T HC R'NG CÔNG ÁC Q UN LÝ V(N
2.1 Ch tr ơng, cơ s pháp lý tín d ng ut phát tri n ca nhà nc Vi&t Nam:
Nam:
Ngu n v n TD TPT là v n c a NSNN, ho*c v n huy ng theo k ho ch Nhà nư c ư c NSNN m b o (bù chênh l ch lãi su t); vi c qu n lý s# d ng và ho t ng TD TPT ph i tuân th ch trương và l i ích Nhà nư c. Do ó, cơ ch , chính sách ph i ch u s chi ph i, i u ch nh b i các v n b n quy ph m pháp lu t c a Nhà nư c v ho t ng u tư và tín d ng u tư như: Ngh nh c a Chính ph v qu n lý v u tư và xây d ng, Ngh nh v ho t ng TD TPT c a Nhà nư c c+ng như các Thông tư, Ch th c a Chính ph , các ngành có liên quan n ho t ng u tư và tín d ng
u tư.
Ngh nh 106 - 2004/N - CP ngày 01/04/2004 c a Chính ph v TD TPT c a Nhà nư c là v n b n dư i lu t, song ó là v n b n pháp lý c a Nhà nư c làm cơ s TD TPT c a Nhà nư c ho t ng. N i dung c a TD TPT ư c quy nh t i Ngh
nh này là:
- M t là, Nhà nư c h. tr u tư phát tri n thơng qua tín d ng u tư khơng ch tr c ti p cho vay v n u tư i v i d án mà chuy n m nh s h. tr c a Nhà nư c cho u tư phát tri n sang phương th c h. tr sau u tư, b o lãnh tín d ng sau u tư. - Hai là, t ch c cho vay ph i th(m nh phương án tài chính, phương án tr n v n vay và ch p thu n cho vay trư c khi cơ quan có th(m quy n quy t nh u tư.
- Ba là, vi c k ho ch hoá và qu n lý v n TD TPT c a Nhà nư c ư c th c hi n trên cơ s các m c tiêu chi n lư c v phát tri n kinh t xã h i, theo cơ c u ngành, l$nh v c và vùng. Chuy n phương th c b trí v n cho t ng d án mang tính hành chính và theo k ho ch hàng n m sang phương th c b trí cho vay tr c ti p theo d án d a trên
nh hư ng v cơ c u u tư và tính kh thi c a d án.
- B n là, v n tín d ng u tư phát tri n c a Nhà nư c ư c qu n lý th ng nh t qua m t u m i là Ngân hàng Phát tri n Vi t Nam, nh!m th ng nh t th c hi n m t nghi p
v cơ ch n nh, kh c ph c th t c phi n hà, ch m tr trong cho vay u tư. H th ng Ngân hàng phát tri n là m t t ch c tài chính Nhà nư c, ho t ng khơng vì m c tiêu l i nhu n, m b o hoàn v n và t bù p chi phí, ư c c p v n i u l , ư c mi&n thu và có ch tài chính riêng. Ngân hàng phát tri n Vi t Nam ư c giao nhi m v , quy n h n trong vi c huy ng v n trung và dài h n, cho vay u tư, h. tr lãi su t sau u tư, b o lãnh tín d ng u tư, nh n u0 thác cho vay u tư c a các t ch c trong và ngoài nư c nh!m th c hi n m t s nhi m v khác do Th tư ng Chính ph giao.
- N m là, cơ ch TD TPT c a Nhà nư c l n này ư c c th hoá t i a các qui trình nghi p v tín d ng như v i tư ng, i u ki n vay v n, m c v n cho vay, th i h n cho vay, lãi su t cho vay, h sơ và trình t th(m nh cho vay, trình t cho vay, b o m ti n vay, quy t toán v n cho vay, tr n , quy n và ngh$a v c a t ch c cho vay, quy n và ngh$a v c a ch u tư, x# lý r i ro. Cơ ch TD TPT c a Nhà nư c c+ng qui nh rõ ràng quy n h n và trách nhi m c a cơ quan qu n lý nhà nư c. ây c+ng là ranh gi i phân bi t ch c n ng qu n lý hành chính Nhà nư c v i cơ quan qu n lý kinh t c a các cơ quan Nhà nư c.