15.7 25.2 11.7 4.92.4 0.1 8.2 4.5 10.9 3.6 12.7 10.2 18.6 11.3 3.82.5 0.1 9.7 4.9 11.2 2.8 24.8 6.0 13.2 12.6 1.3 1.1 0.2 9.3 6.6 8.0 1.9 39.9 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Nghèo Trung bình Giàu
Gạo Cá thịt Rau Học tập Thuốc men Đoàn thể Điện nước Đám tiệc Xăng dầu Gas Khác
%
Nguồn: Khảo sát và tính tốn tổng hợp
Cũng theo hình trên, nếu như hộ trung bình và giàu ít phải chi tiêu cho thuốc men thì ở nhóm hộ nghèo tỷ lệ này cao hơn. Và chi tiêu cho việc học, hộ nghèo cũng là nhóm hộ chiếm tỷ lệ cao nhất khi so sánh với hai nhóm cịn lại.
Qua cơ cấu chi tiêu chủ yếu của các nhóm hộ, thấy rằng dù thuộc nhóm hộ nào, hộ dân trong mẫu điều tra cũng chi tiêu trong nhiều khía cạnh tuy nhiên có sự khác nhau về tỷ lệ cơ cấu từng hạng mục chi tiêu.
3.4. Phân loại hộ nghèo theo tiêu chí thành phố Hồ Chí Minh
Phân loại hộ nghèo, trung bình, giàu ban đầu được tính tốn theo đánh giá
cảm tính của trưởng ban nhân dân từng ấp, để so sánh có hay khơng sự chênh lệch
về tỷ lệ hộ nghèo khi áp dụng theo tiêu chí của thành phố: hộ nghèo bình quân thu nhập dưới 12 triệu/người/hộ (chỉ tiêu nghèo tuyệt đối), kết quả thấy rằng có 39% hộ có thu nhập dưới 12 triệu/người/năm. Tỷ lệ này cao hơn 7,8% tỷ lệ ấp đánh giá (tỷ lệ cũ 31,14%). Như vậy thấy rằng có 7,8% hộ nghèo theo chỉ tiêu của thành phố
được đưa vào nhóm hộ có thu nhập khơng phải nhóm nghèo. Và vì thế những
cơ hội được tiếp cận. Đây là một trong những việc cần sự quan tâm điều chỉnh để cơ hội được hỗ trợ, thoát nghèo trở thành cơ hội cho tất cả hộ nghèo.
3.5. Phân tích ma trận SWOT sinh kế hộ dân Tân Nhựt
Từ những nhận định của hộ dân trong bảng điều tra, cùng với các phương
pháp phỏng vấn chuyên gia, phỏng vấn nhóm, ma trận SWOT về sinh kế của hộ dân tại xã Tân Nhựt được phân tích và tổng hợp
a) Mặt mạnh (Strengths)
- Điều kiện sản xuất nông nghiệp thuận lợi (diện tích đất đai sản xuất nhiều, một bộ phận người dân năng động mạnh dạn đầu tư, chuyển đổi trong sản xuất nông nghiệp)
- Người dân có truyền thống sản xuất nơng nghiệp lâu đời, có nhiều kinh nghiệm trong sản xuất nơng nghiệp
- Có một số cây trồng vật nuôi hiệu quả phù hợp đặc điểm địa phương và có thị trường tiêu thụ như cá tra, cá thịt, cây cải ná…
- Không xa trung tâm thành phố, thị trường tiêu thụ lớn.
- Gần KCN Lê Minh Xuân hơn nữa địa bàn có nhiều cơ sở sản xuất, cơng ty tạo điều kiện cho lao động tại xã có việc làm, khơng phải lao động xa
- Dân di cư từ các tỉnh miền Tây vào, tạo điều kiện cho người dân trong xã phát triển hoạt động sản xuất mua bán, kinh doanh, mở nhà trọ qua đó tạo nguồn thu nhập cho người dân
- Đường giao thông được nâng cấp, đầu tư tạo thuận lợi trong giao thương, buôn bán, đi lại, vận chuyển
b) Mặt yếu (Weaknesses)
- Diện tích trồng lúa lớn (chiếm hơn 70% diện tích sản xuất nông nghiệp), mặc dù không mang lại thu nhập cao nhưng lúa vẫn còn là cây trồng chủ yếu trong sản xuất của người dân.
- Diện tích đất sản xuất nông nghiệp của nông hộ manh mún, riêng lẻ rất khó
để áp dụng khoa học kỹ thuật mới nên năng suất hiệu quả sản xuất nông nghiệp cịn
- Lao động trong nơng nghiệp, phần lớn ở độ tuổi lớn, ít hiểu biết về KHKT. - Thị trường tiêu thụ sản phẩm chưa ổn định, còn phụ thuộc nhiều vào
thương lái, sản xuất chưa gắn kết với tiêu thụ.
- Quan hệ sản xuất chủ yếu mang tính cá thể riêng rẻ, chưa tạo được mối
quan hệ mật thiết và ràng buộc giữa các yếu tố đầu vào và đầu ra sản phẩm.
- Hệ thống kênh rạch nhiều nhưng một số đã bị bồi lắng, ô nhiễm, kém hiệu quả, không thuận lợi cho phát triển sản xuất nông nghiệp trong mùa nắng.
- Có sự khác biệt trong thu nhập giữa người giàu và người nghèo trong xã - Thơng tin sản xuất nơng nghiệp cịn chưa được phổ biến đồng bộ trên địa bàn xã (phổ biến nhiều ở những ấp mà sản xuất nông nghiệp tập trung như ấp 3 có ni cá, nhưng những hộ nông nghiệp ở những ấp không trọng điểm về nông nghiệp xã chưa được cập nhật nhiều thông tin cần thiết trong sản xuất nông nghiệp)
- Thiếu những buổi tập huấn, hội thảo về hoạt động phi nông nghiệp, các
chương trình hỗ trợ, nâng cao kiến thức, tay nghề cho công nhân
c) Cơ Hội (Opportunites)
- Được sự đầu tư của Thành phố, huyện Bình Chánh và lãnh đạo xã trong
việc chuyển đổi sản xuất nông nghiệp của người dân, nâng cấp hạ tầng nơng thơn, các chính sách hỗ trợ vốn vay chuyển đổi sản xuất nông nghiệp… (Tân Nhựt là xã
điểm trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp của Thành phố và xã điểm
Nông thôn mới)
- Giáp khu di tích lịch sử Láng Le, có tuyến đường đi lễ hội chùa Phật cô đơn nên về lâu dài có tiềm năng phát triển du lịch sinh thái.
- Tuyến đường cao tốc (TP.HCM - Trung Lương) tạo cơ hội cho sự phát triển của các khu đất dọc theo tuyến đường và sự phát triển đồng bộ của các khu
vực kinh tế tại xã.
d) Thách thức (Threats)
- Sự cạnh tranh về chất lượng, giá cả sản phẩm trong tiêu thụ sản phẩm. - Trình độ kỹ thuật và quản lý của người sản xuất đòi hỏi phải được nâng cao hơn.
- Với tập quán trồng lúa lâu đời của người dân, muốn người dân chuyển đổi cây trồng vật ni khác có hiệu quả hay áp dụng khoa học kỹ thuật mới trong sản xuất địi hỏi các cấp chính quyền phải gắn kết, theo sát đời sống của người dân để
hiểu những nhu cầu, khó khăn trong sản xuất cũng như khó khăn nếu họ chuyển đổi
để đưa ra những giải pháp khả thi.
- Quá trình đơ thị hóa nhanh chóng, bên cạnh việc mang lại cơ hội làm việc cho người dân nâng cao thu nhập, thì nó cũng đưa đến nhiều vấn đề xã hội, tệ nạn, trật tự…địi hỏi các cấp chính quyền cần quản lý chặt chẽ ổn định để người dân an tâm trong sản xuất kinh doanh.
- Quá trình đơ thị hóa cũng dẫn đến tỷ lệ lao động trong phi nông nghiệp như công nhân, buôn bán dịch vụ ngày càng tăng. Do đó, việc quan tâm địi hỏi phải
đồng bộ trong nông nghiệp cũng như phi nơng nghiệp và dịch vụ. Hiện nay những
chương trình hỗ trợ cho công nhân, hay buôn bán, dịch vụ nhỏ chưa được sự quan tâm đúng mức. Đây là một trong những nội dung quan trọng mà chính quyền địa
phương cần nghiên cứu, tìm hiểu, phân tích và đưa ra những chương trình hỗ trợ phù hợp để cùng phát triển nông, công thương nghiệp bền vững trên địa bàn xã.
3.6. Đánh giá và xếp hạng nhu cầu của hộ dân
Để tìm hiểu về nhu cầu nguyện vọng của người dân về cơ sở hạ tầng tại địa
phương cũng như nhu cầu về nguồn lực phục vụ cho sản xuất qua đó xác định được thứ tự quan trọng của các yếu tố từ đó có cái nhìn tổng qt khi gợi ý những chính sách có khả năng khả thi tại địa phương, công cụ đánh giá và xếp hạng nhu cầu được thực hiện khi tiến hành phỏng vấn nhóm
Bảng 3.24. Đánh giá và xếp hạng nhu cầu Xếp Xếp
hạng
Nhu cầu cải thiện cơ sở hạ tầng
Xếp hạng
Nhu cầu nguồn lực sản xuất
1 Nguồn nước sản xuất 1 Vốn
2 Đường giao thông 2 Đầu ra sản phẩm
3 Hệ thống đèn chiếu sáng 3 Hướng dẫn kỹ thuật 4 Trường học 4 Thông tin thị trường 5 Hệ thống cung cấp nước máy 5 Lao động
6 Dịch vụ y tế 7 Chợ
Nguồn: Thảo luận nhóm năm 2010
Qua bảng 3.24 thấy rằng trong nhu cầu về nguồn lực sản xuất thì nhu cầu vốn được đánh giá cao nhất. Đối với những hộ giàu, khả năng tiết kiệm cũng như
khả năng vay vốn của họ có nhiều điều kiện hơn hai nhóm hộ nghèo và trung bình. Và nhóm hộ nghèo khó khăn nhiều nhất trong việc tiếp cận nguồn vốn. Tìm được giải pháp cho nhu cầu này là điều cần thiết và rất quan trọng đối với hộ dân (điều này đặc biệt quan trọng với nhóm hộ nghèo). Yếu tố đầu ra sản phẩm và được
hướng dẫn kỹ thuật phù hợp là nhu cầu khá quan trọng tiếp theo. Ba nhu cầu này là cơ bản để hộ dân an tâm sản xuất hơn. Thông tin thị trường và nhu cầu lao động là hai yếu tố còn lại của hộ dân. Biết giá cả vật tư đầu vào, giá bán sản phẩm, nhà cung cấp con giống chất lượng, giá cả ổn định và có đủ lao động khi có nhu cầu sẽ là
những tiền đề và động lực giúp hộ dân mạnh dạn đầu tư sản xuất
Về nhu cầu cải thiện cơ sở hạ tầng, nhu cầu cải thiện nguồn nước cũng là
điều cần thiết và quan trọng nhất vì hiện nay nguồn nước sản xuất đang bị ô nhiễm ở mức độ cao. Đa số người tham dự thảo luận nhóm cho rằng ngun nhân chính
làm nước sản xuất ngày càng giảm chất lượng là do nước sản xuất bị ảnh hưởng bởi KCN Lê Minh Xuân. Các nguyên nhân phổ biến tiếp theo là do ảnh hưởng các công ty tại xã và do hoạt động của các cá nhân khác như ném chất thải, rác sinh hoạt
Hiện tại theo đề án Nông thôn mới nhiều tuyến đường tại xã đang được nâng cấp, sửa chữa tuy nhiên vẫn còn nhiều đoạn đường bị xuống cấp và trên nhiều tuyến
đường, hệ thống đèn chiếu sáng bị hư hỏng, trộm cắp nên cải thiện hai nhu cầu này
là hai mong muốn tiếp theo của hộ dân. Bên cạnh đó, cùng với trường học, hệ thống nước máy là nhu cầu thứ tư và thứ năm của hộ dân. Hiện tại hệ thống nước máy chưa đáp ứng đủ nhu cầu nước sinh hoạt của hộ dân, chưa có ống dẫn nước vào
những khu dân cư ở xa đường giao thông, nhiều hộ dân chưa được xét vô nước
máy, phải sử dụng lại nước từ các hộ khác với mức giá cao hơn giá của nhà nước. Nhu cầu về cải thiện dịch vụ y tế và chợ cũng được người dân quan tâm vì theo đánh giá hộ dân dịch vụ y tế còn hạn chế như các loại thuốc chữa bệnh không đa
dạng, thiếu đội ngũ y bác sĩ…; riêng chợ Tân Nhựt mới đi vào hoạt động từ năm
2005, tiểu thương cịn ít, hoạt động khơng sơi nổi, chỉ có một số gian hàng mua bán và ít hàng hóa, khơng đáp ứng được nhu cầu tiêu dùng của người dân. Tuy nhiên
thời gian qua xã đang triển khai đề án nông thôn mới, trạm y tế đang được xây mới và nâng cấp hơn nữa người dân cũng có dịch vụ y tế và chợ khác để đáp ứng nhu
cầu (về chợ có các chợ khác như chợ Đệm thuộc thị trấn Tân Túc, chợ Tân Bửu – giáp ranh ấp 3 của xã, chợ đầu mối Bình Điền; về dịch vụ y tế có bệnh viện Bình Chánh, các tiệm bán thuốc) chính vì thế mức độ quan trọng để cải thiện hai cơ sở hạ tầng này xếp sau các nhu cầu khác.
KẾT LUẬN VÀ GỢI Ý CHÍNH SÁCH
Kết luận
Qua phân tích, thấy rằng sinh kế người dân Tân Nhựt khá đa dạng và có sự khác biệt đáng kể về các khía cạnh sinh kế giữa các nhóm hộ nghèo, trung bình và
giàu. Những người giàu có nhiều điều kiện tốt hơn (cả về năm nhóm tài sản) cho
chiến lược sinh kế của họ khi so sánh với nhóm hộ trung bình, đặc biệt có sự cách biệt khá nhiều so với nhóm hộ nghèo.
Nhóm hộ giàu gắn liền với hoạt động nơng nghiệp nhưng là với vật ni có giá trị cao hơn lúa như nuôi cá, nuôi heo. Bên cạnh đó, hoạt động phi nơng nghiệp của họ cũng gắn liền với những ngành nghề ổn định mang lại thu nhập cao như kinh doanh, buôn bán, làm nhân viên cơng ty hoặc nhân viên nhà nước. Họ có diện tích
đất canh tác sản xuất khá cao, nên khi có các chương trình chuyển đổi mang lại giá
trị kinh tế cao, họ có điều kiện thực hiện. Nhóm hộ giàu cũng là nhóm có nguồn lao
động đơng, tỷ lệ người phụ thuộc ít và có trình độ học vấn cao hơn hai nhóm cịn lại
Ngồi ra, họ có nhiều phương tiện sản xuất góp phần tạo thêm thu nhập cho hộ, và có nguồn tài chính khá ổn định nên khi họ có nhu cầu vay đều tập trung cho mục
đích mở rộng sản xuất. Đây cũng là nhóm hộ thường tham gia các hoạt động xã hội,
giao lưu, học tập các mơ hình sản xuất lẫn nhau nên mức độ nắm bắt thông tin cho hoạt động sản xuất kinh doanh có nhiều thuận lợi hơn.
Trong khi đó, nhóm hộ nghèo có ba vấn đề chính là thiếu vốn, chi tiêu nhiều (học tập và ốm đau nhiều) và vốn xã hội còn nhiều hạn chế. Những nguyên nhân đưa đến thiếu vốn là do thu nhập thấp và tiền được xét vay cũng như nhu cầu vay
vốn ít. Có bốn nguyên nhân chính dẫn đến thu nhập thấp là mơ hình sản xuất nơng nghiệp vẫn chủ yếu độc canh hoặc gắn liền với cây lúa, thiếu phương tiện sản xuất, nghề nghiệp các thành viên thường không ổn định (do trình độ học vấn thấp) nên lương thấp, ít người lao động nhưng nhiều người phụ thuộc (vì nhiều người không
động). Những nguyên nhân sâu xa dẫn đến người nghèo đa phần vẫn độc canh, sản
xuất cây lúa vì ít đất sản xuất, để đảm bảo an tồn lương thực, chưa có điều kiện sản xuất cây con khác và chưa nắm về kỹ thuật sản xuất. Riêng về tiền được xét vay ít hoặc khơng có nhu cầu vay do chưa có kế hoạch sản xuất kinh doanh, không đảm bảo khả năng trả nợ và vay chủ yếu để tiêu dùng.
Việc người nghèo ít tham gia tập huấn, hội thảo, hội họp dẫn đến vốn xã hội thấp. Và ba lý do chính dẫn đến điều này 1) những người nghèo khơng có thời gian tham gia; 2) khơng có thơng tin; và 3) khơng thấy cần thiết.
Các chính sách gợi ý và kiến nghị
- Hỗ trợ thị trường tiêu thụ, thơng tin, tạo việc làm
+ Tận dụng chương trình Nơng thơn mới, chương trình chuyển dịch cơ cấu nơng nghiệp với sự giúp đỡ của Trung tâm tư vấn hỗ trợ nông nghiệp TP, chi cục Phát triển nông thơn TP để liên kết và tìm hiểu cách thức thu mua, ký hợp đồng tiêu thụ của các công ty thu mua sản phẩm chăn nuôi trên địa bàn TP (ví dụ Vissan) để người chăn ni có thị trường tiêu thụ ổn định (đặc biệt khi dịch bệnh xảy ra).
+ Thành lập và mở rộng các THT gia công như mở rộng thêm THT se nhang, tổ mộc đã có tại ấp 1, ấp 2 sang các ấp cịn lại. Liên kết các THT trong q trình
hoạt động. Bên cạnh đó, vận động một số hộ hiện đang có việc làm gia cơng đơn lẻ tại nhà như đan cườm, đóng đế giày nhận làm đầu mối để giao hàng cho các hộ
khác trong xã. Tiến tới thành lập các THT về các mặt hàng gia cơng này và có chi phí hoạt động cho tổ (nguồn chi phí từ đề án nơng thơn mới, chương trình chuyển đổi). Qua đó tạo cơng ăn việc làm tại nhà cho lao động (chủ yếu là lao động nữ) từ đấy giảm lao động phụ thuộc (có việc làm cho người nội trợ, người chưa có việc
làm)
+ Đánh giá lại nhu cầu cập nhật thông tin theo từng ấp cụ thể và lựa chọn
biện pháp phổ biến, tuyên truyền phù hợp nhất (ví dụ ấp đối với 6 cần thông tin
nhiều hơn về thời gian, địa điểm, nội dung tập huấn; ấp 2 và 3 phổ biến về hiệu quả