M T S( G II PHÁP R NG TÍ ND NG UT PHÁT TRI N TRÊN A BÀN T)NH KIÊN GIANG
3.1 nh h $ng công tác mr ng vn tín d ng ut phát tr in trong th.i gian t$i:
gian t$i:
Th nh t, TD TPT là công c qu n lý v$ mô c a Nhà nư c có tính q trong
m t th i gian nh t nh. ó là th i k' quá chuy n i n n kinh t , khi mà ngu n v n NSNN còn b h n h-p, u tư c a các thành ph n kinh t khác ngoài Nhà nư c còn b h n ch , nhu c u u tư phát tri n kin t xã h i theo m c tiêu c a Nhà nư c l n. Thông qua TD TPT, Nhà nư c khuy n khích các ngành, các thành ph n kinh t u tư vào các l$nh v c, khu v c Nhà nư c khuy n khích u tư trong t ng th i k', nh!m th c hi n m c tiêu phát tri n kinh t xã h i theo ý , ch trương c a Nhà nư c. Khi n n kinh t t nư c phát tri n tương i ng u, vi c kêu g"i và khuy n khích u tư Nhà nư c khơng cịn là b c xúc thì vai trị TD TPT thu h-p d n, u tư qua hình th c tín d ng thương m i phát tri n theo i u ti t c a n n kinh t th trư ng.
Quan i m này *t ra cho các nhà u tư và các cơ quan qu n lý Nhà nư c v u tư và xây d ng, Ngân hàng Phát tri n Vi t Nam qu n lý v n TD TPT là:
- Khi xây d ng c+ng như th(m nh d án u tư b!ng ngu n v n TD TPT ph i bám sát m c tiêu, nhi m v phát tri n kinh t xã h i trong t ng th i k' k ho ch 5 n m và chi n lư c 10 n m c a Nhà nư c.
- Quán tri t tư tư ng xoá bao c p. TD TPT là hình th c cho vay u tư v i lãi su t ưu ãi th p hơn lãi su t th trư ng c a tín d ng thương m i. Vì v y, trong th c t khơng ít ch u tư ã coi tín d ng nhà nư c cho u tư dư i hình th c bi n tư ng v n c p phát c a ngân sách nhà nư c, nên h" có tư tư ng 0 l i, trông ch , không ch p hành nghiêm ch nh các qui nh v trình t u tư và th t c xây d ng cơ b n…làm cho vi c tri n khai th c hi n các d án g*p nhi u khó kh n, làm m t cơ h i u tư.
- Quan tâm n tính hi u qu c a d án u tư. T ó, chú ý khi l p c+ng như quá trình th c hi n d án ph i ki m tra các c n c , các i u ki n m b o hi u qu d án. ó là q trình t p duy t nâng cao trình qu n lý c a các ch d án, các doanh
nghi p, các cơ s s n xu t d ch v ư c vay v n TD TPT vươn lên, theo k p, s c c nh tranh ng v ng trong n n kinh t th trư ng khi vai trò h. tr c a nhà nư c thu h-p d n.
Nh n th c úng quan i m này có tác d ng nh hư ng khi xây d ng chính sách, cơ ch TD TPT ph i hư ng các nhà u tư, các cơ quan qu n lý Nhà nư c v u tư và xây d ng, h th ng Ngân hàng Phát tri n Vi t Nam th c hi n t t yêu c u trên. ó là ng l c, là vai trò thúc (y xã h i phát tri n c a cơ ch , chính sách thu c l$nh v c này.
Th hai, v n TD TPT ư c s# d ng u tư xây d ng các d án tr"ng i m,
then ch t thu c m t s ngành, l$nh v c tr"ng y u, các d án tri n khai nh ng vùng khó kh n…có ý ngh$a t m v$ mô i v i n n kinh t c a c nư c, ho*c nh ng khâu xung y u làm m i, t o à, t o b n l , t o khâu t phá nh!m kích thích s t ng trư ng c a các ngành, các vùng kinh t phát tri n.
i v i các l$nh v c khác các nhà u tư ch ng ti p xúc, vay v n tr c ti p t các ngân hàng thương m i. Các t ch c tín d ng thương m i cho vay theo lãi su t th trư ng, t ch u trách nhi m v phương án tr n v n vay…D án u tư ph i m b o úng quy ho ch ư c duy t và các qui nh v quy n s# d ng t ai, v khai thác tài nguyên c a nhà nư c.
Quan i m này nh hư ng ch.: khi ưa ra chính sách, cơ ch qu n lý v n TD TPT c n hư ng d/n các ngành, các a phương, các ch u tư, các t ch c qu n lý tín d ng tránh s dàn tr i, phân tán khi phân ph i v n tri n khai k ho ch u tư b!ng ngu n v n này.
Các l$nh v c TD TPT quan tâm có n i dung chính sách r t l n nh!m ph c v cho l i ích qu c gia theo ch trương c a nhà nư c.
Nh ng l$nh v c này các t ch c tín d ng thương m i khó th c hi n vì lãi su t thương m i cao. khuy n khích u tư vào các l$nh v c này, nhà nư c thông qua TD TPT v i lãi su t ưu ãi th c hi n chính sách phát tri n ngang t m v i các nư c trong khu v c.
Th ba, TD TPT c n t o cho các doanh nghi p, t p th và cá nhân có nhu c u vay u tư phát tri n có cơ h i như sau: bình ,ng v quy n l i và ngh$a v , ng th i
t ng bư c tham gia th trư ng có tính c nh tranh và có th c nh tranh. Theo quan i m này, v n u tư nhà nư c chuy n d n cơ ch t h. tr tr c ti p theo hình th c cho vay u tư sang hình th c h. tr gián ti p là b o lãnh và h. tr lãi su t. Hai hình th c này ã ư c ưa vào cơ ch qu n lý tín d ng nhà nư c t n m 1999 theo Ngh nh 43/1999/N – CP ngày 29/06/1999 c a Chính ph v tín d ng u tư c a nhà nư c. Nhưng mãi n u n m 2009 hai hình th c này m i b t u tri n khai th c hi n. Trong nh ng n m t i c n phát huy, m r ng hai d ng hình th c h. tr này d n xóa b% cơ ch bao c p trong l$nh v c u tư cao hơn.
Th t , c n có s qu n lý t p trung th ng nh t vào m t u m i i v i ho t ng
tín d ng nhà nư c cho u tư. M"i ngu n v n cho vay u tư v i lãi su t ưu ãi ư c th c hi n theo m c tiêu ch o c a Chính ph thông qua k ho ch u tư b!ng TD
TPT và qu n lý theo cơ ch th ng nh t.
Cơ ch , chính sách qu n lý TD TPT c n ư c n nh trong m t th i gian dài, ít nh t là 5 n m ph c v niên k' k ho ch 5 n m c a nhà nư c; công khai v i tư ng, ph m vi, i u ki n vay, m c v n vay, th i h n vay và tr n úng h n theo h p
ng tín d ng ã ký k t.
Th n"m, TD TPT ch có tính ch t h. tr , cơ ch lãi su t ph i theo sát tình hình th c t nh!m m b o khuy n khích u tư.