M T S( G II PHÁP R NG TÍ ND NG UT PHÁT TRI N TRÊN A BÀN T)NH KIÊN GIANG
3.2 ts gi i pháp mr ng tín d ng ut phát tr in trong th.i gian t$i:
3.2.1 Hồn thi n c ch chính sách huy ng v n cho TD TPT:
Vi c huy ng v n cho vay u tư v i lãi su t ưu ãi ưu ãi theo k ho ch Nhà nư c th i gian qua chưa có cơ ch n nh, ph thu c vào s ch o theo các v n b n i u hành h!ng n m c a Chính ph . Do ó, tính ch ng c a Ngân hàng phát tri n trong công tác m r ng TD TPT b h n ch .
Nh$m kh c ph c nh!ng t n t i trên, chính sách, cơ ch huy ng v n TD TPT
c n hoàn thi n theo h ng:
3.2.1.1 a d ng hóa ngu n và hình th c huy ng:
Ngu n v n cho TD TPT ư c huy ng t các ngu n theo các hình th c sau: - V n ngân sách nhà nư c: V n NSNN ư c huy ng cho TD TPT c a Nhà
+ V n i u l : H th ng ngân hàng Phát tri n là t ch c tài chính nhà nư c – là doanh nghi p *c bi t c a nhà nư c, ư c nhà nư c c p v n i u l ban u ho t
ng.
+ V n cân i c a ngân sách nhà nư c hàng n m theo t ng m c v n u tư c a k ho ch u tư b!ng ngu n v n tín d ng nhà nư c cho u tư phát tri n.
- Ngu n thu n : ngu n thu t các d án n h n tr .
- Vay v n nhàn r.i c a các t ch c xã h i: Qu1 b o hi m xã h i, b o hi m Vi t Nam, b o hi m y t , ti t ki m bưu i n.
- Vay v n nhàn r.i c a các qu1 nhà nư c: qu1 tích l+y tr n nư c ngồi, qu1 i u hòa ngo i t .
- Huy ng v n óng góp c ph n c a các doanh nghi p thành viên h i ng qu n lý c a Ngân hàng phát tri n ( i n l c Vi t Nam, B o hi m Vi t Nam).
- Huy ng ti n g#i kh u hao cơ b n c a các doanh nghi p nhà nư c.
- Phát hành trái phi u Chính ph b!ng VND theo hình th c u th u thông qua i lý môi gi i huy ng v n nhàn r.i trong các t ng l p dân cư, các doanh nghi p trong và ngoài qu c doanh. ơn v trúng th u là ơn v ư c l a ch"n làm môi gi i bán l4 trái phi u ra th trư ng th c p, cách phát hành này th c ch t là ch ng khốn hóa các trái phi u Chính ph , s t o i u ki n cho TD TPT ch ng huy ng m t s v n l n, áp ng nhu c u s# d ng, gi m lãi su t huy ng, t o hàng hóa phát tri n th trư ng ch ng khoán, t o kh n ng huy ng v n dài h n cho TD TPT cho vay u tư d án.
- Phát hành trái phi u Chính ph trong nư c b!ng ngo i t : Trong i u ki n u tư tr c ti p nư c ngoài vào nư c ta ang có hi n tư ng gi m m nh, kh n ng thu hút ODA ang ng trư c nh ng thách th c. Hơn n a, i u ki n cung c p ODA g n v i chính sách ràng bu c c a các nhà tài tr làm cho vi c ti p nh n ngu n v n này g*p nhi u khó kh n, trong khi ó ti m n ng ngo i t trong dân còn r t l n, các Ngân hàng thương m i không dám cho vay v i kh i lư ng l n ho*c th i gian dài mà thư ng g#i ngo i t ra nư c ngoài. M t s ngân hàng c ph n, chi nhánh ngân hàng nư c ngoài t i Vi t Nam có ngu n ngo i t có th s3n sang cho vay nên Chính ph phát hành trái phi u b!ng ngo i t s huy ng ư c kh i lư ng v n r t l n.
Vi c phát hành trái phi u Chính ph trong nư c b!ng ngo i t không ch huy ng ư c v n ngo i t v i m c lãi su t th p hơn vay thương m i, t o i u ki n kích thích ho t ng c a th trư ng v n trong nư c, mà còn t o kh n ng có th huy ng v n nhanh, n nh và dài h n cho ho t ng u tư theo chương trình, m c tiêu, chính sách chuy n d ch cơ c u kinh t theo ư ng l i c a Nhà nư c.
- Phát hành trái phi u cơng trình: là lo i trái phi u có th i h n m t n m tr lên. Vi c huy ng v n TD TPT thông qua phát hành trái phi u cơng trình ch th c hi n i v i cơng trình quan tr"ng ư c Chính ph cho phép. huy ng theo hình th c này t k t qu , vi c phát hành trái phi u cơng trình c+ng c n a d ng, có th i thành c phi u – trái phi u cơng trình có kèm theo nh ng ưu ãi.
- Phát hành trái phi u kho b c: phát hành trái phi u kho b c cho TD TPT t k t qu c n lưu ý:
+ a d ng hóa th i h n vay v n qua trái phi u kho b c, ch y u b!ng các lo i trái phi u trung và dài h n.
+ C i ti n và hoàn thi n cơ ch phát hành trái phi u qua h th ng kho b c nhà nư c b!ng hai phương th c:
Bán l4 các lo i trái phi u trung h n, có lãi su t c nh huy ng v n nhàn r.i trong các t ng l p dân cư, cơ ch thanh toán thu n l i, ư c giao d ch t do trên th trư ng v n.
T ch c u th u lo i trái phi u dài h n huy ng v n nhàn r.i thông qua ngân hàng thương m i và các nhà u tư.
- Huy ng v n thông qua d ch v ti t ki m bưu i n: hình th c này s t o thu n l i cho ngư i dân có th g#i ti n ti t ki m b t k' lúc nào và âu. Hình th c này v a thúc (y ti t ki m trong dân cư, v a m b o cho TD TPT có thêm ngu n v n cho vay u tư áp ng nhu c u phát tri n kinh t xã h i c a t nư c. huy ng v n qua hình th c này t k t qu , c n nhanh chóng tri n khai, m r ng ti t ki m bưu
i n n t n xã, t t c các t nh thành trong c nư c và a d ng th i h n g#i ti n. - Hình th c huy ng v n t nư c ngoài: vi c huy ng v n cho TD TPT th c hi n theo các hình th c sau:
vay l i i v i các d án u tư.
+ Huy ng v n thông qua phát hành trái phi u qu c t .
+ Liên doanh v i các t ch c tài chính, tín d ng qu c t huy ng v n ngo i t cho các d án u tư có nhu c u ngo i t l n nh p v t tư thi t b theo hình th c tín d ng ngư i mua ho*c tín d ng ngư i bán.
3.2.1.2 Lãi su t huy ng ph i c n c vào hình th c huy ng:
- Huy ng t các ngu n có s ch nh c a nhà nư c: m b o huy ng v n trong và ngoài nư c t k t qu t t, lãi su t huy ng v n cho TD TPT ph i là lãi su t dương, thay i theo lãi su t th trư ng, d n ti n b!ng lãi su t qu c t . xác nh lãi su t huy ng v n phù h p và sát v i th trư ng có th nên áp d ng cơ ch u th u v lãi su t theo hư ng:
+ M r ng các thành viên tham gia u th u. + M r ng di n i tư ng huy ng.
+ Công khai lãi su t cho vay i v i t t c các d án u tư.
+ Công khai các i u ki n, th i gian, tiêu chu(n ánh giá… các t ch c tham gia u th u có cơ s tính tốn trư c khi d th u.
- Huy ng v n t các ngu n theo ch nh và k ho ch c a nhà nư c: i v i trư ng h p huy ng v n cho TD TPT t các ngu n do nhà nư c ch nh và giao ch tiêu k ho ch cho ngân hàng phát tri n danh m c các d án, thì lãi su t huy ng ph i m b o nguyên t c: lãi su t vay l n hơn t0 l l m phát, nh!m b o to n v n cho h th ng Ngân hàng phát tri n.
3.2.1.3 Th!i h n huy ng v n: th i h n huy ng v n c a TD TPT c a nhà
nư c ph i áp ng yêu c u cho vay trung và dài h n. Tuy nhiên, áp ng nhu c u cho vay sát v i tình hình th c t t ng th i k' phát tri n kinh t xã h i t nư c theo ch trương c a ng và Chính ph , th i h n huy ng v n c+ng c n linh ho t theo t ng ngu n huy ng.