Chương 1 CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ THỰC TIỄN
2.2 Hiện trạng phát triển nông nghiệp Hải Phòng giai ñoạn 2000 – 2007
2.2.5 Tăng cường khả năng tham gia của người nông dân
2.2.5.1 Tỷ lệ sử dụng thời gian lao ựộng trong nông nghiệp.
72.67 49 73.12 52 72.08 57 76.25 59 77 62 78.63 66 79.56 70 80.3 75 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 % 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Năm
Tỷ lệ Lđ ựược tập huấn và tỷ lệ thời gian sử dụng Lđ trong NN
Tỷ lệ thời gian sử dụng lao ựộng trong NN Tỷ lệ Lđ ựược tập huấn chuyên môn nghiệp vụ
Biểu ựồ 2.26: Tỷ lệ thời gian sử dụng lao ựộng và lao ựộng ựược tập huấn
(Nguồn: Sở nông nghiệp và phát triển nơng thơn Hải Phịng)
Nguồn lao ựộng ở nơng thơn dư thừa về số lượng nhưng chất lượng còn thấp, ựặc
biệt là lao ựộng ựáp ứng nhu cầu các dự án phát triển kinh tế trọng ựiểm ở nông
thôn nhất là những dự án công nghệ cao địi hỏi có trình độ tay nghề, trình ựộ kỹ
thuật tinh xảo. Trong giai ựoạn 2000 Ờ 2007, tỷ lệ sử dụng thời gian lao ựộng ở
nông thôn tăng 10,33% (từ 72,67% lên 83,0%)15 (biểu ựồ 2.26), năm 2007 có
khoảng 70,1% số người trong ựộ tuổi lao ựộng ở nơng thơn có ựủ việc làm. Nông
dân cần cù sáng tạo nhưng chưa ựược ựào tạo nên bộc lộ nhiều hạn chế: chưa có
kiến thức về kỹ thuật nông nghiệp, thiếu kiến thức về kinh tế thị trường, kinh nghiệm quản lý yếu kém. đó là những khó khăn và bất lợi trong quá trình phát triển nơng nghiệp bền vững
2.2.5.2 Tỷ lệ lao ựộng ựươc ựào tạo, tập huấn về chuyên môn, nghiệp vụ.
Tỷ lệ biết chữ của lao ựộng nông thơn Hải Phịng tương ựối cao (99,52%); trong ựó 18,05% ựã tốt nghiệp phổ thông trung học. Tuy vậy ựại bộ phận không ựược ựào tạo về chuyên môn kỹ thuật (73,47%), chỉ có 7% số lao ựộng nơng thơn được ựào tạo
công nhân kỹ thuật hoặc Trung cấp trở lên. Cơ cấu chuyên ngành ựược ựào tạo ở
nông thôn mất cân ựối, thiếu lao ựộng ựược ựào tạo chuyên về trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản.
Về lao động nơng nghiệp ựược ựào tạo tập huấn nghiệp vụ cũng có xu hướng tăng
nhanh từ 49% năm 2000 lên 75% năm 2007 (biểu ựồ 2.26). Tuy nhiên, các khóa đào tạo phần lớn là tập huấn ngắn hạn nên khả năng áp dụng thấp tạo ra những khó khăn nhất ựịnh cho phát triển nông nghiệp.
2.2.5.3 Thực trạng thu nhập và việc làm của nông dân bị thu hồi ựất do đơ thị hố:
o Tình hình việc làm của người lao ựộng bị thu hồi ựất, ...
Theo kết quả ựiều tra của sở Lao ựộng thương binh và xã hội, do chuyển ựổi mục ựắch sử dụng ựất làm cho 68.971 lao ựộng phải tìm việc làm mới, chiếm 6,8% tổng
số lao ựộng trong ựộ tuổi lao ựộng tồn thành phố. Trong số này có 45.456 người
chưa ựược ựào tạo (chiếm 65,9%). Số ựã qua ựào tạo chiếm tỷ lệ thấp (35.9%), chủ yếu là ựào tạo ngắn hạn, tỷ lệ những người có trình ựộ trung cấp trở lên thấp, số
người có trình độ ựại học, cao ựẳng trở lên còn rất hạn chế. Một bộ phận lao ựộng
mất ựất ựược vào làm việc trong các dự án của thành phố, một phần chuyển làm các công việc dịch vụ (chiếm 78%), số còn lại 15.139 lao ựộng (chiếm 22%) chưa có
việc làm, trong ựó số người trong ựộ tuổi từ 15 Ờ 24 tuổi chiếm 38%, từ 25 Ờ 39
Một trong những ựặc ựiểm của những hộ có ựất chuyển ựổi mục ựắch là ựược nhà
nước ựền bù nên có cảm giác giàu lên nhanh chóng vì có những hộ chưa bao giờ ựược sở hữu số tiền lớn như vậy. Trong số các hộ đó thì hầu hết không biết tắnh
tốn làm ăn, ựã dùng số tiền nhận ựược ựể mua sắm tài sản, xây nhà, tiêu sài hoang phắ nên chỉ một thời gian ngắn kinh tế các hộ giảm sút nhanh chóng. Lúc này các hộ khơng muốn làm nơng nghiệp (nếu muốn cũng khơng cịn ựất ựể làm), các lĩnh vực khác thì khơng có khả năng ựể làm, nên ựã bị cuốn vào các tệ nạn xã hội, ựây cũng là một thách thức cho quá trình phát triển nơng nghiệp bền vững.
o Tình hình đào tạo nghề cho lao ựộng bị mất ựất.
28 20 30 25 35 31 44 38 50 40 60 50 71 60 79 68 0 10 20 30 40 50 60 70 80 % 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Năm Tỷ lệ việc làm của người dân bi thu hồi ựất
Tỷ lệ ựược ựào tạo nghề của người dân bi thu hồi ựất
Biểu ựồ 2.27: Tỷ lệ ựào tạo nghề và việc làm của người dân bị mất ựất
(Nguồn: Sở nông nghiệp và phát triển nơng thơn Hải Phịng)
Trong giai ựoạn từ năm 2000 Ờ 2007, tỷ lệ người lao ựộng có diện tắch ựất chuyển
ựổi mục đắch ựược ựào tạo nghề tăng khá nhanh. (biểu ựồ 2.27). Tuy nhiên, các lớp ựào tạo chưa chú trọng ựến phần thực hành mà chủ yếu là ựào tạo theo hình thức
kèm cặp, mặt khác người lao ựộng có cảm giác giàu lên nhanh chóng nên các hộ
khơng mặn mà với chương trình ựào tạo nghề, thậm chắ chỉ ghi danh theo học
nhưng lại bỏ nửa chừng, học học xong nhưng không làm ựược việc. Vì vậy mặc dù tỷ lệ việc làm của người lao ựộng bị mất ựất khá cao nhưng chủ yếu là các công việc tạm thời, không ổn ựịnh và chưa phù hợp với khả năng của người lao ựộng. đây là một trong những thách thức lớn cho quá trình phát triển nơng nghiệp bền vững.
Tóm lại: trong giai ựoạn từ năm 2000 Ờ 2007, nông nghiệp Hải Phòng ựã ựạt ựược
những thành tựu ựáng kể: (1)tỷ lệ sử dụng thời gian trong nông nghiệp cao; (2)tỷ lệ lao ựộng biết chữ, ựược ựào tạo nghề và tập huấn chun mơn cao.
Bên cạnh ựó cịn tồn tại một số hạn chế: (1)lao ựộng thừa về số lượng nhưng thiếu về chất lượng, người dân chưa có kiến thức về kỹ thuật nơng nghiệp, thiếu kiến thức về kinh tế thị trường, kinh nghiệm quản lý yếu kém; (2)các khoá ựào tạo, tập huấn nghiệp vụ mang tắnh hình thức; (3)người dân khơng muốn làm việc trong lĩnh vực nơng nghiệp, chưa có ý thức về nông nghiệp bền vững; (4)việc làm của người lao
ựộng mang tắnh tạm thời (ựặc biệt là các hộ trong có ựất chuyển ựổi mục ựắch sử
dụng). Các yếu tố này ựã tác ựộng tiêu cực tới q trình phát triển nơng nghiệp ở
Hải Phịng.
2.3 đánh giá về hiện trạng phát triển bền vững nơng nghiệp Hải Phịng
2.3.1 đánh giá chung
1. Mặc dù chịu sự tác ựộng mạnh mẽ của đơ thị hố, diện tắch đất nơng nghiệp
bị thu hẹp, song sản xuất nông, lâm nghiệp và thuỷ sản Hải Phịng vẫn tiếp tục tăng trưởng, bình qn 4.45%/năm trong giai ựoạn 2000 Ờ 2007, trong ựó nơng nghiệp tăng 2,97%/năm, thuỷ sản tăng 10,9%/năm, lâm nghiệp giảm 7,56%/năm. Tốc ựộ tăng trưởng theo ựiều kiện và xu hướng trên chứng tỏ,
nơng nghiệp Hải Phịng ựang phát triển theo xu hướng và ựặc trưng của nền nông nghiệp bền vững.
2. Cơ cấu kinh tế nông, lâm, thuỷ sản và trong nội bộ từng ngành ựang chuyển dịch theo xu hướng tắch cực: tỷ trọng ngành trồng trọt chiếm tỷ trọng lớn song ựã giảm từ 69,94% năm 2000, xuống 60,1% năm 2007. Chăn ni và thuỷ sản có sự tăng lên tương ứng. đặc biệt, trong trồng trọt có sự tăng
nhanh tỷ trọng của cây thực phẩm có chất lượng cao và cây ăn quả, những
cây trồng ựặc trưng của nông nghiệp bền vững.
3. Mặc dù có thế mạnh về hệ thống thuỷ lợi, các cở sở sản xuất giống cũng như số lượng tàu thuyền ựánh bắt thuỷ sản nhưng tỷ lệ cơ giới hoá thấp, chưa
áp dụng nhiều công nghệ hiện ựại trong sản xuất, vì vậy cơ sở hạ tầng của
Hải Phòng vẫn chưa ựủ khả năng tạo ra sức bật cho nông nghiệp.
4. Nông nghiệp Hải Phịng đã có những sản phẩm lợi thế, có khả năng xuất
khẩu, song chưa có thương hiệu. Thu nhập bình qn tăng nhưng tỷ lệ nơng sản ựược chế biến, sản xuất theo hợp ựồng nhỏ. Số lượng trang trại ắt, vùng sản xuất tập trung còn manh mún, mang tắnh tự phát, thiếu quy hoạch.
5. Nơng nghiệp Hải Phịng ựang cần ựược báo ựộng: Tỷ lệ ựất bị suy thoái hàng năm khá cao và ngày càng tăng trong khi diện tắch đất nơng nghiệp ngày
càng thu hẹp do ựô thị hoá. Tỷ lệ sử dụng phân vi sinh, phân hữu cơ thấp, tỷ lệ sử dụng các loại phân bón, hố chất ựộc hại cao. Phần lớn các hộ gia đình chăn ni xả nước thải trực tiếp ra ao hồ xung quanh làm ô nhiễm môi trường nghiêm trọng.
6. Mặc dù tỷ lệ lao ựộng biết chữ, ựược ựào tạo nghề và tập huấn chuyên môn
cao, tỷ lệ sử dụng thời gian trong nông nghiệp cao. Song lao ựộng vẫn thừa về số lượng nhưng thiếu về chất lượng, các khố đào tạo, tập huấn nghiệp vụ mang tắnh hình thức. Người dân không muốn làm việc trong lĩnh vực nơng nghiệp, chưa có ý thức về nông nghiệp bền vững.
đánh giá chung, phát triển nơng nghiệp Hải Phịng theo hướng bền vững ựã ựược
chú trọng, một số mơ hình của nơng nghiệp bền vững ựã xuất hiện. Tuy nhiên, so
với các tiêu chắ của nông nghiệp bền vững nơng nghiệp Hải Phịng vẫn cịn ở trình
ựộ thấp, thậm chắ cần phải báo ựộng về vấn ựề suy thối mơi trường.
2.3.2 Phân tắch SWOT
để nghiên cứu và phân tắch sâu hơn về các yếu tố ựịnh tắnh tác động quá trình phát
triển nông nghiệp bền vững của Hải Phòng chúng ta sử dụng mơ hình phân tắch SWOT (ựiểm mạnh, ựiểm yếu, cơ hội, thách thức).
điểm mạnh (S)
1. điều kiện tốt về ựất đai, sơng
ngòi, hồ ựầm, mức ựộ kiên cố hóa
kênh mương, tưới tiêu chủ ựộng khá cao ựể phát triển nông nghiệp 2. Tỷ trọng ngành chăn nuôi, thủy sản ngày càng tăng, có sản phẩm xuất khẩu có giá trị. Số lượng tàu thuyền ựánh bắt xa bờ công suất lớn ngày càng nhiều.
3. Khả năng cung ứng giống cây
trồng, vật nuôi ựáp ứng ựược nhu
cầu của thị trường.
4. Tỷ lệ lao ựộng trong nông nghiệp
ựược tập huấn cao, trình ựộ văn hố
cao.
5. Người dân có nhiều kinh nghiệm, kết hợp phương pháp truyền thống và hiện ựại phục vụ sản xuất nông
nghiệp.
điểm yếu (W)
1. đất ựai bị chia cắt, thiếu quy hoạch, sản
xuất manh mún, phân tán. Tỷ lệ diện tắch vùng trồng cây chuyên canh, kinh tế trang trại thấp, sản xuất chưa ựồng bộ.
2.Tỷ lệ trang thiết bị hiện ựại, cơ giới hố trong sản xuất nơng nghiệp rất nhỏ.
3. Tỷ lệ sản phẩm hàng hóa thấp, chưa có thương hiệu, sản sản xuất theo hợp ựồng
tiêu thụ rất nhỏ. Tỷ lệ nông sản ựược kiểm sốt đạt tiêu chuẩn theo quy thấp
4. Thừa lao ựộng giản ựơn, thiếu lao ựộng kỹ thuật (thiếu kiến thức về nông nghiệp, thị trường, kinh nghiệm quản lý)
5. Tỷ lệ sử dụng thuốc trừ sâu, phân hóa học cao. Tỷ lệ diện tắch đất bị nhiễm mặn, chua cao. Tỷ lệ các hộ chăn nuôi dùng hầm Bioga rất nhỏ.
6. Ý thức của người dân ựịa phương về vấn
ựề phát triển nông nghiệp bền vững chưa
cao. Người lao ựộng ựược ựào tạo không muốn làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp
Cơ hội (O)
1. Nhờ q trình ựơ thị hóa và gia tăng dân số nên nhu cầu về nông sản ngày càng tăng
2. Gia nhập WTO, nên có ựiều kiện nhập các thiết bị hiện ựại và áp dụng
Thách thức (T)
1. Q trình đơ thị hóa dẫn ựến diện tắch đất
nông nghiệp ngày càng thu hẹp.
2. đầu tư cho hạ tầng cơ sở nông nghiệp và nông thôn rất tốn kém, vượt khả năng của ngành và người dân.
công nghệ hiện ựại trong sản xuất
cũng như cơ hội ựể phân định nơng
sản sạch, quảng bá thương hiệu, tìm kiếm thị trường ựầu ra cho nơng sản 3. Có chắnh sách phát triển nông nghiệp hướng tới phát triển trang trại, vùng trồng cây chuyên canh. Có các trường ựại học, cao ựẳng, dạy
nghề liên quan ựến lĩnh vực nông
nghiệp
lượng nông sản, ựặc biệt là nông sản xuất
khẩu.
Các ựịnh hướng giải pháp căn cứ theo phân tắch SWOT
Phát huy ựiểm mạnh và tận dụng cơ hội
(S+O)
điều kiện tốt về tự nhiên và cơ
sở hạ tầng ựể ựáp ứng nhu cầu ngày
càng cao do q trình đơ thị hố quy
hoạch vùng sản xuất
Tỷ trọng ngành chăn nuôi, thủy sản ngày càng tăng, có sản phẩm xuất khẩu có giá trị gia nhập WTO có cơ hội ựể phân ựịnh nông sản sạch, quảng
bá thương hiệu, tìm kiếm thị trường ựầu
ra cho nông sản chắnh sách về thị
trường tiêu thụ
điều kiện tốt về tự nhiên và cơ
sở hạ tầng, các chắnh sách phát triển nông nghiệp hướng tới phát triển trang trại, vùng trồng cây chuyên canh Ưu
ựãi về ựầu tư
Khắc phục ựiểm yếu và tận dụng cơ hội
(W+O)
Nhu cầu nông sản ngày càng cao
nhưng sản xuất manh mún, nhỏ lẻ, chất lượng nơng sản thấp, chưa có thương hiệu, chưa ựược kiểm sốt được chất
lượng nông sản quy hoạch lại vùng sản xuất
Cơ hội nhập các thiết bị hiện ựại, áp dụng công nghệ tiên tiến trong khi mức ựộ cơ giới hoá thấp, chỉ thực hiện ở một số khâu nhất ựịnh áp dụng cơ
giới hố ựặc biệt là cơng nghệ sạch.
Tỷ lệ sản phẩm hàng hóa thấp, chưa có thương hiệu, sản sản xuất theo hợp ựồng tiêu thụ rất nhỏ trong khi gia nhập WTO có cơ hội ựể phân ựịnh nơng sản sạch, quảng bá thương hiệu, tìm
kiếm thị trường đầu ra cho nơng sản
chắnh sách về thị trường tiêu thụ
Mặc dù có các trường ựào tạo có chuyên ngành nông nghiệp nhưng lao
ựộng thiếu kiến thức về nông nghiệp,
thị trường, kinh nghiệm quản lý ựào
tạo lại nguồn nhân lực
Phát huy ựiểm mạnh và tránh né/ựối ựầu với thách thức (S+T)
điều kiện tốt về ựất đai, sơng
ngịi, hồ ựầm, mức ựộ kiên cố hóa kênh
mương, tưới tiêu chủ ựộng khá cao ựể
phát triển nông nghiệp nhưng lại bị thu hẹp diện tắch do q trình đơ thị hố
quy hoạch lại vùng sản xuất.
Có sản phẩm xuất khẩu có giá trị nhưng người dân thiếu thơng tin cần
có chắnh sách về thị trường
Người dân có trình độ văn hoá
cao, nhưng chưa ý thức về phát triển nông nghiệp bền vững tập huấn chuyên môn và tuyên truyền; ựào tạo
nguồn nhân lực.
Khắc phục ựiểm yếu và tránh né/ựối ựầu với thách thức (W+T)
đất ựai bị chia cắt, thiếu quy
hoạch.Tỷ lệ diện tắch vùng trồng cây chuyên canh, kinh tế trang trại thấp, sản xuất chưa ựồng bộ trong khi diện tắch đất nơng nghiệp ngày càng thu hẹp và ô
nhiễm do đơ thị hoá quy hoạch lại
vùng sản xuất
Dư lượng thuốc kháng sinh,
thuốc trừ sâu trong nông sản cao. Tỷ lệ nông sản ựược kiểm sốt đạt tiêu chuẩn theo quy thấp, quy ựịnh ngặt nghèo về
chất lượng nông sản, ựặc biệt là nông
sản xuất khẩu áp dụng công nghệ
sạch vào sản xuất
Tóm lại, từ ựịnh hướng giải pháp căn cứ vào phân tắch SWOT; nơng nghiệp Hải
Phòng nên quan tâm giải quyết các vấn ựề cốt lõi sau:(1)qui hoạch và tổ chức sản xuất nông nghiệp theo hướng tập trung; (2)áp dụng công nghệ sạch, bảo vệ môi trường; (3)ựào tạo nguồn nhân lực; (4)phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm.
Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NƠNG NGHIỆP TRONG TIỀN TRÌNH HỘI NHẬP
KINH TẾ QUỐC TẾ Ở TP. HẢI PHÒNG
3.1. Chiến lược phát triển bền vững của Tp.Hải Phịng.
Cơng nghiệp: đẩy nhanh q trình chuyển dịch cơ cấu ngành theo hướng phát
huy lợi thế, sử dụng hiệu quả nguồn lực, nâng cao hội nhập kinh tế:
Nâng cao tỷ trọng ngành, sản phẩm có hàm lượng chất xám, cơng nghệ, kỹ thuật, hiệu quả cao.
Ưu tiên các cơ sở công nghiệp ở ựịa bàn nông thôn, vùng sâu, vùng xa và lấn
biển.
Tập trung các sản phẩm chủ lực, phát huy lợi thế và vai trò lan toả của sản phẩm chủ lực và sản phẩm phụ trợ, nâng cao tỷ lệ nội ựịa hoá.
Phát triển các khu, cụm công nghiệp, các làng nghề truyền thống, khắc phục tình trạng sản xuất ựan xen trong khu dân cơ, bám theo trục giao thông. đa dạng hoá ngành nghề, ựảm bảo khả năng ứng phó linh hoạt theo biến
ựộng thị trường.
Nông lâm thuỷ sản: Phát triển mạnh sản xuất nông nghiệp, thuỷ sản theo hướng