4.2 Đánh giá chính sách áp dụng PPP trong xử lý CTR tại TPHCM
4.2.8 Tiêu chí “Tương thích với các nguyên lý cạnh tranh, thương mại và thuận
cho đầu tư”
Việc phá vỡ độc quyền trong cung cấp dịch vụ công thông qua hoạt động PPP đã tạo ra một môi trường cạnh tranh giữa các doanh nghiệp trong cùng lĩnh vực. Các dự án được đấu thầu lựa chọn, đàm phán và thực hiện dựa trên các thỏa thuận hợp đồng giữa các bên. Thành phố cho phép sự tham gia của cả nhà đầu tư trong nước và nước ngoài, thúc đẩy và tạo ra các cơ hội thương mại, quan hệ quốc tế.
Theo các quy định về khuyến khích XHH quản lý CTR, các dự án PPP trong xử lý CTR tại TPHCM được tạo điều kiện đầu tư thuận lợi như xây dựng nền tảng pháp lý, miễn tiền thuê đất, hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng phụ trợ, miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế nhập khẩu thiết bị… Tuy nhiên thực tế, các doanh nghiệp vẫn cịn gặp khó khăn. Chẳng hạn với việc nhập khẩu máy móc thiết bị, dự án phải thực hiện nhiều giấy tờ thủ tục để giải trình chức năng phục vụ bảo vệ mơi trường, đôi khi bị hải quan gây phiền hà nên các máy móc thiết bị này có thể được giảm thuế hoặc khơng. Lý do là cơ chế, thủ tục hành chính cịn quan liêu, phức tạp và chưa thực sự minh bạch.
Mặc dù dựa trên các nguyên tắc hợp đồng nhưng trong nhiều trường hợp, các bên đối tác vẫn chưa tuân thủ các thỏa thuận. Về phía tư nhân, cơng nghệ vẫn chưa thực sự đáp ứng yêu cầu, công suất chưa đủ. Về phía nhà nước, việc kêu gọi nhiều dự án với cùng cơng nghệ và có cơng suất lớn, trong khi lượng CTR cung cấp không đủ đáp ứng cũng tạo ra những bất cập, gây khó khăn cho nhà đầu tư đặc biệt là về mặt tài chính. Điều này có thể lý giải là do việc xây dựng các điều khoản hợp đồng chưa cụ thể và chặt chẽ.
Nhìn chung, mơ hình PPP trong xử lý CTR phù hợp với các nguyên lý cạnh tranh, thương mại và thúc đẩy đầu tư. Tuy nhiên việc thực hiện chính sách cịn bất cập, xây dựng hợp đồng và giám sát cịn hạn chế có thể tạo ra rào cản đối với nhà đầu tư cũng như các nguy cơ vi phạm hợp đồng của các đối tác.