Như đã trình bày trong chương 2 về thực trạng cơng bố thơng tin của các cơng ty đại chúng trên TTCK Việt Nam, một trong những lý do dẫn đến sự khác nhau giữa BCTC trước và sau kiểm tốn giai đoạn năm 2008 – 2010 chính là do sự khác nhau trong việc trích lập khoản dự phịng giảm giá chứng khốn. Chính điều này đã khiến cho các NĐT mất lịng tin vào chất lượng TTKT mà các DN cơng bố, từ đĩ làm giảm đi tính hữu dụng của các thơng tin này đến quá trình ra quyết định của họ. Vì vậy, yêu cầu hồn thiện các quy định pháp lý liên quan đến trích lập dự phịng giảm giá chứng khốn là rất cần thiết trong giai đoạn hiện nay.
Như chúng ta đã biết, trong giai đoạn trước năm 2010, các cơng ty đại chúng trích lập dự phịng giảm giá chứng khốn căn cứ vào thơng tư 13/2006/TT – BTC, tuy nhiên thơng tư này chỉ mới đưa ra cơng thức tính tốn mức trích lập mà hồn tồn chưa đề cập đến việc làm sao xác định chỉ tiêu “Giá chứng khốn thực tế trên thị trường” để từ đĩ cĩ thể đánh giá tổn thất và tính tốn chính xác mức trích lập. Vì vậy, trong giai đoạn này hầu như các DN khơng cĩ một cơ sở pháp lý nào để xác định chỉ tiêu này đặc biệt là đối với các chứng khốn chưa niêm yết, dẫn đến những ứng xử khác nhau trong việc trích lập dự phịng, thậm chí một số DN cịn khơng trích lập dự phịng giảm giá đối với các chứng khốn chưa niêm yết.
Đến giai đoạn năm 2010 – 2011, BTC đã ban hành thơng tư 228/2009/ TT – BTC thay thế cho thơng tư số 13/2006/TT – BTC. Thơng tư này đã giải quyết được một phần những rắc rối mà các DN mắc phải trong giai đoạn trước đĩ, khi mà nĩ đã đưa ra các quy định cụ thể giúp DN xác định chỉ tiêu “Giá chứng khốn thực tế trên thị trường” đối với cả hai trường hợp: chứng khốn niêm yết và chứng khốn chưa niêm yết. Tuy nhiên, thơng tư này lại giống như thơng tư 13 khi nĩ hồn tồn khơng đề cập gì đến việc trích lập dự phịng giảm giá chứng khốn đối với các tổ chức đăng ký kinh doanh chứng khốn được thành lập theo quy định của Luật chứng khốn như CTCK, cơng ty quản lý quỹ. Cụ thể tại điều 5 của Thơng tư 228 khi hướng dẫn về dự phịng tổn thất các khoản đầu tư tài chính quy định: “các tổ chức đăng ký hoạt động kinh doanh chứng khốn như các CTCK, cơng ty quản lý quỹ được thành lập và hoạt động theo quy định của Luật Cơng khốn, việc trích lập dự phịng giảm giá chứng khốn thực hiện theo quy định riêng”.
Vì vậy, kiến nghị BTC cần phải nhanh chĩng đưa ra các quy định cụ thể hướng dẫn trích lập dự phịng giảm giá chứng khốn đối với trường hợp CTCK, cơng ty quản lý. Trong đĩ, quy định mới này cần phải quan tâm đến 2 vấn đề mấu chốt là: cơ sở xác định giá chứng khốn và thời điểm trích lập dự phịng giảm giá chứng khốn; đặc biệt là đối với trường hợp chứng khốn OTC.