Nguồn vốn hoạt động còn hạn hẹp so với nhu cầu về vốn đầu tư nên yêu cầu về huy động vốn rất cao. Tuy nhiên, đến nay công tác huy động vốn gặp nhiều khó khăn, chưa thực hiện được. Vì vậy trong thời gian tới, Quỹ ĐTPT Tiền Giang cần tiếp tục nghiên cứu để tiếp cận có hiệu quả các nguồn vốn nhàn rỗi trung hạn và dài hạn trong xã hội để huy động bổ sung cho nguồn vốn hoạt động, nâng cao tính đa dạng đầu tư và tiềm lực tài chính.
- Xúc tiến đàm phán vay các ngân hàng thương mại trong nước với lãi suất thỏa thuận.
- Tiếp cận và huy động các nguồn quỹ nhàn rỗi của doanh nghiệp trên địa bàn.
- Tiếp xúc với các tổ chức tài chính ngồi nước thơng qua BTC để tìm các nguồn vốn vay với lãi suất thấp và thời gian dài như nguồn vốn vay từ Ngân hàng thế giới (WB), Cơ quan phát triển Pháp (AFD), Hiệp hội phát triển Quốc tế (IDA)....
Theo Hiệp định tín dụng số 4609-VN ngày 12/8/2009 giữa nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Hiệp hội phát triển Quốc tế (IDA) cho “Dự án Quỹ ĐTPT địa phương” thì BTC được vay từ Ngân hàng Thế giới (WB) để cho các Quỹ ĐTPT địa phương vay lại bằng VND để đầu tư vào các tiểu dự án cơ sở hạ tầng đơ thị và có sự hợp tác với khối tư nhân trong giai đoạn 2009 - 2014. Chi tiết “Dự án Quỹ ĐTPT địa phương” như sau:
+ Tổng vốn của Dự án: Ngân hàng Thế giới cam kết cho BTC vay 190 triệu USD. Trong đó vốn đầu tư là 185 triệu USD được BTC dùng để cho các Quỹ ĐTPT địa phương vay lại bằng đồng VND, còn lại 5 triệu USD là hỗ trợ triển khai dự án do Ban Quản lý Dự án tại BTC quản lý và sử dụng phục vụ thực hiện Dự án.
+ Thời hạn: BTC cho các Quỹ ĐTPT địa phương vay lại tối đa là 25 năm theo hiệu quả và vòng đời của tiểu dự án đầu tư (trong đó ân hạn tối đa 10 năm).
+ Lãi suất: BTC cho các Quỹ ĐTPT địa phương vay lại với lãi suất là 4%/năm. Các Quỹ ĐTPT địa phương cho vay đầu tư các dự án khơng thấp hơn lãi suất tín dụng đầu tư của Nhà nước (từ 01/01/2010 là 9,6%/năm).
+ Đối tượng đầu tư: gồm các tiểu dự án kết cấu hạ tầng của địa phương có khả năng thu hồi vốn ở các lĩnh vực then chốt của địa phương.
+ Hình thức đầu tư: các Quỹ ĐTPT địa phương đầu tư vào tiểu dự án với hình thức cho vay đầu tư và tham gia góp vốn cổ phần.
+ Tiêu chuẩn cơ bản đối với các chủ đầu tư: 03 tiêu chuẩn:
. Tiểu dự án đầu tư kết cấu hạ tầng phải đảm bảo các thủ tục, quy định của “Sổ tay tổng hợp Dự án Quỹ ĐTPT địa phương” được BTC ban hành kèm theo Quyết định số 2281/QĐ-BTC ngày 21/9/2009.
. Có khu vực tư nhân tham gia vào tiểu dự án (vốn điều lệ > 50%) và
các Quỹ ĐTPT địa phương được WB xem như khu vực tư nhân.
. Ít đền bù giải tỏa, thiệt hại ảnh hưởng đến người dân.
Qua khảo sát của WB và BTC thì Quỹ ĐTPT Tiền Giang đã đủ tiêu chuẩn để được vay vốn với 02 tiểu dự án: Dự án đầu tư chợ Cũ, phường 8, Tp. Mỹ Tho do Công ty CP Lợi Nhân làm chủ đầu tư và Dự án đầu tư Chung cư Mỹ Lợi, phường 3, TP. Mỹ Tho cũng do Công ty CP Lợi Nhân làm chủ đầu tư (cùng với 04 Quỹ khác là HIFU, Quỹ ĐTPT Tp. Hà Nội, Quỹ ĐTPT Bình Dương và Quỹ ĐTPT Đồng Nai).
Theo Dự án thì Quỹ ĐTPT địa phương nào có tiểu dự án đầu tư đáp ứng yêu cầu vay vốn của “Sổ tay tổng hợp Dự án Quỹ ĐTPT địa phương” thì được giải quyết trước mà không phân biệt theo số lượng dự án và hạn mức vốn vay.
Như vậy, Quỹ ĐTPT Tiền Giang phải có chiến lược để tiếp cận nguồn vốn này như tìm kiếm tiểu dự án và chủ đầu tư đạt tiêu chuẩn, chuẩn bị tiểu dự án tốt, phối hợp chặt chẽ với các chuyên gia WB để hỗ trợ thực hiện tiểu dự án và tranh thủ sự hỗ trợ của BTC .... Việc tiếp cận được nguồn vốn này sẽ góp phần tăng cường tiềm lực tài chính để Quỹ thực hiện tốt chức năng,
nhiệm vụ và hiệu quả hoạt động, từ đó nâng cao vị thế của Quỹ trong chiến lược phát triển KT – XH của tỉnh. Bên cạnh đó, cũng góp phần nâng cao năng lực cán bộ nghiệp vụ của Quỹ và tạo cơ hội mở rộng sự tài trợ của các tổ chức tài chính nước ngồi khác như: AFD, ADB ...
- Phát hành trái phiếu là một hình thức huy động vốn được sử dụng phổ biến ở các nước có thị trường tài chính phát triển. Với đặc thù không thực hiện huy động tiền gửi ngắn hạn của các tổ chức, cá nhân trong nền kinh tế, phát hành trái phiếu là một kênh huy động quan trọng để huy động vốn trung và dài hạn của Quỹ ĐTPT địa phương. Việc phát hành trái phiếu, một mặt vừa nhằm đáp ứng nhu cầu vốn tài trợ cho các dự án, mặt khác cho phép các Quỹ ĐTPT địa phương quảng bá thương hiệu trong hoạt động (đối với các
hoạt động mang tính thị trường). Điều quan trọng nữa là khi phát hành trái
phiếu bản thân Quỹ ĐTPT sẽ phải tự nâng cao khả năng quản trị nhằm tạo niềm tin cho các nhà đầu tư. Việc công khai, minh bạch về thông tin và hiệu quả hoạt động sẽ là các yêu cầu bắt buộc khi Quỹ ĐTPT địa phương tham gia hoạt động này. Do vậy về chiến lược phát triển lâu dài, Quỹ ĐTPT Tiền Giang phải chú trọng và hướng tới hình thức huy động vốn trên thị trường vốn thông qua phát hành trái phiếu Quỹ và phát hành trái phiếu do UBND tỉnh uỷ thác.
Về vấn đề phát hành trái phiếu do UBND tỉnh uỷ thác: Theo quy định của luật NSNN, UBND các tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương được phép huy động vốn (trong đó có phát hành trái phiếu) để đầu tư xây dựng các cơng trình kết cấu hạ tầng thuộc phạm vi ngân sách cấp tỉnh đảm bảo, thuộc danh mục đầu tư trong kế hoạch 5 năm đã được HĐND cấp tỉnh, nhưng vượt quá khả năng cân đối của ngân sách cấp tỉnh năm dự toán. Mức dư nợ từ nguồn vốn huy động không vượt quá 30% vốn đầu tư xây dựng cơ bản trong nước hàng năm của ngân sách cấp tỉnh. Riêng thành phố Hà Nội và TP. HCM được
phép huy động tối đa là 100% kế hoạch đầu tư của ngân sách thành phố hàng năm. Việc phát hành trái phiếu của chính quyền địa phương được UBND tỉnh, thành phố uỷ quyền cho Kho bạc nhà nước hoặc các tổ chức tài chính trên địa bàn tổ chức triển khai thực hiện.
Với vai trị là cơng cụ tài chính riêng của chính quyền địa phương, Quỹ ĐTPT Tiền Giang chính là một trong các tổ chức được UBND tỉnh uỷ quyền được thực hiện việc phát hành trái phiếu. Vì vậy, chính quyền tỉnh Tiền Giang cần cho phép Quỹ ĐTPT Tiền Giang trực tiếp là chủ đầu tư các cơng trình sử dụng vốn vay để có thể làm chủ thể thực hiện phát hành trái phiếu cơng trình cho chính các cơng trình đó.