trit tt,t d()ng.
5.3 Doz vm Nha nliUc va Chinh phil
Nha mioc cAn SOm ban hanh va hoan thi~n khung phap ly cho ho~t dqng kinh doanh va phat tri~n nghi~p V\1 ciia cac NHTM
Sam sii'a d6i Phap lt$nh ke' toan - Tho'ng ke . B6 sung nhil'ng quy dinh moi v~ l~p chung tu ke' toan, h~ch toan ghi s6 phu h<;1p voi nhung dich vv tai chinh ngan hang thl,l'c hit$n b~ng cong nght$ quan ly, thanh toan qua ht$ tho'ng vi tinh - dit$n toan
theo chuffn ml,l'c quoc te'; d~c bit$t la cac chung tu ciia ngan hang dit$n ttl', chil' ky dit$n ttl'.
Chinh phu som xay dl,l'ng nguyen Hie thvc hfmh tho'ng nha't cho cac hoc,tt d()ng thu'dng mc,ti di~n tlt voi n()i dung du'a ra cac khai ni~m va quy dinh dieu
chinh cac giao dich thu'ong mc,ti du'qc thl,l'c hi~n bang phu'ong ti~n di~n til'.
C~n quy dinh ro rang bang phap lu~t do'i voi cac chung tu, h6a don thanh toan dich V\1 ngan hang do NHNN qwln ly va ban hanh m~u bi~u tho'ng nha't;
kh6ng dung h6a don mua ban hang h6a thong thu'ong do B() Tai Chinh phat hanh nhu' cac doanh nghi~p khac.
Phap lu~t c6ng nh~n gia tq phap ly cua chu ky di~n til', quy dinh muc d()
rna kh6a du'qc dang ky va slt dvng cho cac thanh ph~n tham gia hoc,tt d()ng thu'ong mc,ti di~n tlt; d6ng thoi c6ng nh~n gia tri chung cu cua van ban di~n tlt (J cac hqp d6ng thu'ong mc,ti, hqp d6ng dan sl,l', hqp d6ng kinh te', chao hang, cha'p nh~n va xac nh~n mua hang ...
CAn co chfnh sach khuye'n khich va h6 trc;f cac NHTM hi~n d~i boa cong ngh~ ngan hang, nhilm dap dng yeo cAu d6i mm n~n kinh te' da't mtoc
Chinh phu c~n cho phep cac NHTM du'qc hu'CJng chinh sach u'u dai d~u tu' trong nu'oc nhu' cac doanh nghi~p khac (trong d~u tu' hi~n dc,ti h6a ky thu~t c6ng ngh~ d~ phat tri~n cac dich Vl;l ngan hang quan tn;mg va thie't ye'u). Ngoai vi~c dung
v6n tv c6 d~ d~u tu', cho phep cac NHTM vay v6n dai hc,tn nhu' cac doanh nghi~p khac.
Tang v6n dieu 1~ va ca'p v6n cho NHTM d~u tu' c6ng ngh~ hi~n dc,ti. Cho
phep NHNN Vi~t Nam chu trl, pho'i hqp vOi B() Tai Chinh thanh l~p " Qfiy hi~n
dc,ti h6a ngan hang " d~ t~p trung ngu6n tai chinh t~p trung cho vi~c hi~n dc,ti h6a c6ng ngh~ ngan hang. Cac ngu6n hlnh thanh quy c6 th~ m()t ph~n do ngan sach Nha nu'oc bo' tri rieng; m()t ph~n tu kinh phi c6 ngu6n go'c ngan sach nhu': kinh phi
hi~n dC;li h6a va phat tri~n c6ng ngh~ tin hQc, kinh phi dao t(;lo trong, ngoai nu'oc;
81
m()t ph~n trich tu l<;Ji nhu~n tntoc thu~ cua cac NHTM; m()t ph~n tu phat hanh trai
phi~u trung, dai hc;tn c6 kha nang chuy~n d6i va ca'p trd lc;ti cho hi~n dc;ti h6a.
Hoim thi~n m6i trtioog kinh te', t~o m6i trtiC1ng d~u tti th6ng thming
Ti~p t1,1c sAp x~p, d6i moi khu vl:fc kinh t~ quo'c doanh, dffy mc;tnh ti~n trlnh CPH
DNNN. Vi~c giai toa vo'n hi dong bang trong cac DNNN lam an kern hi~u qua, rut vo'n d~u tu' ra khoi doanh nghi~p khong thu()c cac linh vl:fc xu'dng so'ng cua
n~n kinh t~. Thong qua ti~n hanh cac chuy~n dich sd hfi'u, xa h()i h6a tai san cling
la bi~n phap tl;lO vo'n quan tn;mg cho Nha nu'oc. B~ng each nay, Nha nu'oc vua
true bo ganh n~ng tr<;f ca'p, vua giiii ph6ng vo'n khoi nhung hol;lt d()ng c6 hi~u qua kinh t~ tha'p, d~ d~u tu' vao cac dl:f an c6 kha nang sinh lOi va hi~u qua hdn do'i voi
n~n kinh t~.
Cling voi vi~c CPH, c~n nang cao cha't lu'Qng hi~u qua hol;lt d()ng cua kho'i DNNN, thl:fc hi~n cong tac ki~m tra, ki~m toan theo cac tieu chuffn quo'c t~ d~ c6 cac thong tin cong khai, minh bl;lCh V~ tai chinh CUa cac doanh nghi~p, giup ngan hang co thong tin chinh xac d~ co cac quy~t dinh d~u tu dung dAn va giup nha
nu'oc c6 nhung can cutin c~y d~ nghien ct1u hol;lch dinh chu tru'ong, chinh sach.
D~y m~nh thanh toan kh6ng dung ti~n m~t
C~n c6 nhung chinh sach dffy ml;lnh thanh toan khong dung ti~n m~t, phat tri~n
bu'u chinh vi~n thong va Internet, tl;lo di~u ki~n cho cac NHTM thl:fc hi~n da dl;lng h6a nghi~p v1,1: quy dinh tra lu'ong cho can b<? cong nhan vien thong qua tai khoan cua hQ (1 ngan hang hay ban hanh nhung b9 lu~t dam bao quy~n l<Ji ngu'oi dan khi h9 gii'i va md tai khoan tl;li ngan hang ... Chinh phu c~n cho phep phat hanh ti~n
kim khi d~ CO th~ sii' d1,1ng du'QC qua cac may tl:f d(}ng (khi sii' dl;lng may tl:f d(}ng,
th~ nh~n dl;lng du'<;fc) nh~m dffy m(;lnh thanh toan khong dung ti€n m~t trong n€n kinh te', nha't Ia trong dan cu'.
St;i phat tri~n ciia Buu chinh vi€n thong, Internet Ia ti€n d€, Ia co sd d~
NHTM hi~n dl;li hoa cong ngh~ va phat tri~n cac dich Vl;l ngan hang hi~n dl;li.
Nhung hi~n nay cac NHTM dang phai thue bao thuong truy€n d~n vdi mile phi
qua cao, ll;li chua th~t nhanh, chuffn xac va an toan, trong khi vo'n phap dinh va
ngu6n vo'n dffu tu' d6i mdi cong ngh~ cua cac ngan hang con nho, nen cac NHTM con rfft kho khan trong vi~c hi~n dl;li hoa cong ngh~ va phat tri~n dich Vl;l mdi.
M~t khac phi thue bao va sii' d1;1ng Internet cua Vi~t Nam hi~n nay con qua d~t,
khong khuye'n khich cac doanh nghi~p va ca nhan sii' dl;lng. Tinh tr(;lng nay khie'n cho vi~c cung ca'p dich Vl;l ngan hang qua Internet cua cac NHTM trd nen xa voi. Do v~y, phat tri~n Bu'u chinh vi€n thong va Internet khong chi Ia va'n d€ cua rieng nganh Bu'u chinh vi€n thong, rna con Ia mQt nQi dung quan trQng cffn du<;fc Nha nude d~c bi~t quan tam trong chie'n IUQC phat tri~n kinh te' cua da't nude.
6. Ghii phap cho hinh thuc tin dt;mg h6 trQ' phat tri~n ciia Nha mtoc trong xu tht h()i nh~p
Nhin nh~n va don b~t xu hudng ciia TDHTPT cua Nha nude trong giai do(;ln hQi nh~p co m9t y nghia quan trQng d~ gop phffn co nhung budc chuffn bi cffn thie't va
tich ct;tc. V di xu hudng v~n d9ng cua cac hinh thilc TDHTPT nhu pharr tich C1 tren,
vi~c nang ca'p quy hd tr<J phat tri~n thanh m9t ngan hang Ia cffn thie't trong giai
do(;ln hi~n nay nh~m tho'ng nha't hon va co ban hoan thi~n vi~c t6 chile tht;tc thi
chinh sach h6 tr<;f phat tri~n cua Nha nude, tang cuong hi~u qua vai tro kinh te'
cua Nha nude.
Do co st;i bie'n chuy~n cua cac hinh thilc h6 trQ, co ca'u t6 chile tht;ic hi~n
ciing cffn thay d6i cho phu h<Jp, th~m chi xet v€ phu'ong di~n ngon ngu ngay ca
83
ten gQi ciia t6 chuc d6 cfing cfrn thay d6i. Bdi vi~c dung thu~t ngu "h6 tr<;1" sed~
gay ba't l<;1i trong quan h~ quo'c te' trong giai doe;tn h()i nh~p, ngu'oi ta d~ lien tu'dng de'n tr<;f ca'p.
M~c khac, voi quan di6m kinh te' Nha nu'oc lam chii de;to va d6 tri6n khai c6 hi~u qua chinh sach BTPT ciia Nha nu'oc thl cfrn c6 m()t t6 chuc du me;tnh d6 dam du'ong cac n()i dung ciia nhi~m V\1 d6 m()t each lau dai, trong d6 d~c bi~t
quan trQng la tai tr<;1 v€ vo'n d6 tang cu'ong ti€m hfc trong giai doe;tn chuin bj h()i
nh~p. V€ phu'ong di~n nay t6 chuc nhu' mo hlnh Quy HTPT nhu' hi~n nay chua dii me;tnh d6 dap ung yeu cfiu d6, th6 hi~n d nhi€u m~t nhu' t6 chuc, cong tac thanh toan, huy d()ng vo'n, trich va xtr ly rui ro, cha't lu'<;fng hoe;tt d()ng ...
Tren the' gioi hfru he't cac nu'oc d€u thanh l~p Ngan hang phat tri6n d6 thl,l'c thi nhi~m V\1 tren. Vi dl;l nhu' Ngan hang phat tri6n Trung Qu6c du'<;fc thanh l~p
vao nam 1994, Han Quo'c nam 1954, Malaysia nam 1973, Philipin nam 1958, Due nam 1948, Nh~t nam 1947 ... Hon nua vi~c nang ca'p Quy HTPT thanh Ngan
hang phat tri6n ngay tu bay giO, hoe;tt d()ng nhu' m()t ngan hang chinh sach voi quy mo Ion hon, tl,l' chii hon trong cac hoe;tt d()ng ciia mlnh nhu': huy d()ng v6n, thl,l'c
hi~n tai tr<;1, quan h~ qu6c te' ... se giup tranh thii du'<;fc cong ngh~, kinh nghi~m v~
tai tr<;f phat tri6n ciia cac nu'oc di tru'oc, huy d()ng them du<;1c nhi~u ngu6n llfc va nang cao hi~u qua hoe;tt d()ng. Nhu v~y vi~c thanh l~p Ngan hang phat trie'n d
Vi~t Nam hi~n nay vua c6 y nghia tang cu'ong ti~m llfc kinh te' dfft nu'oc trong giai doe;tn chuin bi h()i nh~p, vua la bu'oc ki~n toan t6 chuc, sam 6n dinh d6 h()i nh~p,
mang tinh sang te;to va "di Hit d6n dfru".
V~ ten gQi, t6 chuc nay d~ nghi du'<;fc mang ten Ngan hang phat tri6n Vi~t Nam (Development Bank of VietNam-DBV), ten gQi nay la phu h<;1p do ngan hang nay dam du'dng cac nhi~m Vl;l du'QC Chinh phu giao, thong qua vi~c thl,l'c
V~ lu~t di~u chinh, DBV se hoC;tt d()ng theo lu~t rieng va khong bi chiu sv
quan ly nha m.toc cua NHTU. Di~u nay la dung d~n bdi le xet v~ khia CC;tnh chinh sach thl ngan hang phat tri~n la cong C\1 chu ye"u d~ thl,ic thi chinh sach DTPT, CNH-HDH chu khong phai la chinh sach ti~n t~. M()t s6 NHTMQD C1 Vi~t Narn
hi~n nay cfing c6 darn du'dng chut it chinh sach nay nhu'ng dang chuy~n d6i sanh rn1;lC dich thu'dng rnC;ti hoan toan, va cac ngan hang d6 chiu sv di~u chinh cua Lu~t ngan hang Ia du'dng nhien. D~ c6 Lu~t thanh l~p cho hoC;tt d()ng cua DBV se con rna't nhi~u thoi gian, tru'oc rn~t DBV c6 th~ du'<Jc thanh l~p va hoC;tt d()ng theo
Phap l~nh ho~c Nghi Dinh, nhu' v~y v~n darn bao cac yeu cgu d~t ra.
7. Thtfc hi~n chinh sach ty gia hffi doai linh ho~t khuye'n khich xua't kh'u va thu hut v6n dau ttt ntioc ngoai
7.1 Hocm thi~n mqt so' chfnh sdch kinh te' vi mo
D~ di~u hanh cd che" ty gia n6i tren cgn phai t~p trung hoan thi~n cac va'n d~ c6 tinh then ch6t sau:
• Cling c6 va phat tri~n thi tru'ong ngoC;ti t~ lien ngan hang voi dgy du cac
nghi~p V\1 hoC;tt d()ng cua n6 d~ tC;tO di~u ki~n cho NHNN ph6i h<Jp, di~u hoa giua hai khu vvc thi tru'ong ngoC;ti t~, n()i t~ rn()t each thong su6t.
• C6 chinh sach khuye"n khich cac cong ty xua't nh~p khffu da dC;tng h6a cd ca'u
ti~n t~ trong giao dich thu'dng rnC;ti qu6c te" d~ nang cao sv can d6i giua lu6ng cung va cgu ngoC;ti t~.
• Chuffn xac h6a vao cac chi s6 kinh te" vi rno nhu :lC;trn phat, Hii sua't, thl,ic trC;tng can can thanh toan, n<J nu'oc ngoai d~ giup cho nha nu'oc Iva ch<;>n phu'dng an
di~u chinh ty gia c6 hi~u qua hdn.
• Thvc hi~n c6 hi~u qua chinh sach quan ly ngoC;ti h6i.
85
• Tie'p t1;1c khep dffn chenh l<$ch giua H'ii sua't cho vay d6ng ngo(,li t<$ voi Hii sua't cho vay d6ng n<)i t<$.
7.2 VE1 vi~c lf:(a chc;m chi dq ry gia
Trong qua trinh h!a ch<;>n che' d<) ty gia h6i doai cffn htu y cac va'n d~:
Thu nha't, vi chinh sach ty gia h6i doai chi la m<)t b<) ph~n trong chinh sach
ti~n t<$ va md r<)ng hon nua Ia chinh sach tai chinh qu6c gia. Do d6, chinh sach tai
chinh - ti~n t<$ ph:H di truoc, va'n d~ llfa chqn che' d<) ty gia h6i doai ph:H dam bao m<)t slf tlf chu trong chinh sach tai chinh- ti~n t<$.
Thu hai, thong qua ly thuye't va nhung phan tich thlfc te' da cho tha'y ding
n~n kinh te' luon phai d6i dffu voi cac con s6c. Vi<$c llfa chqn du'qc m<)t che' d<) ty gia h6i doai phu hqp c6 th€ gop phffn lo(,li tru tac d<)ng cua cac con s6c len n~n
kinh te' . .E>6i vdi cac con s6c c6 ngu6n g6c tu ben ngoai hay tu thi tru'ong hang h6a
trong nu'oc nhu' ma't mua bao l1;1t... thi m<)t che' d<) ty gia h6i doai c6 tinh linh ho(,lt cao se lam gia ca hang h6a xua't nh~p khfru du'qc di~u chinh theo nhung thay d6i ty gia, tu d6 di~u chinh l(,li muc cffu trong nu'oc, vi v~y rna tranh cho n~n kinh te'
khoi bi r6i lo(,ln . .E>6i voi cac con s6c c6 ngu6n g6c tu thi tru'ong ti~n t<$ trong nu'oc
thi m<)t che' d<) ty gia h6i doai c6 dinh se chi lam thay d6i dlf tru ngo(,li t<$ qu6c gia
rna khong lam lay Ian sang thi tru'ong hang h6a, noi quy dinh nhung thang trffm cua n~n kinh te'. Do v~y, va'n d~ llfa chqn che' d<) ty gia cffn ph:H c6 slf phan tich, dlf bao xem n~n kinh te' c6 th€ phai ganh chiu nhung con s6c nhu' the' nao trong tu'ong lai. Che' d<) ty gia h6i doai du'QC llfa ch<;>n phai giup h(,ln che' tac d<)ng cua cac con s6c len n~n kinh te'.
Thu ba, chinh sach ty gia Ia khia C(,lnh d6i ngo(,li cua chinh sach tai chinh -
ti~n t<$. Do d6 va'n d~ llfa ch<;>n che' d<) ty gia h6i doai cling cffn ph:H chu trqng de'n
Thu ttt, va'n d~ Iva chqn che' d<? ty gia ho'i doai cling cffn phiH c6 sv chu
trqng de'n sv bie'n d<)ng cua ty gia trong che' dQ dttqc Iva chqn nh~m d~t toi m<)t
trong hai ffil;lC tieu Cel ban trong chinh sach ty gia ho'i doai la 6n dinh Va thuc d~y
sv phat tri5n cua he th6ng tai chinh qu6c gia, rna eel ban la 6n dinh l~m phat, nang cao uy tin gia tri d6ng n<?i te.