Nguồn: Vũ Thành Tự Anh (2011)
Thứ tư, chính sách ưu đãi về bán hàng miễn thuế sẽ dần mất giá trị khi Việt Nam đang càng tiến dần vào xóa bỏ các hàng rào thuế quan theo Hiệp định WTO. Tuy nhiên, trong ngắn hạn với điều kiện của vùng biên giới thì chính sách này là chính sách khuyến khích để hấp dẫn nhà đầu tư, cho nên chính sách cần được duy trì áp dụng đến hết năm 2015 hoặc năm 2018. Đồng thời các quy định pháp luật về chính sách ưu đãi đầu tư cần được nhất quán để tạo được lịng tin cho nhà đầu tư trong và ngồi nước.
Thứ năm, mơ hình chợ cửa khẩu và khu thương mại nên được lựa chọn và cho phép đầu tư xây dựng theo quy hoạch phát triển tổng thể, tránh sự đối trọng làm lãng phí nguồn lực. Phát triển khu vực cửa khẩu Tịnh Biên sẽ là vùng kinh tế trọng điểm nối kết giữa các quốc gia xuyên biên giới. Vì vậy, nên tập trung vào việc mở rộng khu thương mại Tịnh Biên để bố trí một cách phù hợp cho các tiểu thương kinh doanh và các doanh nghiệp đầu tư vào thương mại xuất – nhập khẩu.
Thứ sáu, bố trí quy hoạch tổng thể phải ưu tiên vị trí thuận lợi cả về giao thơng đường bộ và đường thủy. Tuy nhiên, đường thủy của khu vực cửa khẩu Tịnh Biên là kênh Vĩnh Tế
chảy dài đến tỉnh Kiên Giang ra cửa biển vẫn còn hẹp và bị cạn. Về phát triển lâu dài cần có giải pháp cho việc nạo vét kênh, tạo thuận lợi cho vận chuyển lưu thơng hàng hóa. Mặc dù nghiên cứu được nỗ lực thực hiện nhằm tìm giải pháp chính sách phát triển khu kinh tế cửa khẩu được hiệu quả nhưng nghiên cứu vẫn còn những giới hạn nhất định. Nghiên cứu sử dụng phương pháp phân tích định tính, vì thế có những đánh giá chưa chuẩn xác do không đủ thông tin, kết quả sẽ ảnh hưởng đến giải pháp chính sách khả thi cho hoạt động của khu vực cửa khẩu. Ngồi ra, nghiên cứu này cũng khơng đi vào phân tích những lợi ích tiềm năng của từng khu vực cửa khẩu của tỉnh An Giang. Vì vậy, giải pháp chính sách được đề xuất chỉ trong trường hợp cụ thể của khu vực cửa khẩu Tịnh Biên. Phát triển khu kinh tế cửa khẩu là một trong những cơ hội để tăng cường mối quan hệ thương mại – đầu tư trong và ngồi nước, tỉnh An Giang có địa hình chạy dài hơn 100km giáp với biên giới Campuchia cho nên chính sách về phát triển khu KTCK là một trong những chiến lược phát triển kinh tế - xã hội trọng tâm. Điều này cần thiết cho việc tiếp tục nghiên cứu về giải pháp chính sách cho phát triển khu vực cửa khẩu tiềm năng khác trong tỉnh An Giang./.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tiếng Việt
1. Vũ Thành Tự Anh (2011), “Định nghĩa năng lực cạnh tranh và các nhân tố quyết định năng lực cạnh tranh”, Phát triển vùng và địa phương. Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright.
2. Vũ Thành Tự Anh (2011), “Liên kết kinh tế vùng và năng lực cạnh tranh”, Phát triển
vùng và địa phương. Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright.
3. Ban quản lý Khu kinh tế tỉnh An Giang (2012), Báo cáo thực hiện chính sách ưu đãi
thuế đối với khách tham quan du lịch tại khu phi thuế quan.
4. Ban quản lý Khu thương mại Tịnh Biên (2013), Báo cáo tình hình hoạt động Khu thương mại Tịnh Biên năm 2012.
5. Chính phủ (2008), Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 về Quy định về khu công nghiệp, khu kinh tế, khu chế xuất.
6. Cục Hải quan An Giang (2011), Thống kê kim ngạch xuất nhập khẩu, mặt hàng, người
và phương tiện qua lại cửa khẩu An Giang giai đoạn 10 năm (2001 -2010).
7. Cục Thống kê An Giang (2012), Niên giám thống kê 2011.
8. Phịng Thương mại và Cơng nghiệp Việt Nam (2013), “Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI”, Phịng Thương mại và Cơng nghiệp Việt Nam, truy cập ngày 11/01/2013 tại địa chỉ:
http://www.pcivietnam.org/province_profile_detail.php?province=18
9. Porter, Michael E. (2008), Lợi thế cạnh tranh quốc gia, NXB Trẻ, TP. Hồ Chí Minh. 10. Stiglitz, Josheph E. (1995), Kinh tế học công cộng, NXB Khoa học và Kỹ thuật, Hà
Nội.
11. Thủ tướng Chính phủ (2001), Quyết định số 107/2001/QĐ-TTg ngày 17/7/2001 về việc
áp dụng chính sách khu kinh tế cửa khẩu tỉnh An Giang.
12. Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định số 35/2005/QĐ-TTg ngày 22/5/2005 về việc
thành lập khu kinh tế cửa khẩu Khánh Bình, huyện An Phú, tỉnh An Giang.
13. Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 65/2007/QĐ-TTg ngày 11/5/2007 về việc
14. Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 33/2009/QĐ-TTg ngày 02/3/2009 về việc
ban hành cơ chế, chính sách tài chính đối với khu kinh tế cửa khẩu.
15. Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 93/2009/QĐ-TTg ngày 10/7/2009 Quyết định sửa đổi, bổ sung khoản 4 Điều 21 Quyết định số 33/2009/QĐ-TTg ngày 02 tháng 3 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ Ban hành cơ chế, chính sách tài chính đối với khu kinh tế cửa khẩu.
16. Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 100/2009/QĐ-TTg ngày 30/7/2009 về việc
ban hành Quy chế hoạt động của khu phi thuế quan trong khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu.
17. Thủ tướng Chính phủ (2012), Cơng văn số 2074/TTg-KTTH ngày 07/12/2012 về việc
Đề án rà soát, xây dựng tiêu chí lựa chọn một số khu kinh tế cửa khẩu để tập trung đầu tư giai đoạn 2013 – 2015.
18. Ủy ban nhân dân huyện Tịnh Biên (2011), Báo cáo tình hình thực hiện kinh tế - xã hội
năm 2010 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2011.
19. Ủy ban nhân dân huyện Tịnh Biên (2012), Báo cáo tình hình thực hiện kinh tế - xã hội
năm 2011 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2012.
20. Ủy ban nhân dân huyện Tịnh Biên (2013), Báo cáo tình hình thực hiện kinh tế - xã hội
năm 2012 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2013.
21. Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang (2012), Quyết định số 2072/QĐ-UBND ngày 21/11/2012 về việc phê duyệt Đề án “Nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh của tỉnh An Giang giai đoạn 2012 – 2015 và định hướng đến năm 2020”.
Tiếng Anh
22. Tshuneishi, Takao (2008), “Development of Border Economic Zones in ThaiLand: Expansion of Border Trade and Formation of Border Economic Zones”, IDI Discussion
Paper No.153.
23. Yang, Xianming, Wang, Zanxin, Chen, Ying, and Yuan, Fan (2011), “Factors Affacting Firm – Level Investment and Performance in Border Economic Zones and Implications for Developing Cross – Border Economic Zones between the People’s Republic of China and its Neighboring GMS Countries”, Research Report Series,
PHỤ LỤC
Phụ lục 1. Bản đồ hành chính tỉnh An Giang
Phụ lục 2. Vị trí khu KTCK tỉnh An Giang
Nguồn: Ban quản lý Khu kinh tế tỉnh An Giang (2012)
Khu vực cửa khẩu Vĩnh Xương:
Diện tích tự nhiên là 9.916 ha, bao gồm thị trấn Tân Châu và các xã Vĩnh Xương, Vĩnh Hòa, Tân An, Phú Lộc, Long An thuộc huyện Tân Châu. Có ranh giới phía Bắc giáp biên giới Campuchia, phía Nam giáp các xã phía Nam huyện Tân Châu và một phần xã Long Sơn (huyện Phú Tân), phía Tây giáp huyện An Phú, phía Đơng giáp sơng Tiền đối diện với cửa khẩu Thường Phước, huyện Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp.
Khu vực cửa khẩu Khánh Bình:
Diện tích tự nhiên là 7.412 ha, bao gồm thị trấn Long Bình và các xã Khánh Bình, Khánh An, Quốc Thái, Nhơn Hội và Phú Hữu thuộc huyện An Phú. Có ranh giới phía Bắc và phía Tây đều giáp sơng Bình Di và biên giới Campuchia, phía Nam giáp xã Phú Hội, Phước Hưng và phía Đơng giáp xã Phú Hữu.
Khu vực cửa khẩu Tịnh Biên:
Diện tích tự nhiên là 9.255 ha, bao gồm thị trấn Tịnh Biên, Nhà Bàng và các xã: An Nông, An Phú, Nhơn Hưng thuộc huyện Tịnh Biên. Có ranh giới ở phía Tây giáp với Campuchia, phía Đơng – Bắc giáp thị xã Châu Đốc, phía Đơng giáp xã Thới Sơn, An Cư và phía Nam giáp xã Lê Trì.
Nguồn: Thủ tướng Chính phủ, Quyết định 65/2007/QĐ-TTg (2007)
Phụ lục 3. Cửa khẩu Thường Phước
Chợ Thường Phước tại cửa khẩu Thường Phước
Nguồn: Tác giả chụp từ chuyến đi khảo sát
Đường biên giới cửa khẩu Thường Phước với Campuchia
Phụ lục 4. Quốc lộ 91 – đoạn cửa khẩu Tịnh Biên
Nguồn: Tác giả chụp từ chuyến đi khảo sát
Phụ lục 5. Khu công nghiệp Xuân Tô
Nguồn: Tác giả chụp từ chuyến đi khảo sát
Phụ lục 6. Chính sách ưu đãi trong khu KTCK
1. Ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp
Được miễn thuế thu nhập doanh nghiệp 4 năm, giảm 50% số thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp trong 9 năm tiếp theo.
2. Ưu đãi về thuế thu nhập cá nhân
Được giảm 50% số thuế thu nhập cá nhân phải nộp của người Việt Nam và người nước ngoài làm việc tại khu kinh tế cửa khẩu.
Khơng chịu VAT đối với hàng hóa, dịch vụ sản xuất, tiêu thụ trong khu phi thuế quan; hàng hóa, dịch vụ nhập khẩu từ nước ngoài vào khu phi thuế quan; hàng hóa, dịch vụ từ khu phi thuế quan xuất ra nước ngoài.
VAT là 0% đối với hàng hóa, dịch vụ từ các khu chức năng khác trong khu kinh tế cửa khẩu và hàng hóa, dịch vụ từ nội địa Việt Nam đưa vào khu phi thuế quan.
4. Ưu đãi về thuế tiêu thụ đặc biệt
Không phải chịu thuế tiêu thụ đặc biệt đối với hàng hóa được sản xuất, tiêu thụ trong khu phi thuế quan hoặc nhập khẩu từ nước ngoài và từ nội địa Việt Nam vào khu phi thuế quan hoặc từ khu phi thuế quan xuất khẩu ra nước ngoài.
5. Ưu đãi về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu
Không phải nộp thuế xuất khẩu, nhập khẩu đối với hàng hóa từ khu phi thuế quan xuất khẩu ra nước ngoài hoặc nhập khẩu từ nước ngoài vào khu phi thuế quan và chỉ sử dụng trong khu phi thuế quan, hàng hóa đưa từ khu phi thuế quan này sang khu phi thuế quan khác.
Miễn thuế xuất khẩu đối với hàng hóa sản xuất, gia cơng, tái chế, lắp ráp tại khu phi thuế quan khi xuất khẩu ra nước ngoài.
Miễn thuế nhập khẩu trong thời hạn 05 năm đối với nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để phục vụ sản xuất của dự án đầu tư trong khu kinh tế cửa khẩu.
6. Ưu đãi về tiền thuê đất, thuê mặt nước
Miễn tiền thuê đất, mặt nước đối với dự án đầu tư thuộc lĩnh vực đặc biệt khuyến khích đầu tư. Miễn tiền thuê đất 15 năm kể từ ngày xây dựng hoàn thành và đưa vào sử dụng đối với các dự án đầu tư thuộc lĩnh vực khuyến khích đầu tư.
Miễn tiền thuê đất 11 năm kể từ ngày xây dựng hoàn thành và đưa vào sử dụng đối với các dự án khơng thuộc lĩnh vực đặc biệt khuyến khích đầu tư và lĩnh vực khuyến khích đầu tư.
Phụ lục 7. Các mẫu khảo sát
BẢN KHẢO SÁT DOANH NGHIỆP (Khu Thương mại Tịnh Biên)
***
Kính chào:………………………………………………………………………..
Tơi tên – Trần Thị Thu Thúy – hiện là học viên của Chương trình đào tạo Thạc sĩ Chính sách Cơng tại Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh.
Nhằm mục đích nghiên cứu Đề tài “Giải pháp tăng hiệu quả hoạt động khu kinh tế cửa khẩu An Giang”, đặc biệt là các vấn đề liên quan đến những chính sách đã tác động đến hiệu quả của nhà đầu tư, tôi rất mong nhận được sự giúp đỡ của ông/bà để trả lời những câu hỏi sau:
Câu 1. Xin hỏi, trước khi kinh doanh ở Khu thương mại Tịnh Biên, Ông/bà đã từng đầu tư, kinh
doanh hay chưa?
Có/ chưa
(Nếu có thì tiếp câu 2, chưa thì tiếp câu 3)
Câu 2. Địa điểm đầu tư, kinh doanh trước đây?
Chợ Bách hóa cửa khẩu Tịnh Biên Chợ Xn Tơ
Khác:…………………………
Câu 3. Ông/bà bắt đầu kinh doanh trong khu Thương mại Tịnh Biên từ khi nào (tháng/năm nào)?
Tháng…………năm………….
Câu 4. Xin cho biết các nguyên nhân nào sau đây đưa ông/bà đến với khu Thương mại Tịnh Biên?
Chính sách bán hàng miễn thuế Nhu cầu mở rộng hoạt động kinh doanh Ưu đãi về tiền thuê đất
Ưu đãi về miễn, giảm thuế
Điều khác:…………………………………………….………..
Câu 5. Vốn đầu tư ban đầu của doanh nghiệp là khoảng bao nhiêu?: ………….. tỷ đồng
Câu 6. Vốn đầu tư hiện nay là khoảng bao nhiêu?:………………….. tỷ đồng
Câu 7. Doanh thu bình quân trong thời điểm ban đầu kinh doanh khoảng bao nhiêu?:…………….
tỷ đồng
Câu 8. Doanh thu bình quân trong thời điểm hiện nay khoảng bao nhiêu?
………………… tỷ đồng
Câu 9. Số người làm việc lúc mới vào kinh doanh khoảng bao nhiêu?:………………người
Câu 11. Mức lương bình quân trả cho nhân viên lúc mới vào kinh doanh khoảng bao nhiêu?
……………………. triệu đồng/người
Câu 12. Mức lương bình quân trả cho nhân viên hiện nay khoảng bao nhiêu?
……………………. triệu đồng/người
Câu 13. Trong năm có những thời điểm nào bán hàng cao nhất?
Từ tháng……. đến tháng…….
Câu 14. Theo Ơng/bà thì những thời điểm bán hàng cao nhất chủ yếu là vì điều gì? (1)………………………………… (3)………………………………......
(2)………………………………… (4)………………………………......
Câu 15. Ơng/bà vui lịng liệt kê một số mặt hàng bán nhiều nhất trong năm? (1)……………………………………… (6)………………………………......
(2)……………………………………… (7)………………………………......
(3)……………………………………… (8)………………………………......
(4)……………………………………… (9)………………………………......
(5)……………………………………… (10)…………………………….......
Câu 16. Ơng/bà có ý định mở rộng (chuyển) đầu tư kinh doanh sang địa điểm khác khơng? Có/ khơng (nếu khơng thì tiếp câu 17 và dừng lại; có thì tiếp câu 18) Câu 17. Ơng/bà khơng muốn mở rộng (chuyển) kinh doanh sang địa điểm khác là vì điều gì? 1)……………………………………… (4)………………………………......
(2)……………………………………… (5)………………………………......
(3)……………………………………… (6)………………………………......
Câu 18. Vốn đầu tư, kinh doanh muốn mở rộng (chuyển) khoảng bao nhiêu? Vốn đầu tư mở rộng:…………………… tỷ đồng Câu 19. Địa điểm nào sau đây mà ông/bà lựa chọn? Chợ Bách hóa cửa khẩu Tịnh Biên Chợ Xuân Tô Khác:………………………………
Câu 20. Ơng/bà vui lịng cho biết vì sao ơng/bà mở rộng (chuyển) kinh doanh ở địa điểm mới? (1)……………………………………… (4)………………………………......
(2)……………………………………… (5)………………………………......
(3)……………………………………… (6)………………………………......
Câu 21. Theo ơng/bà chính sách bán hàng miễn thuế ở Khu thương mại Tịnh Biên có phải là ngun nhân chính hấp dẫn ơng/bà đến đầu tư khơng?
Có/ khơng
Câu 22. Từ khi Chính phủ cơng bố dừng chính sách bán hàng miễn thuế ở Khu thương mại Tịnh
Biên, ơng/bà có thấy doanh số của mình thay đổi hay khơng? Có/ khơng
Câu 23. Nếu có thì tỷ lệ tăng/giảm là bao nhiêu phần trăm?
(+/-)…………………%
Câu 24. Ơng/bà có những kiến nghị gì đối với chính sách này?
(1)………………………………… (3)………………………………......
(2)………………………………… (4)………………………………......
Xin chân thành cám ơn sự hợp tác của Ông/bà!
*** Đây là mẫu khảo sát dùng cho doanh nghiệp trong khu thương mại Tịnh Biên, mẫu khảo sát
này được điều chỉnh về địa điểm khu thương mại Tịnh Biên để khảo sát trong chợ Tịnh Biên và chợ Bách hóa cửa khẩu Tịnh Biên.
BẢN KHẢO SÁT KHÁCH HÀNG
(Khu Thương mại Tịnh Biên)
__
Xin chào, tôi tên Trần Thị Thu Thúy, học viên trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh. Tơi đang nghiên cứu đề tài “Giải pháp tăng hiệu quả hoạt động khu kinh tế cửa khẩu An Giang”. Rất mong được sự hỗ trợ của ông/bà để trả lời những câu hỏi sau:
Câu 1. Xin hỏi, Ơng/bà từ đâu đến vậy?
Trong tỉnh:……………………… Ngồi tỉnh:…………………………
Câu 2. Ông/bà từ nhà đến Khu thương mại nhằm mục đích gì?
Mua sắm Tham quan
Khác:…………………………….
Câu 3. Ông/bà đã đến Khu thương mại được bao nhiêu lần rồi?
Số lần đến:…………………………..
Câu 4. Ông/bà thường đi vào những dịp nào?
Tết
Lễ vía Bà chúa xứ
Các ngày lễ trong năm (…………) Khác:…………………………………
Câu 5. Ông/bà mua chủ yếu được những mặt hàng gì?
(1)…………………………………… (4)…….………………………… (2)…………………………………… (5)…….………………………… (3)…………………………………… (6)…….…………………………
Câu 6. Ơng/bà thích những điều gì ở Khu thương mại Tịnh Biên?
(1)…………………………………… (4)…….………………………… (2)…………………………………… (5)…….………………………… (3)…………………………………… (6)…….…………………………
Câu 7. Ơng/bà khơng hài lịng những điều gì ở Khu thương mại Tịnh Biên?
(1)…………………………………… (4)…….………………………… (2)…………………………………… (5)…….………………………… (3)…………………………………… (6)…….…………………………
Xin chân thành cảm ơn sự hợp tác của Ông/bà!
*** Đây là mẫu khảo sát dùng cho khách hàng trong khu thương mại Tịnh Biên, mẫu khảo sát này