CHƯƠNG 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
2.4 Đánh giá chung về thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến sự thành công của dự
công của dự án đầu tư xây dựng tại BIDV
Dựa trên kết quả khảo sát 76 cán bộ xây dựng đang công tác tại BIDV và qua thời gian công tác ba năm tại BIDV, tác giả luận văn đưa ra một số kết luận đánh giá ưu nhược điểm về thực trạng thực hiện các yếu tố ảnh hưởng
đến sự thành công của các dự án đầu tư xây dựng tại BIDV để từ đó đề ra các
giải pháp nâng cao sự thành công của dự án:
2.4.1 Nhóm yếu tố liên quan đến thủ tục của dự án
Nhóm yếu tố này gồm 4 yếu tố. Kết quả khảo sát (Phụ lục 5) cho thấy có 3 yếu tố gồm “Nghiên cứu, thăm dị và khảo sát về thị trường trước khi quyết
định đầu tư, thực hiện dự án” , “Tham khảo hồ sơ dự án và khảo sát về công trường trước khi thực hiện” và “Phương thức đấu thầu, lựa chọn nhà thầu hợp
lý” được đánh giá thực hiện tốt tại BIDV (mean>4). Yếu tố còn lại “Hợp đồng giữa các bên rõ ràng” chưa được thực hiện tốt tại BIDV (mean=3,95)
Ưu điểm: Ban quản lý dự án đã làm tốt cơng tác nghiên cứu, thăm dị và
khảo sát thị trường tại khu vực của dự án, tuân thủ quy trình thẩm định dự án
đầu tư, tuân thủ tốt các quy định của Luật đấu thầu trong công tác tổ chức lựa
chọn nhà thầu.
Nhược điểm: Ban quản lý dự án chưa quan tâm đúng mức đến công việc thương thảo hợp đồng với các nhà thầu, cán bộ Ban quản lý dự án khơng có đủ kiến thức pháp lý trong việc soạn thảo hợp đồng.
2.4.2 Nhóm yếu tố liên quan đến đặc tính của dự án
Nhóm yếu tố này gồm 2 yếu tố “Tiến độ thực hiện dự án rõ ràng” và “Các mục tiêu và qui mô của dự án rõ ràng” . Kết quả khảo sát (Phụ lục 5) cho thấy 2 yếu tố này được đánh giá thực hiện tốt tại BIDV (mean>4).
Ưu điểm: Ban quản lý dự án quản lý tốt mục tiêu tiến độ của dự án, xác định rõ mục tiêu và quy mô dự án trước khi thực hiện đầu tư.
2.4.3 Nhóm yếu tố tác động bên ngồi
Đây là nhóm yếu tố bên ngồi tác động vào quá trình thực hiện dự án,
gồm 2 yếu tố “Những điều kiện thuận lợi về cơng tác quản lý hành chính Nhà
nước” và “Nguồn cung cấp vật tư ổn định trong suốt quá trình thực hiện dự
án” . Kết quả khảo sát (Phụ lục 5) cho thấy nhóm yếu tố này thực hiện tốt tại BIDV (mean>4).
Ưu điểm: Cơ quan quản lý nhà nước tạo điều kiện thuận lợi về các thủ tục pháp lý trong quá trình thực hiện dự án, Ban Quản lý dự án và nhà thầu
luôn quan tâm đến nguồn vật tư để phục vụ kịp thời cho quá trình thi cơng.
2.4.4 Nhóm yếu tố liên quan mơi trường làm việc của dự án
Kết quả khảo sát (Phụ lục 5) cho thấy, nhóm yếu tố này thực hiện tốt tại BIDV (mean>4), gồm 2 yếu tố Các bên có thái độ tích cực với cơng việc và Giải quyết nhanh chóng các sự cố trong q trình thực hiện dự án .
Ưu điểm: Các bên tích cực phối hợp giải quyết công việc và giải quyết nhanh các sự cố trong quá trình thực hiện dự án.
2.4.5 Nhóm yếu tố liên quan đến chiến lược quản lý dự án
Nhóm yếu tố này bao gồm 3 yếu tố “Kiểm tra và phê duyệt các thay đổi thiết kế nhằm đạt hiệu quả tốt” , “Nhà thầu chính kiểm sốt hiệu quả các cơng việc của các thầu phụ” và “Các hoạt động quản lý chung hiệu quả”. Kết quả khảo sát (Phụ lục 5) cho thấy nhóm yếu tố này thực hiện tốt tại BIDV (mean>4).
Ưu điểm: Ban quản lý dự án phối hợp tốt với đơn vị tư vấn thiết kế, tư
chỉnh thiết kế trước khi thực hiện; Nhà thầu chính thường xun kiểm tra, đơn
đốc, nhắc nhở nhà thầu phụ trong quá trình thực hiện dự án để công việc đạt
hiệu quả; Công tác lập kế hoạch, giám sát được thực hiện thường xuyên.
2.4.6 Nhóm yếu tố liên quan đến các bên tham gia dự án
Đây là nhóm yếu tố liên quan đến con người, là nhóm yếu tố rất quan
trọng ảnh hưởng đến sự thành công của dự án.
Ưu điểm: Chủ đầu tư ln chú trọng đến thời gian, chi phí và chất lượng
dự án; Chủ đầu tư hỗ trợ tích cực vào tồn bộ q trình thực hiện dự án; Nhà thầu kết hợp tốt giữa phương án thiết kế và các biện pháp thi cơng thích hợp; Chỉ huy trưởng quyết tâm đối với tiến độ, chi phí và chất lượng của dự án; Tư vấn thiết kế hiểu rõ về tiến trình thi cơng; Tư vấn giám sát đủ năng lực và kinh nghiệm để hỗ trợ chủ đầu tư trong suốt quá trình thực hiện dự án; Giám
đốc Ban quản lý dự án đủ năng lực, kinh nghiệm và phối hợp hiệu quả với
chủ đầu tư nhằm đạt được mục tiêu của dự án.
Nhược điểm:
- Sự phân cấp, ủy quyền của Tổng giám đốc BIDV cho Ban Quản lý dự án trong khâu thanh quyết tốn chưa mạnh và cịn nhiều hạn chế.
- Ban Quản lý dự án chưa hoàn thiện được các quy trình, biểu mẫu để phục vụ công tác quản lý chi phí một cách chặt chẽ, nhanh chóng và hiệu quả.
- Ban Quản lý dự án chưa có đội ngũ cán bộ quản lý chi phí và kiểm sốt chi phí chuyên biệt, năng lực kinh nghiệm đội ngũ cán bộ của Ban Quản lý dự án còn nhiều hạn chế, việc phân công nhiệm vụ trong công tác thanh quyết tốn cịn chưa thực sự hợp lý. Thủ tục thanh quyết tốn cịn rườm rà, qua
- Công tác quản lý điều hành của Ban Quản lý dự án và các đơn vị có
liên quan đến công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản của BIDV nhìn chung
cịn chưa quyết liệt, cả nể trong các mối quan hệ. - Công tác thiết kế, lập dự tốn cịn nhiều sai sót. - Cơng tác lựa chọn nhà thầu cịn nhiều hạn chế.
- Nhà thầu khó khăn trong việc gia hạn bảo lãnh thực hiện hợp đồng, bảo lãnh tiền tạm ứng. Cơng tác lập hồ sơ thanh tốn của nhà thầu không kịp thời, chất lượng hồ sơ không đảm bảo.
Yếu tố “Chỉ huy trưởng công trường đủ năng lực, kinh nghiệm và quyền lực” chưa được thực hiện tốt. Ngun nhân: cơng tác rà sốt, kiểm tra hồ sơ năng lực kinh nghiệm chỉ huy trưởng chưa được thực hiện nghiêm túc, hiệu quả.
Yếu tố “Nhà thầu có kinh nghiệm và có uy tín cao” chưa được thực
hiện tốt. Nguyên nhân: Công tác lựa chọn nhà thầu có năng lực, kinh nghiệm
và uy tín chưa được Ban lãnh đạo BIDV quan tâm đúng mức, cán bộ cịn thiếu chun mơn trong lĩnh vực đấu thầu.
Yếu tố “Nhà thầu có năng lực mạnh” chưa được thực hiện tốt. Nguyên nhân: Chủ đầu tư đã không đánh giá kỹ năng lực tài chính của nhà thầu liệu có phù hợp với dự án hay khơng; Cơng tác lựa chọn nhà thầu cịn nhiều hạn chế; Nhà thầu bán thầu cho đơn vị khác có năng lực yếu hơn sau khi đã trúng thầu.
Yếu tố “Ban quản lý dự án đủ năng lực” chưa được thực hiện tốt.
Nguyên nhân: có biểu hiện thụ động trong cơng việc, chưa xây dựng được các
chương trình cơng tác phù hợp với kế hoạch của dự án; năng lực đội ngũ cán
môn; Cơ cấu tổ chức và phân cấp trong công tác quản lý và sử dụng và sử
dụng các nguồn lực còn chưa hợp lý; Việc tổ chức thi tuyển tuyển dụng cán bộ còn nhiều hạn chế, bất cập.
Yếu tố “Các yêu cầu của nhà thầu được tư vấn giám sát/chủ đầu tư tiếp nhận và phản hồi nhanh chóng” chưa được thực hiện tốt. Nguyên nhân: sự phối hợp giữa các bên liên quan chưa được thực hiện chặt chẽ; thủ tục thanh toán, trải qua nhiều cấp quản lý; sự thiếu quyết liệt của Giám đốc Ban quản lý dự án trong việc giải quyết các yêu cầu của nhà thầu.
Yếu tố “Ban quản lý dự án có đủ thẩm quyền quyết định những vấn đề quan trọng” chưa được thực hiện tốt. Nguyên nhân: do sự phân cấp ủy quyền của Ban lãnh đạo BIDV cho Ban quản lý dự án trong quá trình thực hiện dự án còn chưa mạnh mẽ và nhiều hạn chế bất cập.
Tóm tắt chương 2:
Chương 2 khảo sát thực tế lấy ý kiến đánh giá của cán bộ xây dựng cơ
bản tại BIDV về thực trạng thực hiện các yếu tố ảnh hưởng đến sự thành công
của dự án đối với các dự án tại BIDV. Kết hợp với đánh giá, tìm hiểu nguyên
nhân đối với những yếu tố thực hiện chưa tốt để làm cơ sở cho những định hướng, giải pháp cụ thể ở chương 3. Kết quả cho thấy có 8 yếu tố trong số 27
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NHẰM THỰC HIỆN THÀNH CÔNG
CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BIDV