2.3. Thực trạng tổ chức thực hiện chế độ, chính sách đối với thương, bệnh binh
2.3.4. Thực trạng công tác thực hiện chế độ, chính sách
Triển khai thực hiện chế độ, chính sách đối với thương, bệnh binh nặng đến người thụ hưởng một cách đầy đủ và kịp thời là nhiệm vụ thực sự khó khăn. Chính vì vậy, cần sự lãnh đạo, điều hành, chỉ đạo, phân công, phối hợp và tham gia từ Ban giám đốc đến các phịng chun mơn cùng tất cả cán bộ, viên chức và người lao động trong Trung tâm. Trong đó, Ban giám đốc Trung tâm là cơ quan điều hành, các phịng chun mơn là đầu mối trực tiếp có trách nhiệm thường xuyên, phối hợp chặt chẽ với nhau trong việc tổ chức thực hiện, tránh sự sự đùn đẩy, chồng chéo; mỗi cá nhân cán bộ, viên chức liên quan, trên cơ sở vị trí việc làm, chức trách được giao phải hồn thành khơng được vơ trách nhiệm trong q trình tổ chức thực hiện chế độ, chính sách đối với thương, bệnh binh tại Trung tâm.
Để triển khai thực hiện chế độ, chính sách đối với thương, bệnh binh nặng đến người thụ hưởng một cách đầy đủ và kịp thời, Trung tâm giao cho Phịng Hành chính - Tổng hợp chịu trách nhiệm chính, từ việc hướng dẫn, thẩm định hồ sơ, thủ tục kê khai, kiểm tra, rà soát, lập danh sách các đối tượng, quản lý hồ sơ đảm bảo không được trùng lặp hoặc bỏ sót đối tượng, lập dự tốn, lập thủ tục chi trả các chế độ trợ cấp, thống kê, báo cáo... Thường xuyên phối hợp với Phòng Người có cơng, Phịng Tài chính - Kế hoạch của Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Nghệ An xây dựng dự toán, cấp dự toán đảm bảo chi trả các chế độ cho các đối tượng chính sách kịp thời, đúng quy định. Các chính sách liên quan đến cơng tác chăm sóc sức khỏe được Phịng Y tế - Điều dưỡng tiếp nhận thực hiện trên thực trạng sức khỏe của thương, bệnh binh.
Đối với các cán bộ, viên chức có liên quan đến việc triển khai thực hiện chế độ, chính sách đối với thương, bệnh binh nặng đều được tập huấn các chế độ chính sách mới, được phân công nhiệm vụ cụ thể, mỗi người chịu trách nhiệm chuyên
môn một cách nghiêm túc dưới sự phân cơng của lãnh đạo phịng và Ban giám đốc Trung tâm nhằm để cho quá trình triển khai thực hiện chế độ, chính sách đối với thương, bệnh binh nặng tại Trung tâm diễn ra thuận lợi, đầy đủ, kịp thời, chính xác, không phiền hà, nhũng nhiễu đến các thương, bệnh binh nặng.
Bên cạnh đó đơn vị cịn thành lập Hội đồng Thương bệnh binh, có bộ phận thường trực đại diện cho các đối tượng thương binh, bệnh binh nặng đang được nuôi dưỡng tại Trung tâm để tham gia giám sát và tạo mối liên kết giữa đối tượng thụ hưởng và người thực hiện chính sách.
Thực trạng việc thực các chế độ, chính sách đối với thương, bệnh binh nặng thể hiện chi tiết qua các khoản chi tại Trung tâm trong giai đoạn 2018 – 2020 được thể hiện trong bảng 2.6
Bảng 2.6: Thực trạng việc thực hiện các chế độ, chính sách đối với thương, bệnh binh nặng tại Trung tâm Điều dưỡng thương binh Nghệ An giai đoạn 2018 – 2020
Đơn vị tính: ngàn đồng
ST T
Nội dung thực hiện Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020
TỔNG CỘNG 10124746 8791414 10735271 371 TỔNG CÁC LOẠI TRỢ CẤP 10075983 8740092 10681363 1 Các loại trợ cấp chính sách 5702730 5937 552 6171125 A Trợ cấp thường xuyên 5465846 5 736 002 5899153 B Chi quà, lễ tết 115680 200 800 201000 C Trợ cấp truy lĩnh,1 lần mang tính thường xuyên 53918 - 70222
D Ưu đãi người có cơng (Tàu xe khám chữa bệnh, giám định thương tật, đón tiếp…)
67286 750 750
2 Trang cấp và dụng cụ chỉnh hình 91480 173440 102180 3 Điều dưỡng, điều trị 586500 569500 570000
A Điều trị 324984 287433 269183 B Điều dưỡng 261516 282 067 300817
4 Chi hỗ trợ hoạt động cơ sở nuôi dưỡng
3 695273 2 059 600 3838058
Hoạt động thường xuyên 3695273 2059600 3838058 Chi nghiệp vụ chuyên môn 391292 374212 322946 Chi mua sắm, sửa chữa lớn 3303981 1785388 3515112
133 BẢO HIỂM Y TẾ 48763 51322 53908
Nguồn: Trung tâm Điều dưỡng thương binh Nghệ An
Để phản ánh khách quan về thực trạng thực hiện chế độ, chính sách đối với thương, bệnh binh nặng tại Trung tâm, tổng hợp số liệu từ cuộc khảo sát đối với thương, bệnh binh nặng cho thấy: Tại câu hỏi số 1: Ông/bà đánh giá như thế nào về
việc thực hiện các chế độ, chính sách của Nhà nước đối với thương, bệnh binh nặng đang thực hiện tại Trung tâm hiện nay? Có 20/40 người được hỏi lựa chọn đáp án
“Thực hiện rất tốt” (chiếm 50%) và 12/40 (chiếm 30%) đánh giá “Tương đối tốt”.
Bảng 2.7: Kết quả khảo sát, đánh giá việc thực hiện các chế độ, chính sách cho thương, bệnh binh tại Trung tâm
50.00% 30.00% 15.00%5.00% Thực hiện rất tốt (20) Tương đối tốt (12) Không phù hợp (6) Còn bất cập (2)
Nguồn: Kết quả điều tra khảo sát của tác giả
Ở câu hỏi số 2: Ông/bà cho biết chất lượng điều dưỡng thương, bệnh binh
nặng tại Trung tâm hiện nay? Có 22/40 người được hỏi lựa chọn đáp án “Thực hiện
rất tốt” (chiếm 55%) và 16/40 (chiếm 40%) đánh giá “Tương đối tốt”.
Bảng 2.8: Kết quả khảo sát, đánh giá chất lượng điều dưỡng thương, bệnh binh nặng tại Trung tâm
55.00% 40.00% 2.50% 2.50% Thực hiện rất tốt (22) Tương đối tốt (16) Chưa tốt (1) Yếu, kém (1)
Nguồn: Kết quả điều tra khảo sát của tác giả
Tiếp tục với câu hỏi số 3: Theo ơng/bà, việc thực hiện chi trả các chế độ,
chính sách tại Trung tâm hiện nay như thế nào? Ở tiêu chí “Chi trả trợ cấp trực tiếp
cho thương, bệnh binh nặng” đa số người được hỏi lựa chọn đáp án “Rất hài lòng” với 28/40 (chiếm 70%) và 7/40 (chiếm 17,5%) “Hài lòng”, còn lại 5/40 (chiếm 12,5%) cho rằng họ khá hài lòng về việc thực hiện “Chi trả trợ cấp trực tiếp cho thương, bệnh binh nặng” tại Trung tâm hiện nay, khơng có ai khơng hài lịng về tiêu chí này. Điều đó cho thấy Trung tâm đã thực hiện tốt việc chi trả trợ cấp trực tiếp cho thương, bệnh binh nặng. Ở tiêu chí “Chế độ ăn uống, dinh dưỡng” chỉ có 12/40 (chiếm 30%) chọn mức “Rất hài lịng”, 15/40 (chiếm 37,5%) “Hài lòng”, 7/40 (chiếm 17,5%) “Tạm hài lịng”. Tương tự như vậy, ở tiêu chí “Chế độ đối với thân nhân” có 34/40 (chiếm 85%) số người được hỏi hài lịng. Điều đó cho thấy, các chế độ, chính sách đối với thương, bệnh binh nặng tại Trung tâm, Trung tâm đang được thực hiện tốt, đảm bảo việc chi trả kịp thời đúng tiêu chuẩn, đúng đối tượng và cung ứng đầy đủ các dịch vụ đối với thương, bệnh binh nặng và thân nhân.
Bảng 2.9: Kết quả khảo sát việc thực hiện chi trả các chế độ, chính sách tại Trung tâm
TT Tiêu chí Rất hài lịng Hài lịng Tạm hài lịng Khơng hài lịng 1 Chi trả trợ cấp trực tiếp 28 (70%) 08 (20%) 04 (10%) 0 2 Chế độ ăn uống, dinh dưỡng 12 15 07 06
(30%) (37,5%) (17,5%) (15%) 3 Chế độ đối với thân nhân 34
(85%)
04
(10%) 0
02 (5%)
Nguồn: Kết quả điều tra khảo sát của tác giả
Tuy nhiên, thực trạng cơng tác thực hiện chế độ chính sách tại Trung tâm vẫn cịn có những hạn chế nhất định. Sử dụng kết quả tổng hợp số liệu từ cuộc khảo sát đối với thương, bệnh binh nặng cho thấy, tại câu hỏi số 1: Ông/bà đánh giá như thế nào về các chế độ, chính sách đang thực hiện đối với thương, bệnh binh nặng tại Trung tâm hiện nay? Vẫn cịn 6/40 (chiếm 15%) đánh giá “Khơng phù hợp” và
2/40 (chiếm 5%) đánh giá “Còn bất cập”. Còn ở câu hỏi số 2: Ông/bà cho biết chất
lượng điều dưỡng thương, bệnh binh nặng tại Trung tâm hiện nay? Có 2/40 (chiếm
5%) cho rằng chưa tốt và yếu, kém.
Với câu hỏi số 3: Theo ông/bà, việc thực hiện chi trả các chế độ, chính sách
tại Trung tâm hiện nay như thế nào? Ở tiêu chí “Chế độ ăn uống, dinh dưỡng” vẫn
cịn 6/40 (chiếm 15%) “Khơng hài lịng”. Tương tự như vậy, ở tiêu chí “Chế độ đối với thân nhân” vẫn cịn 2/40 (chiếm 5%) số người được hỏi “Khơng hài lịng”. Điều đó cho thấy, để thực hiện tốt hơn nữa chế độ, chính sách đối với thương, bệnh binh nặng tại Trung tâm, Trung tâm cần cải thiện chế độ ăn uống, dinh dưỡng cho phù hợp với từng lứa tuổi, từng loại bệnh tật; đồng thời thực hiện đầy đủ, kịp thời các chế độ đối với thân nhân.
Hộp 2.3: Kết quả phỏng vấn đánh giá q trình thực hiện chế độ, chính sách đối với thương, bệnh binh nặng tại Trung tâm
Nguồn: Kết quả phỏng vấn ơng Nguyễn Đình Thiện - Phó trưởng phịng Hành chính - Theo Ơng, q trình thực hiện chế độ, chính sách đối với thương, bệnh binh nặng tại Trung tâm hiện nay đang có những khó khăn, hạn chế nào?
“Trong thực tế, quá trình thực hiện chế độ, chính sách đối với thương, bệnh binh nặng tại Trung tâm đơi lúc cịn chưa được thực hiện kịp thời, cịn có sự trùng lặp, chưa đạt thống nhất ở một số nội dung như kinh phí xây dựng sửa chữa nhà, điều dưỡng, phân phối quà do các tổ chức, cá nhân tặng đơn vị, tặng các thương, bệnh binh nặng trong các dịp ngày lễ, tết...”.
Tổng hợp, trực tiếp phụ trách mảng chế độ, chính sách Trung tâm, trả lời phỏng vấn vào tháng 3/2021
2.3.5. Thực trạng công tác kiểm sốt việc thực hiện chế độ, chính sách
Trung tâm thường xuyên chú trọng và tăng cường công tác theo dõi, đơn đốc, kiểm sốt việc thực hiện chế độ, chính sách đối với thương, bệnh binh nặng tại Trung tâm nhằm đảm bảo các chế độ, chính sách đối với thương, bệnh binh nặng tại Trung tâm được tiến hành kịp tiến độ thời gian và đúng mục tiêu, và đúng pháp luật. Để duy trì tốt cơng tác tổ chức triển khai thực hiện chính sách đối với thương, bệnh binh nặng, sau khi ban hành kế hoạch và các văn bản chỉ đạo, lãnh đạo Trung tâm thường xun đơn đốc, theo dõi các phịng chun môn và các cá nhân được giao nhiệm vụ trong tổ chức triển khai thực hiện các văn bản, kế hoạch của Trung tâm đến thời gian để đảm bảo công việc và tiến độ theo kế hoạch đề ra.
Định kỳ, lãnh đạo Trung tâm kiểm tra trực tiếp các phịng trong cơng tác đề nghị phê duyệt quyết toán, quản lý, sử dụng ngân sách chi trả cho các đối tượng thương, bệnh binh nặng. Đồng thời, phối hợp với cơng đồn và Hội đồng thương, bệnh binh, bộ phận thường trực của Hội đồng thương bệnh binh thực hiện sự kiểm tra, giám sát việc thực hiện các chế độ, chính sách đối với thương, bệnh binh nặng tại Trung tâm nhằm làm cho cơng tác triển khai thực hiện các chế độ, chính sách đối với thương, bệnh binh nặng tại Trung tâm được diễn ra đúng quy định thì cơng tác theo dõi, đơn đốc, kiểm tra phải đảm bảo đúng trong việc thực hiện chính sách người có cơng với cách mạng trên địa bàn.
Mặc dù Trung tâm ln coi trọng cơng tác kiểm sốt việc thực hiện chế độ, chính sách theo các kế hoạch đã lập. Nhưng trong thực tế cơng tác kiểm sốt việc thực hiện chế độ, chính sách vẫn cịn một số hạn chế nhất định.
Hộp 2.4: Kết quả phỏng vấn đánh giá công tác kiểm sốt việc thực hiện chế độ, chính sách tại Trung tâm
Nguồn: Kết quả phỏng vấn ông Lê Xuân Dũng - Trưởng phòng Y tế - Điều dưỡng, trực tiếp phụ trách mảng chăm sóc sức khỏe cho thương, bệnh binh tại Trung tâm, trả lời phỏng vấn vào tháng 3/2021
2.4. Đánh giá về thực trạng tổ chức thực hiện chế độ, chính sách đối vớithương, bệnh binh nặng tại Trung tâm điều dưỡng thương binh Nghệ An thương, bệnh binh nặng tại Trung tâm điều dưỡng thương binh Nghệ An giai đoạn 2018 – 2020
2.4.1. Ưu điểm
a. Về tổ chức bộ máy
Số lượng cán bộ viên chức có 37 người, trong đó bộ phận thực hiện nhiệm vụ chuyên môn là 28 đạt tỷ lệ phục vụ, chăm sóc 01 người/02 đối tượng nên thuận lợi cho cơng tác thực hiện các chế độ, chính sách.
Độ tuổi trung bình của cán bộ, viên chức là 37 tuổi. Trình độ chun mơn đại học chiếm 64,8% nên có sức khỏe và trình độ trong thực hiện nhiệm vụ.
Cơ cấu tổ chức chỉ có 2 phịng chun mơn, đội ngũ cán bộ gián tiếp ít; có vị trí việc làm, phân công trách nhiệm rõ ràng nên việc triển khai nhiệm vụ nhanh, dễ dàng.
b. Về lập kế hoạch
Là đơn vị sự nghiệp công lập, thực hiện nhiệm vụ trên các chỉ tiêu, nhiệm vụ được giao, đồng thời đơn vị cũng chủ động trong xây dựng kế hoạch nên thuận lợi
Ông đánh giá như thế nào về kết quả và hạn chế trong cơng tác kiểm sốt việc thực hiện chế độ, chính sách tại Trung tâm hiện nay?
“Thực tế cơng tác kiểm sốt việc thực hiện chế độ, chính sách tại Trung tâm cho thấy, việc kiểm sốt đã giúp cho Trung tâm phân tích những thiếu sót, hạn chế khi triển khai thực hiện, đưa ra bài học kinh nghiệm để có giải pháp tổ chức thực hiện tốt hơn trong các kế hoạch sau; Đồng thời thông qua việc kiểm sốt cịn có thể đề xuất, kiến nghị với các cấp những vướng mắc, khó khăn trong q trình triển khai thực hiện bổ sung, điều chỉnh. Cơng tác kiểm soát đã giúp Trung tâm nhân rộng những cách làm hay, sáng kiến hiệu quả để họat động triển khai chế độ, chính sách đối với thương, bệnh binh nặng ngày càng hiệu quả hơn, đặc biết là hơn 10 năm qua khơng hề có đơn thư khiếu nại, tố cáo trong đơn vị chúng tôi. Chúng tơi ln quan niệm: lãnh đạo mà khơng có kiểm sốt coi như không lãnh đạo.
Tuy vậy, cơng tác kiểm sốt việc thực hiện chế độ, chính sách tại Trung tâm có lúc chưa được thực hiện thường xuyên, nên có một số bất cập trong q trình thực hiện chế độ, chính sách được phát hiện muộn, hoặc do biết là có bất cập nhưng người thực hiện chế độ, chính sách khơng báo cáo đã dẫn đến sự chậm trễ trong việc triển khai chế độ, chính sách đối với thương, bệnh binh nặng tại Trung tâm”.
cho công tác tổ chức thực hiện nhiệm vụ.
c. Về công tác truyền thơng và tư vấn chế độ, chính sách
Số lượng đối tượng quản lý ít (64 người), quản lý tập trung; cán bộ, viên chức được tập huấn nên nắm rõ các quy định; có sự phối hợp tuyên truyền của Thường trực Hội đồng thương, bệnh binh; có sự hỗ trợ của các thiết bị công nghệ (truyền thanh, máy chiếu, bảng tin…) nên thơng tin về các chế độ chính sách được triển khai kịp thời.
d. Về tổ chức thực hiện kế hoạch
Kế hoạch được thực hiện kịp thời, các chế độ chính sách của đối tượng được thực hiện nhanh, đầy đủ, chính xác thể hiện được sự quan tâm của Đảng, Nhà nước đối với người có cơng.
đ. Về kiểm sốt thực hiện chế độ chính sách
Các chế độ chính sách được thực hiện cơng khai, minh bạch nên trong thời gian qua khơng có đơn thư khiếu nại của đối tượng. Cơng tác kiểm tra, giám sát, thanh quyết toán được thực hiện nghiêm túc, đúng quy định.
Nhìn chung, trong giai đoạn 2018 – 2020, trung tâm đã thực hiện đạt được các mục tiêu đề ra theo kế hoạch, các chế độ chính sách đối với thương, bệnh binh nặng bao gồm chế độ hàng tháng đối với thương, bệnh binh nặng, thân nhân và chế độ giai cho trung tâm thực hiện đều được đảm bảo thực hiện kịp thời theo đúng quy định của Nhà nước.
Để đạt được các mục tiêu đó, trung tâm ln coi trọng và làm tốt các quy trình tổ chức thực hiện chế độ, chính sách đối với thương, bệnh binh nặng tại trung tâm, từ công tác xây dựng bộ máy, đến công tác lập kế hoạch triển khai, công tác truyền thông và tư vấn, công tác thực hiện và đặc biệt là cơng tác kiểm sốt việc thực hiện chế độ, chính sách đều được thực hiện theo đúng chức năng, nhiệm vụ được giao.
2.4.2. Hạn chế
Tuy nhiên, bên cạnh những ưu điểm, cơng tác tổ chức thực hiện chế độ, chính sách đối với thương, bệnh binh nặng còn những hạn chế nhất định: