III. Dịch vụ công đăng ký kinh doanh tại Sở Kế hoạch và Đầu tư
3. Tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả đăng ký kinh doanh tại Tổ một cửa
Cán bộ tại Tổ một cửa phụ trách lĩnh vực đăng ký kinh doanh (sau đây gọi là “cán bộ một cửa”) có nhiệm vụ hướng dẫn người dân hồn tất các biểu mẫu, hồ sơ, giấy tờ cần thiết theo quy định. Sau khi xem xét một bước, nhận thấy hồ sơ đã đầy đủ theo quy định, cán bộ một cửa tiếp nhận hồ sơ, ghi phiếu hẹn (trong đó ghi rõ ngày hẹn trả) và chuyển sang Phòng Đăng ký kinh doanh để xử lý. Trường hợp hồ sơ đạt yêu cầu, Phòng Đăng ký kinh doanh sẽ tiến
hành thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp (hoặc Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động chi nhánh, văn phòng đại diện…) và chuyển lại cho Tổ một cửa để trao cho người dân theo phiếu hẹn; Trường hợp sau khi kiểm tra hồ sơ khơng đạt u cầu, Phịng Đăng ký kinh doanh có văn bản tiến hành thủ tục thông báo yêu cầu sửa đổi, bổ sung hồ sơ và chuyển về Tổ một cửa để trao thông báo cho người dân vào ngày hẹn theo phiếu hẹn cho khách hàng.
Hình 4.2: Quy trình tiếp nhận và xử lý hồ sơ trong lĩnh vực đăng ký kinh doanh tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Đắk Lắk
Từ tháng 07/2006 (khi Luật Doanh nghiệp 2005 có hiệu lực thi hành) đến hết tháng 11/2010, số hồ sơ trong lĩnh vực đăng ký kinh doanh tiếp nhận và trả kết quả tại Tổ một cửa như sau (Nguồn: các báo cáo về cải cách hành
chính của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Đắk Lắk).
- Tổng số hồ sơ tiếp nhận: 6.348
- Số hồ sơ đã xử lý: 6.317, trong đó có 25 hồ sơ trễ hẹn (chủ yếu do mất điện, lỗi phần mềm, hoặc do cơ quan thuế chậm trả mã số thuế doanh nghiệp); Tổ một cửa Tổ chức / Cá nhân Nộp Hồ sơ Chuyển Hồ sơ Trưởng phòng ĐKKD Chuyên viên ĐKKD xử lý Chuyển xử lý (*) (*) (*)
Ghi chú: (*) gồm 02 quy trình tương tự nhau:
1. Chuyên viên xử lý xét thấy hồ sơ đầy đủ, phù hợp theo quy định sẽ đề xuất Trưởng phòng ký Giấy chứng nhận, chuyển về Tổ một cửa để trao cho người dân
2. Trường hợp chuyên viên xử lý thấy hồ sơ chưa phù hợp theo quy định, đề xuất Trưởng phịng có Thơng báo u cầu sửa đổi, bổ sung hồ sơ cho khách hàng (bằng văn bản hoặc điện thoại).
- Số hồ sơ chuyển qua kỳ sau xử lý: 31.
Từ tháng 7/2006 đến nay, số lượng hồ sơ hàng năm tăng khoảng 30%. Năm 2010, trung bình mỗi tháng nhận vào xử lý gần 200 hồ sơ. Số lượt người đến liên hệ nộp hồ sơ, hướng dẫn thủ tục đăng ký kinh doanh tại Tổ một cửa khoảng hơn 20 lượt mỗi ngày, tạo sức ép lớn đối với cán bộ một cửa trong việc hướng dẫn thủ tục và tiếp nhận hồ sơ.
IV. Chủ trương cải cách chất lượng dịch vụ hành chính cơng của Chính phủ Việt Nam
Tuy khái niệm dịch vụ công (public service) đã trở nên quen thuộc và
được sử dụng rộng rãi ở các nước phát triển từ những năm 1980, song mới được sử dụng ở Việt Nam trong những năm gần đây, với ý nghĩa bao gồm dịch vụ hành chính cơng và dịch vụ cơng cộng. Trong đó, dịch vụ hành chính cơng liên quan đến việc phục vụ các quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân và phục vụ hoạt động quản lý nhà nước, nên về cơ bản dịch vụ này do cơ quan nhà nước các cấp thực hiện.
Hơn 15 năm qua, Nhà nước ta đã quan tâm nhiều đến việc cải thiện dịch vụ hành chính trong giải quyết mối quan hệ với tổ chức và công dân thơng qua Chương trình tổng thể về cải cách hành chính, đặc biệt là cải cách thủ tục hành chính theo hướng đơn giản, công khai và thuận tiện cho người dân. Quá trình này được đánh dấu bằng sự ra đời Nghị quyết 38-CP ngày 4/5/1994 của Chính phủ về cải cách một bước thủ tục hành chính trong giải quyết công việc của công dân, tổ chức. Tiếp đó, Quy chế thực hiện cơ chế “một cửa” ở các cơ quan nhà nước và chính quyền địa phương được ban hành theo Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 4/9/2003 của Thủ tướng Chính phủ. Ngày 20/6/2006 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số
chuẩn TCVN ISO 9001:2000 vào hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước. Tiến thêm một bước nữa, ngày 10/1/2007 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 30/QĐ-TTg phê duyệt Đề án đơn giản hố thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007-2010 (gọi tắt là Đề án 30) và ngày 22/6/2007 Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg về ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại các cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương thay thế cho Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg nhằm hoàn thiện hơn nữa việc thực hiện cơ chế “một cửa” cho phù hợp với từng loại thủ tục hành chính. Bên cạnh đó, Nhà nước đã và đang thực hiện các đề án về đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ, công chức, đặc biệt những người trực tiếp giao tiếp với dân trong việc giải quyết các yêu cầu công dân; Đồng thời, thực hiện đề án hiện đại hố hành chính nhà nước nhằm xây dựng các cơng sở hành chính khang trang, hiện đại phục vụ nhân dân một cách tốt nhất (Nguồn:
Tiêu chí đánh giá chất lượng cung ứng dịch vụ công tại các cơ quan hành chính nhà nước).
Chương 5. SỰ HÀI LÒNG CỦA NGƯỜI DÂN ĐỐI VỚI DỊCH VỤ CÔNG ĐĂNG KÝ KINH DOANH
Nội dung Chương này là phân tích và xem xét sự hài lòng của khách hàng về dịch vụ đăng ký kinh doanh tại Tổ một cửa - Sở Kế hoạch và Đầu tư, dựa vào số liệu từ các bảng phỏng vấn khách hàng.