng công tác quy ho ch chưa cao, thi u s liên k t ch*t ch gi a quy ho ch phát tri n ngành, quy ho ch xây d ng v i t ng th phát tri n kinh t xã h i, v n b trí cho cơng tác quy ho ch q ít so v i yêu c u.
Cơng trình xây d ng xong khơng ư c nghi m thu, ph i s#a ch#a ho*c th m chí ph i phá i làm l i, ti n thi công ch m, ch y u do l.i kh o sát xây d ng, thi t k , thi công và giám sát thi công xây d ng, n ng l c c a các ban qu n lý d án kém , theo ánh giá chung t ch c này m i áp ng ư c 50 – 60% i u ki n n ng l c theo quy
nh.
Có các cơng trình kh o sát, thi t k l a ch"n nhà th u xong khi vào thi công ph i thay i c v trí, tuy n cơng trình làm cho cơng trình b kéo dài ti n , t ng chi phí. Có cơng trình m i ưa vào khai thác s# d ng m t th i gian, th m chí chưa thi công xong ã h%ng, nhi u cơng trình khơng t ư c tu i th" như m c tiêu d án ra và ương nhiên là hi u qu u tư c a các cơng trình này b gi m, th m chí hi u qu kinh k khơng có.
Nguyên nhân d/n n các t n t i v ch t lư ng công trình xây d ng nêu trên là do trình , ý th c, trách nhi m, o c ngh nghi p c a m t s ngư i làm công tác kh o sát, thi t k , th(m nh, giám sát, thi công xây d ng và qu n lý d án kém.
Nhi u d án khi quy t toán u vư t m c u tư ư c duy t, do các quy nh v l p và qu n lý chi phí u tư xây d ng còn nhi u ph c t p, nhi u th t c rư m rà, thi u tính chuyên nghi p; thi t k ph i s#a i, b sung nhi u trong q trình thi cơng, trong khi trách nhi m qu n lý chi phí c a các ch th tham gia ho t ng chưa rõ, hi u qu qu n lý chi phí chưa cao, *c bi t là i v i các cơng trình s# d ng v n ngân sách nhà nư c; chưa t o ư c s bình ,ng trong vi c nh giá xây d ng gi a cơ quan ch c n ng c a nhà nư c v i ch u tư, ch u tư v i nhà th u xây d ng.
H th ng các công c qu n lý chi phí u tư xây d ng như các ch tiêu kinh t k1 thu t, h th ng nh m c xây d ng, h th ng ánh giá xây d ng…thi u s lư ng, chưa áp ng ư c yêu c u th c t thi công và s phát tri n c a công ngh xây d ng; chưa th c hi n t t vi c ki m sốt chi phí xây d ng; thi u cơ ch qu n lý, ki m tra và giám
sát m t cách hi u qu chi phí u tư xây d ng cơng trình; ý th c ch p hành k0 cương, k0 lu t, thanh tra, ki m tra c a nhi u cơ quan ch c n ng c a nhà nư c còn thi u nghiêm túc, chưa làm h t trách nhi m.
Bên c nh ó, ph i nói n trách nhi m, ngh$a v và ch tài x# lý các vi ph m v qu n lý chi phí i v i các ch th tham gia ho t ng xây d ng thi u c th , minh b ch; n ng l c c a các cán b tham gia qu n lý chi phí u tư xây d ng cịn h n ch , chưa có tính chuyên nghi p và chưa áp ng yêu c u c a kinh t th trư ng và h i nh p qu c t .
K T LU1N
T khi th c hi n chính sách i m i và m c#a, kinh t Vi t Nam nói chung và kinh t Kiên Giang nói riêng t ư c nh ng bư c phát tri n kh quan, trong ó chính sách tín d ng u tư phát tri n c a Nhà nư c có nh ng óng góp quan tr"ng trong vi c chuy n d ch và phát tri n kinh t xã h i c a c nư c và t nh nhà.
Tín d ng u tư phát tri n c a Nhà nư c ư c gi i ngân k p th i, áp ng ti n th c hi n c a d án, t p trung cho nhi u chương trình kinh t l n, nhi u d án tr"ng
i m, các ngành kinh t then ch t, ph c v cho s nghi p CNH - H H t nư c, xố ói, gi m nghèo, t o thêm cơng n vi c làm, b o v môi trư ng, nâng cao i s ng c a ng bào các dân t c các khu khó kh n, mi n núi, h i o, vùng sâu, vùng xa…góp ph n tích c c vào s t ng trư ng kinh t trong th i gian qua. Tuy nhiên, vi c th c hi n chính sách tín d ng ưu ãi c a Nhà nư c trong th i gian qua c+ng b c l m t s h n ch .
Lu n v n ã m nh d n trình bày nh ng b t c p trong vi c th c hi n chính sách tín d ng u tư phát tri n c a Nhà nư c: i tư ng h. tr qua tín d ng u tư cịn mang tính dàn tr i, tràn lan. Do nhi u u m i th c hi n cho vay tín d ng u tư c a nhà nư c nên vi c t ng h p, theo dõi và ánh giá t ng quát, ch t lư ng tín d ng cịn h n ch , lãi su t ưu ãi còn nhi u b t c p, chính sách, cơ ch tín d ng cịn nhi u thay i, ơi khi chưa h p lý và ngh m t s gi i pháp nh!m m r ng tín d ng u tư phát tri n trên a bàn t nh Kiên Giang.
Trong khi trình bày lu n v n, do thi u kinh nghi m, lu n v n không tránh kh%i nh ng sai sót v phương di n lý lu n ho*c th c ti n do ngư i th c hi n chưa ti p c n ư c, v i mong mu n là góp m t ph n trong vi c hoàn thi n cơ ch , chính sách tín d ng u tư phát tri n c a Nhà nư c. Vì v y, r t mong ư c s óng góp ý ki n c a các nhà khoa h"c và nh ng ai quan tâm n tài này.
C A CHÍNH PH S 106/2008/N -CP NGÀY 19 THÁNG 9 N M 2008 S A I, B SUNG M T S I U C A NGH NH S 151/2006/N -CP