CHƯƠNG 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.3 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án thủy điện Sơn La tại Mường Lay
4.3.2 Chính sách bồi thường theo quy định tại Nghị định 197/2004/NĐ-CP
Bồi thường đối với đất
Giá đất để tính bồi thường là giá đất theo mục đích đang sử dụng tại thời điểm có quyết định thu hồi đất do UBND tỉnh cơng bố theo quy định của Chính phủ; khơng bồi thường theo giá đất sẽ được chuyển mục đích sử dụng. Hạn mức đất bồi thường bằng giao đất ở mới cho người có đất bị thu hồi, 100m2
cho hộ gia đình tái định cư tập trung đô thị, 350m2 cho hộ tái định cư tập trung khu vực nơng thơn. Trường hợp người bị thu hồi có diện tích lớn hơn hạn mức giao đất thì UBND cấp tỉnh căn cứ quỹ đất địa phương và số nhân khẩu của gia đình bị thu hồi đất để xem xét quyết định giao thêm một phần diện tích đất ở cho người bị thu hồi, nhưng khơng vượt quá diện tích đất bị thu hồi.
Bồi thường tài sản, nhà và cơng trình xây dựng trên đất
Tài sản được bồi thường theo nguyên tắc: Tài sản gắn liền với đất, khi nhà nước thu hồi sẽ được bồi thường. Nhà và những cơng trình khác xây dựng sau ngày 01/7/2004 mà tại thời điểm xây dựng đã trái mục đích sử dụng đất đã được xác định trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được xây dựng thì khơng được bồi thường.
Đối với nhà ở, cơng trình phục vụ sinh hoạt của hộ gia đình, cá nhân, được bồi thường bằng giá trị xây dựng mới của nhà, cơng trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương do Bộ xây dựng ban
16 Xem chi tiết tại Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất.
hành. Giá xây dựng mới của nhà, cơng trình được tính theo diện tích xây nhà, cơng trình nhân với đơn giá xây dựng mới của nhà, cơng trình do UBND cấp tỉnh ban hành theo quy định của Chính phủ.
Bồi thường đối với cây trồng, vật nuôi
Mức bồi thường đối với cây hàng năm được tính bằng giá trị sản lượng của vụ thu hoạch đó. Giá trị sản lượng của vụ thu hoạch được tính theo năng suất của vụ cao nhất trong 3 năm trước liền kề của cây trồng chính tại địa phương và giá trung bình tại thời điểm thu hồi đất; Với cây lâu năm, được tính bằng giá hiện có của vườn cây theo giá ở địa phương tại thời điểm thu hồi đất; Đối với cây trồng chưa thu hoạch nhưng có thể di chuyển đến địa điểm khác thì được bồi thường chi phí di chuyển và thiệt hại thực tế do di chuyển. Đối với vật nuôi, nếu thời điểm thu hồi đất đã đến thời kỳ thu hoạch thì khơng phải bồi thường. Vật ni mà tại thời điểm thu hồi chưa đến kỳ thu hoạch thì được bồi thường thiệt hại thực tế do phải thu hoạch sớm.
Hộp 4.1: Những bất cập ghi nhận ở Bản Bắc 2, xã Lay Nưa
Ơng Lị Văn P kể: "Sau trận lũ qt ngày 17/8/1996, công sở di chuyển đi nơi khác, nhà công vụ của khu bệnh viện thuộc phường Na Lay ngày đó thanh lý lại cho dân. Nay, nhà nước đền bù nhà đã thanh lý bằng 40% giá trị ban đầu, người dân đồng ý, nhưng lương thực và chất đốt chỉ hỗ trợ 80% mức thông thường. Khi hỏi tại sao thì cán bộ trả lời, do họ ở tổ dân phố nên chỉ được như vậy. Người dân thấy không thuyết phục bởi dù mua thêm nhà ở đó nhưng họ vẫn sinh sống và canh tác trên những mảnh đất thuộc Bản Bắc 2, xã Lay Nưa. Trong khi đó cùng là đất nơng nghiệp, cho sản lượng như nhau nhưng cách nhau chỉ một cây cầu Bản Xá, đất nông nghiệp của phường Na Lay được đền bù với mức cao hơn".
"Ở xã này, nhiều khu đất ruộng được người dân khai hoang trên 10 năm để trồng lúa, khi chính quyền thu hồi để lấy mặt bằng thi cơng các cơng trình ven hồ thì chỉ được đền bù 30% giá quy định hoặc không được thanh tốn. Những hoa màu ở phía trên Quốc lộ 12 thì được đền bù, phía dưới thì khơng. Kiến nghị nhiều cũng chẳng được giải quyết."