4.3 Đánh giá thông qua các chỉ tiêu
4.3.1 Hiệu quả kinh tế
Chỉ tiêu 1: Đánh giá hiệu quả đầu tư từ khu vực nhà nước ở Vĩnh Long thông qua hệ số ICOR và thông qua chỉ tiêu GDP/VĐT.
- Thứ nhất là thông qua hệ số ICOR.
Bảng 4.1 Hệ số ICOR bình quân của tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2010- 2014 ICOR (vốn toàn xã hội) ICOR (vốn khu vực nhà nước) ICOR (vốn khu vực ngoài nhà nước)
ICOR (vốn đầu tư trực tiếp nước
ngoài)
3,18 3,4 3,32 1,76
Nguồn: Tính tốn từ niên giám thống kê Vĩnh Long 2010-2014
ICOR là một chỉ tiêu đánh giá hiệu quả, tuy nhiên việc sử dụng rất cẩn trọng, ICOR nhỏ là tốt nhưng ICOR lớn khơng hẳn xấu, những cơng trình lớn đang xây dựng thì phải khảo sát trong thời gian dài mới đánh giá được hiệu quả, ICOR được xem là xấp xỉ hiệu quả. Bảng 4.1 cho ta thấy ICOR (vốn khu vực nhà nước) giai đoạn 2010-2014 cao hơn so với ICOR của vốn toàn xã hội, vốn khu vực ngoài nhà nước và khu vực đầu tư trực tiếp nước ngoài, chứng tỏ hiệu quả đầu tư vốn khu vực nhà nước thấp hơn so với khu vực ngoài nhà nước và khu vực đầu tư trực tiếp nước ngồi. Cụ thể, trung bình khu vực đầu tư trực tiếp nước ngoài chỉ cần đầu tư 1,76 đồng đã làm GDP tăng thêm 1 đồng, khu vực ngồi nhà nước thì đầu tư 3,32 đồng mới tăng GDP 1 đồng, trong khi khu vực nhà nước thì đầu tư 3,4 đồng mới tăng GDP 1 đồng. Như vậy, trong 03 khu vực thì khu vực kinh tế có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đầu tư hiệu quả nhất.
Bảng 4.2 Tỷ số GDP/VĐT của các thành phần kinh tế ở Vĩnh Long giai đoạn 2010-2014 GDP (khu vực nhà nước)/ VĐT (khu vực nhà nước) GDP (khu vực ngoài nhà nước)/ VĐT (khu vực ngoài nhà nước)
GDP (khu vực đầu tư trực tiếp nước ngoài)/ VĐT (khu vực đầu tư trực tiếp
nước ngồi)
2,68 3,09 3,4
Nguồn: Tính tốn từ niên giám thống kê Vĩnh Long 2010-2014
GDP (khu vực nhà nước)/ VĐT (khu vực nhà nước) bình quân trong cả giai đoạn là 2,68 thấp hơn khu vực ngoài nhà nước và khu vực có vốn đầu tư nước ngoài. Điều này chứng tỏ nhà nước đầu tư vĩ mô về cơ sở hạ tầng, đường, trường, trạm còn khu vực ngồi nhà nước và khu vực có vốn đầu tư nước ngoài đầu tư về vi mơ, đầu tư những gì mang lại hiệu quả ngay (bảng 4.2).
Hình 4.3 Tỷ số GDP/VĐT của các thành phần kinh tế ở Vĩnh Long giai đoạn 2010-2014 Nguồn: Tính tốn từ niên giám thống kê Vĩnh Long 2010-2014
0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5 4 4.5 2010 2011 2012 2013 2014 GDP (khu vực nhà nước)/VĐT (khu vực nhà nước) GDP (khu vực ngoài nhà nước)/ VĐT (khu vực ngoài nhà nước)
GDP (khu vực đầu tư trực tiếp nước ngoài)/VĐT (khu vực đầu tư trực tiếp nước ngồi)
Từ hình 4.3 ta thấy năm 2010 GDP (khu vực nhà nước)/VĐT (khu vực nhà nước) là 2,82 đến năm 2014 giảm xuống còn 2,6 cho thấy hiệu quả đầu tư cơng trong việc đóng góp vào GDP khu vực nhà nước đã giảm, nguyên nhân đầu tư nhà nước chủ yếu là đầu tư cho những cơng trình dài hạn nên rất lâu mới thấy hiệu quả đầu tư từ cơ sở hạ tầng đó, ngồi ra đầu tư nhà nước chủ yếu là thiết kế chính sách, đầu tư cho y tế, giáo dục, môi trường, đầu tư nhà nước thiên về hiệu quả xã hội hơn là hiệu quả nhất thời; đầu tư nước ngồi thì đồng tiền là nắm ruột nên thường chọn những gì đầu tư ngắn hạn mà hiệu quả mang lại cao và nhanh. Nếu xét chung 03 khu vực thì hiệu quả đầu tư từ khu vực nhà nước là thấp nhất và hiệu quả đầu tư trực tiếp nước ngoài là cao nhất. Tuy nhiên, khảo sát mang tính tương đối, nếu ai cũng cần đầu tư hiệu quả thì ai đầu tư thiết kế chính sách, y tế, giáo dục.
Những bất hợp lý của việc đầu tư nhà nước là trễ thời gian, kéo dài, không đảm bảo chất lượng. Để khắc phục tình trạng này thì đấu thầu chọn dự án phải khách quan, cạnh tranh và phải có hội đồng trung lập. Sau khi chọn dự án rồi thì phần đánh giá đưa vào sử dụng phải do cơ quan chun mơn và người thụ hưởng đánh giá, ví dụ như làm đường thì người dân hai bên đường đánh giá, làm bệnh viện thì người nghèo được hưởng những gì. Khi đưa một dự án, cơng trình vào sử dụng, khai thác thì phải dành một khoản kinh phí để duy tu, bảo dưỡng công trình và những chi phí xung quanh cơng trình (chi phí dự phịng). Hội đồng trung lập cần có chun mơn cao để đánh giá dự án, tránh trường hợp chọn người có chức vụ mà kiến thức hẹp về lĩnh vực chuyên môn để đưa vào hội đồng đánh giá dự án.
Chỉ tiêu 2: Đóng góp của đầu tư từ nguồn vốn NSNN vào GDP cả nước và GDP toàn tỉnh
Bảng 4.3 Tỷ lệ GDP/VĐT trung bình ở Vĩnh Long và cả nước giai đoạn 2010-2014
Vĩnh Long Cả nước GDP (toàn tỉnh)/ VĐT (từ NSNN) GDP (khu vực nhà nước)/ VĐT (từ NSNN) GDP (cả nước)/ VĐT (từ NSNN) GDP (khu vực nhà nước)/ VĐT (từ NSNN) 14,6 3 16,4 5,4
Nguồn: Tính tốn từ niên giám thống kê Vĩnh Long 2010-2014 và niên giám thống kê cả nước
GDP (toàn tỉnh)/ VĐT (từ NSNN) và GDP (khu vực nhà nước)/ VĐT (từ NSNN) ở Vĩnh Long thấp hơn cả nước chứng tỏ đầu tư từ ngân sách ở Vĩnh Long khơng mang lại hiệu quả bằng bình quân chung đầu tư của cả nước (bảng 4.3).
Hình 4.4 Tỷ lệ GDP/VĐT từ NSNN qua các năm ở Vĩnh Long và cả nước
Nguồn: Tính tốn từ niên giám thống kê Vĩnh Long 2010-2014 và niên giám thống kê cả nước
Hình 4.4 cho thấy tỷ lệ GDP/VĐT từ NSNN của Vĩnh Long luôn nhỏ hơn tỷ lệ này so với cả nước, chứng tỏ hiệu quả đầu tư từ NSNN trong việc tạo ra tổng GDP ở Vĩnh Long thấp hơn so với cả nước, cụ thể là GDP/VĐT từ NSNN trung bình ở Vĩnh Long là 14,6 còn tỷ lệ này cả nước là 16,4 (bảng 4.3).
12.51 16 15 14.34 15.32 15.23 15.62 15.82 17.43 18.37 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 2010 2011 2012 2013 2014 GDP (tỉnh Vĩnh Long)/VĐT (từ NSNN) GDP (cả nước)/VĐT (từ NSNN)
Hình 4.5 Tỷ lệ GDP khu vực nhà nước/VĐT từ NSNN qua các năm ở Vĩnh Long và cả nước Nguồn: Tính tốn từ niên giám thống kê Vĩnh Long 2010-2014 và niên giám thống kê cả nước
Hiệu quả đóng góp của đầu tư từ NSNN vào GDP khư vực kinh tế nhà nước cho thấy trong giai đoạn 2010-2014 tỷ lệ GDP khu vực nhà nước/VĐT từ NSNN ở Vĩnh Long đều tăng nhưng tăng chậm và thấp hơn cả nước, điều này cho thấy hiệu quả đầu tư từ đóng góp của vốn NSNN vào GDP đạt hiệu quả.