3.1.1. Bối cảnh chung giai đoạn 2008-2010, định hướng đến 2020:
Bước vào năm 2008 và những năm tiếp theo, tình hình trong tỉnh Đồng Nai cũng như cả nước và quốc tế có nhiều thuận lợi cơ bản, tuy nhiên cũng có những khó khăn, thách thức.
3.1.1.1. Thuận lợi:
Nước ta đã gia nhập WTO, là thành viên chính thức của ASEAN, APEC, ASEM... và các định chế tài chính quốc tế như AFTA, WB, IMF,... Xu hướng tồn cầu hóa kinh tế tiếp tục phát triển, tạo thời cơ thuận lợi cho hoạt động của
các doanh nghiệp. Kinh tế Việt Nam dự báo phát triển với tốc độ cao đạt bình quân 7,5- 8% năm; lợi thế của từng ngành, từng địa phương được phát huy tốt.
Môi trường đầu tư trong nước ngày một thơng thống, tiếp tục là động lực lớn để thu hút nguồn vốn đầu tư trong và ngoài nước.
Nghị quyết số 53-NQ/TW của Bộ Chính trị về Phát triển kinh tế- xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng Đông Nam Bộ và vùng KTTĐPN đến năm
2010 và định hướng đến năm 2020 xác định phương hướng phát triển của vùng trong đó có Đồng Nai: phát triển nhanh, ổn định và bền vững, đi đầu trong sự
nghiệp CNH-HĐH với tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, các mặt giáo dục- đào tạo, văn hoá- xã hội đạt mức hàng đầu cả nước, địa bàn cầu nối để hội nhập, hợp tác kinh tế có hiệu quả với các nước trong khu vực. Nhiều cơng trình hạ tầng thiết yếu sẽ được đầu tư như tuyến đường cao tốc từ TPHCM qua Long Thành - Dầu Giây, đường cao tốc Biên Hòa- Vũng Tàu, tuyến đường sắt Biên Hồ- Vũng
Tàu, hệ thống Cảng biển nhóm 5, Sân bay quốc tế Long Thành... Những cơng trình này khi hoàn thành sẽ tạo nên những lợi thế lớn cho tỉnh Đồng Nai trong
phát triển kinh tế, đẩy nhanh tốc độ đơ thị hóa, phát triển thêm các KCN.
Từ kết quả thu hút đầu tư và thành công của việc quy hoạch phát triển KCN trong những năm qua, cùng với ảnh hưởng của sự phát triển cực trung tâm
Thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai sẽ có nhiều cơ hội phát triển thành trung tâm công nghiệp hiện đại, phát triển khu đô thị và các ngành dịch vụ mũi nhọn tạo sức sống mới cho nền kinh tế. (Nguồn: Tài liệu tham khảo số 1)
3.1.1.2. Khó khăn, thách thức:
Thứ nhất là còn tiềm ẩn nhiều yếu tố bất ổn định. Trong điều kiện hội nhập kinh tế ngày càng sâu rộng, sự biến động của nền kinh tế thế giới sẽ ngày càng có ảnh hưởng lớn đến nền kinh tế nước ta.
Thứ hai là cạnh tranh thu hút vốn đầu tư trên thế giới và trong khu vực đang diễn ra ngày càng gay gắt. Trong nước các tỉnh thành phố cũng đều cải tiến
mạnh mẽ thủ tục hành chính và thực hiện các chính sách thu hút đầu tư.
Thứ ba là Qui mô dân số lớn, tốc độ gia tăng cơ học nhanh, cơ sở hạ tầng phát triển không theo kịp so với nhu cầu phát triển kinh tế xã hội sẽ kìm hãm các dịng vốn đầu tư và là thách thức để nâng cao và cải thiện nhanh mức sống của dân cư trong điều kiện nguồn lực còn hạn hẹp.
Thứ tư là nguồn nhân lực chất lượng còn thấp, chưa đáp ứng đủ yêu cầu đẩy nhanh phát triển các ngành kinh tế mũi nhọn. Sự khan hiếm nguồn nhân lực
của Đồng Nai do cơ hội về việc làm cho lao động tại các tỉnh miền Trung và
Tây Nam Bộ ngày càng nhiều hơn.
Cuối cùng, do những ảnh hưởng ngày càng lớn hơn của cực trung tâm
Thành phố Hồ Chí Minh (theo lý thuyết trung tâm hay cực kinh tế trong phát triển vùng) nếu khơng có định hướng và chiến lược rõ ràng để thoát khỏi ảnh
hưởng và tác động của “Trung tâm” thì Đồng Nai có lợi thế phát triển theo hướng “cơng nghiệp có khói” , kém lợi thế trong phát triển dịch vụ.
3.1.2. Quan điểm phát triển theo hướng bền vững:
Chính sách phát triển theo hướng bền vững trên địa bàn Đồng Nai được nghiên cứu trên cơ sở các quan điểm sau :
3.1.2.1. Chính sách phát triển phải sử dụng hài hoà các nguồn lực :
Trong điều kiện thực hiện các cam kết hội nhập quốc tế, việc nâng cao
hiệu quả và chất lượng sản phẩm, dịch vụ có ý nghĩa quyết định sức cạnh tranh. Các hàng rào thuế quan hoặc bao cấp của nhà nước không thể kéo dài mà trên thực tế cũng không thể là cách thức để các doanh nghiệp đối mặt với các thách thức của thị trường. Kinh nghiệm sự phát triển các xí nghiệp ứng dụng các thành tựu khoa học công nghệ, theo sát các chuẩn mực quốc tế (như ISO 9000, ISO 14001…), biết chia sẻ tài nguyên và thị trường ngồi nước có ý nghĩa hàng đầu
Do vậy, chính sách phát triển cần phát huy tối đa các nguồn nội lực và lợi thế so sánh của tỉnh trong mối liên kết chặt chẽ với các tỉnh thành phố trong vùng và cả nước trong q trình hội nhập. Các nguồn nội lực, trong đó đất đai, và lao động có ý nghĩa quyết định nhất. Chỉ có nguồn nội lực mạnh mẽ mới có điều kiện tiếp thu các nguồn vốn, kỹ thuật cơng nghệ và kinh nghiệm quản lý từ
bên ngồi và từng bước chuyển hoá trở thành nguồn nội lực mới, củng cố vị thế kinh tế của tỉnh trong vùng KTTĐPN và cả nước.
3.1.2.2. Chính sách phát triển phải theo các tiêu chí khoa học, từng bước hình thành cơ cấu đầu tư hợp lý:
Trước hết, số lượng các KCN, quy mơ các KCN, loại hình KCN, phân bố KCN phải đảm bảo phù hợp với định hướng phát triển kinh tế xã hội, phù hợp với
định hướng chuyển dần từ phát triển về lượng sang chất. Kế đến, phát triển KCN
phải theo hướng đa dạng, gắn kết giữa các KCN lớn với các KCN nhỏ (CCN và làng nghề); giữa KCN tổng hợp với các KCN chuyên ngành; giữa KCN độc lập với KCN - đô thị; giữa KCN thông thường với KCN cao..
Cấu trúc dự án đầu tư đảm bảo sự hợp lý và cân đối bao gồm:
+ Cơ cấu ngành kinh tế kỹ thuật : có chính sách nâng dần chất lượng dự án đầu tư , ưu tiên thu hút các dự án công nghệ kỹ thuật cao, công nghiệp phụ trợ, công nghiệp sạch thân thiện với môi trường...
+ Cơ cấu vùng, lãnh thổ: chính sách qui hoạch phát triển phải vừa phát huy lợi thế của từng khu vực, vừa đảm bảo sự phát triển cân đối giữa các địa
phương, phát triển hài hồ thành thị và nơng thơn, giảm áp lực gia tăng dân số
đơ thị trong tồn tỉnh, khơng để chênh lệch quá xa giữa thành thị nông thôn .
+ Cơ cấu đầu tư tạo ra sự cân bằng giữa: Vốn đầu tư trong nước và vốn đầu tư nước ngoài; giữa sản xuất xuất khẩu, sản xuất thay thế nhập khẩu; giữa các thành phần kinh tế.
+ Cơ cấu sử dụng đất: đảm bảo các tỷ lệ giữa đất sản xuất công nghiệp,
công trình hạ tầng, cây xanh, cơng trình cơng cộng phúc lợi…
3.1.2.3. Chính sách phát triển phải giải quyết tốt hơn môi trường sinh thái
Chính sách phát triển phải tạo ra sự chuyển biến căn bản từ phương thức sản xuất và quản lý cũ sang phương thức tiên tiến. Ứng dụng mạnh mẽ các
phương thức quản lý tiên tiến như ISO 9000, ISO 14001, HACCP, SA 8000...Kế
đến, cần kết hợp chặt chẽ giữa phương pháp quản lý hành chính với phương
pháp kinh tế trong thực thi bảo vệ môi trường qua đó tạo ra những năng lực thể chế để tự điều chỉnh.
Sự thành công của các doanh nghiệp và KCN phải góp phần giải quyết tốt vấn đề môi trường như: Đảm bảo cảnh quan, tôn tạo giữ gìn cơng trình di tích
lịch sử văn hố, giảm thiểu ơ nhiễm qua khí thải, nước thải, rác thải; đảm bảo sự phát triển bền vững của môi trường và bảo tồn sự đa dạng của sinh học.